印尼大力提升 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力

印尼自然條件優(yōu)越但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后。全國(guó)80%的耕地都是家庭式經(jīng)營(yíng)，70%屬于個(gè)體農(nóng)民的土地面積平均不超過(guò)1公頃，無(wú)法實(shí)行機(jī)械化操作且缺乏完善的農(nóng)田水利設(shè)施，糧食自給壓力較大。不過(guò)，印尼經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展前景廣闊，以橡膠、棕櫚油、可可、咖啡及水果為主的熱帶經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力。

完善調(diào)控 加大投入

增加農(nóng)民收入，提高糧食自給率，穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)是印尼農(nóng)業(yè)政策的基本目標(biāo)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，印尼政府多年來(lái)始終堅(jiān)持在政府引導(dǎo)、政策調(diào)控和財(cái)政投入等方面全力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食價(jià)格，保證市場(chǎng)供應(yīng)，始終是印尼政府日常工作的重中之重。印尼推出6項(xiàng)相關(guān)措施：一是提高國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。印尼農(nóng)業(yè)部表示，2011年政府通過(guò)向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種子、指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)、增加7萬(wàn)公頃水稻播種面積等扶持、鼓勵(lì)和保障措施，將大米產(chǎn)量進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)有效保護(hù)耕地。三是保持足夠的大米儲(chǔ)備，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分供應(yīng)。四是嚴(yán)格法紀(jì)，避免出現(xiàn)糧食投機(jī)現(xiàn)象。五是政府直接干預(yù)市場(chǎng)，以保證大米和食用油等主要食品的價(jià)格。六是通過(guò)進(jìn)出口稅率調(diào)整，把糧食價(jià)格穩(wěn)定在正常水平。中央政府準(zhǔn)備了3萬(wàn)億印尼盾的儲(chǔ)備金，除保證糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)外，其中三分之一的資金還可向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

保護(hù)農(nóng)田 開(kāi)墾新土地

印尼政府在保護(hù)、增加農(nóng)業(yè)用地的根本問(wèn)題上，多年來(lái)鍥而不舍地抓了兩件事：整治亂征農(nóng)田現(xiàn)象，堅(jiān)持向外島移民。

印尼政府本著能不征用的堅(jiān)決不征、能用荒地的不用農(nóng)田、能縮小合并征地規(guī)模的就不多批等原則，嚴(yán)格農(nóng)田征用的審批程序，堅(jiān)決杜絕那些假借經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)征用農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)管制度。中央政府還要求各地在征用農(nóng)田的同時(shí)，保證開(kāi)墾同樣面積的荒地作為替代，并防止新建項(xiàng)目對(duì)周?chē)迩f及農(nóng)田造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

印尼共有18108個(gè)大小島嶼，堪稱(chēng)萬(wàn)島之國(guó)，但人口分布極不合理，在土地面積僅為國(guó)土面積7%的爪哇島上，竟然居住著占全國(guó)總?cè)丝诮?5%的1.3億人。為了減輕國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)爪哇島農(nóng)業(yè)的依賴(lài)，印尼政府一直把向外島移民作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興農(nóng)業(yè)的國(guó)策加以實(shí)施，并以“開(kāi)墾新土地，建設(shè)新家園”的口號(hào)來(lái)激勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民投入到開(kāi)發(fā)東部的偉大事業(yè)中。從第一個(gè)五年計(jì)劃（1969年至1974年）開(kāi)始，政府就以安置費(fèi)+減免稅賦+4公頃土地等優(yōu)惠條件，動(dòng)員、鼓勵(lì)爪哇島的農(nóng)民移民外島，開(kāi)墾荒地，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)疆界。幾十年下來(lái)，已有500多萬(wàn)爪哇島人變成了外島人。按照政府2010至2015年增加農(nóng)田、保障糧食生產(chǎn)的計(jì)劃，五年中要在爪哇島以外的島嶼開(kāi)發(fā)200萬(wàn)公頃新農(nóng)田。

小額貸款 服務(wù)農(nóng)家

印尼人民銀行農(nóng)村信貸實(shí)施動(dòng)態(tài)存貸款激勵(lì)機(jī)制：儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多利息越高；借款者按時(shí)還款，下次貸款數(shù)額可以增加，而且貸款利率還可不斷降低。

通常情況下，由于信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重且交易費(fèi)用過(guò)高，許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)要么不愿意進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，要么難以保證貸款償還率而不得不依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。印尼人民銀行農(nóng)村信貸部的小額信貸卻有效地解決了農(nóng)村金融市場(chǎng)普遍面臨的這一難題。印尼人民銀行的農(nóng)村信貸部以村級(jí)信貸部為基本經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，主要開(kāi)展儲(chǔ)蓄和貸款兩大業(yè)務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)存貸款激勵(lì)機(jī)制：儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多利息越高；借款者按時(shí)還款，下次貸款數(shù)額可以增加，而且貸款利率還可不斷降低。信貸部的貸款主要采取傳統(tǒng)抵押擔(dān)保的方式，主要發(fā)放給農(nóng)村的中低收入勞動(dòng)者，平均貸款額為1000美元左右。客戶(hù)可根據(jù)自己的現(xiàn)金流決定貸款的周期和還款期限，貸款期限6個(gè)月到3年不等，還款可分周、月、季、半年分期償還。這種面向廣大農(nóng)民的金融服務(wù)，為印尼的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步以及農(nóng)民增收做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是在東南亞金融危機(jī)期間，幫助數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民渡過(guò)了難關(guān)。

李國(guó)章