美國紐約市第四學(xué)區(qū)擇校政策分析

摘要：自1974年紐約市第四學(xué)區(qū)開始備選學(xué)校的設(shè)立，1982年學(xué)校選擇范圍擴大乃至整個學(xué)區(qū)，允許家長及其子女在權(quán)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)自由選擇適合其發(fā)展的公立學(xué)校就讀。截至今日，學(xué)校選擇已在紐約市第四學(xué)區(qū)初具規(guī)模。本文從學(xué)區(qū)擇校政策的制定、實施和效果評價對其公平、自由選擇和效率維度進行分析，事實已經(jīng)證明，紐約市第四學(xué)區(qū)的擇校改革是一次成功的教育改革。

關(guān)鍵詞：紐約市第四學(xué)區(qū)；擇校；政策

中圖分類號：G622.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）09-243-01

有史以來，美國各州義務(wù)教育均實行“劃分學(xué)區(qū)，就近入學(xué)”的入學(xué)政策。早在20世紀(jì)60年代末，紐約市掀起了教育分權(quán)運動，公共教育被分成32個學(xué)區(qū)。其中第四學(xué)區(qū)因此也獲得了 更大的學(xué)校自主教育權(quán)。紐約市第四學(xué)區(qū)被稱為教育改革的奇跡，被譽為是“紐約市教育的綠洲”。

一、紐約市第四學(xué)區(qū)擇校政策的制定

紐約市第四學(xué)區(qū)擇校政策的制定有著深厚的背景，本文從價值、利益和環(huán)境三個維度進行探討。首先，價值因素中，學(xué)區(qū)具有的多元文化以及傳統(tǒng)進步主義教育思想有著導(dǎo)向作用。德布拉·梅爾（Deborah Meier ），“創(chuàng)建民主社區(qū)是實行和啟蒙的目標(biāo)?！P(guān)注教育史為全體公民和為人人平等的理念的?！逼浯危~約市第四學(xué)區(qū)的教育改革，歸根是教育落后學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者希望通過教育改革可以改變現(xiàn)狀。最后，從環(huán)境方面來講，東哈萊姆是美國內(nèi)城區(qū)教育困境的縮影，是紐約市最貧窮學(xué)區(qū)之一。20世紀(jì)70年代初，第四學(xué)區(qū)學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)成績是整個紐約市公里學(xué)區(qū)的最后一名。鑒于以上種種，教育改革者準(zhǔn)備出臺相關(guān)的擇校政策，以滿足不同的教育需求，從而促進教育質(zhì)量的提高。

二、紐約市第四學(xué)區(qū)擇校政策的實施及評價

縱觀紐約市第四學(xué)區(qū)擇校政策的制定到執(zhí)行，主要經(jīng)歷了初期試驗、全學(xué)區(qū)推廣和新計劃的啟動三個階段。

初期試驗階段包括第一批備選學(xué)校初步建立階段和第二代創(chuàng)新教育機構(gòu)的創(chuàng)建。這一期間新建的學(xué)校包括環(huán)境科學(xué)學(xué)院（Academy for Environmental Science）等。在實施全面擇校前，共開設(shè)了17所學(xué)校。1982年—1990年為全學(xué)區(qū)的推廣實施階段，這一階段主要是取消入學(xué)區(qū)域的限制。自1982年，紐約市第四學(xué)區(qū)實施全學(xué)區(qū)性擇校計劃，截至今日，其已制定了兩項開放入學(xué)政策。第一項即本法規(guī)允許在表現(xiàn)不佳的學(xué)校的學(xué)生，由國家指定，參加在其學(xué)區(qū)不同的學(xué)校。旨在打破傳統(tǒng)的假設(shè)，每個學(xué)校有其自己的校舍，每個學(xué)校保留其獨特的管理和教育方式。第二項政策是自愿性學(xué)區(qū)內(nèi)開放入學(xué)政策。第三階段為新計劃啟動。20世紀(jì)90年代初期，馬塞利諾·羅德里格斯（Marcelino Rodriguze）為第四學(xué)區(qū)新區(qū)長，期間其啟動了“第四學(xué)區(qū)第二階段擇校計劃（Phase Two of the District Four Initiative）”，并于1993年開設(shè)了三所備選的初等學(xué)校：城區(qū)和平學(xué)院（Urban Peace Academy）；中央公園管理學(xué)校（Central Park Conservancy School）和港口學(xué)院（Harbor Academy）。自此之后，紐約市第四學(xué)區(qū)頒布了全市范圍的擇校計劃。

學(xué)生的學(xué)業(yè)成績是研究者、政策制定者、公眾乃至家長極為關(guān)注的問題。建立備選學(xué)校進行擇校計劃之前，第四學(xué)區(qū)的閱讀成績是32學(xué)區(qū)最后一名，據(jù)統(tǒng)計，1988年第四學(xué)區(qū)的62.5%的學(xué)生閱讀水平符合或高于所在年級水平相對排名也提升到全市的中游水平，位居第19位。截至今日，根據(jù)全國教育進展評估（National Assessment of Education Progress， NAEP）2009年的結(jié)果表明，紐約市第四學(xué)區(qū)的數(shù)學(xué)和閱讀成績均優(yōu)于全美的平均水平。

數(shù)據(jù)來源：National center for education statistics :Summary of NAEP results for New York[EB/OL].

http://nces.ed.gov/nationsreportcard/states/default.aspx?st=wi.2011-02-20.

說明：本表僅從等級分?jǐn)?shù)這一標(biāo)準(zhǔn)做下分析。

總體而言，紐約市第四學(xué)區(qū)的開放入學(xué)政策的實行確實提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，被譽為開發(fā)入學(xué)擇校改革的典范。此外，擇校政策對社會也產(chǎn)生了積極的影響。

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