全省市轄區農村義務教育應納入“特崗計劃”實施范圍

2006年，國家教育部、財政部等4部委聯合下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》(以下簡稱“特崗計劃”)，旨在通過公開招募高校畢業生到農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生到農村從事教育工作，逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍整體素質。

按照文件要求，“特崗計劃”實施范圍，全國包括吉林在內共22個省和新疆生產建設兵團，全省縣級農村義務教育階段學校已納入“特崗計劃”。幾年來，上述省份實施“特崗計劃”，有效地緩解了農村學校師資不足和結構不合理問題，促進了義務教育均衡發展。實踐證明：“特崗計劃”是一項利國惠民的好政策。

然而，目前，全省許多市轄區也有鄉鎮，這些鄉鎮的義務教育同樣存在師資總量不足和結構不合理等問題，完全符合“特崗計劃”條件，也應該納入“特崗計劃”實施范圍。這里僅以吉林市昌邑區為例：

吉林市昌邑區現有13個街道和孤店子、樺皮廠、左家、土城子、兩家子5個鄉鎮，總人口55萬，其中少數民族人口約占12％。1992年之前，5鄉鎮隸屬永吉縣；1992年吉林市區劃調整后，5鄉鎮劃歸昌邑區管轄。目前，昌邑區5鄉鎮有18萬人口，共有5所中學、5所中心小學、20所村小。這20所村小均距鄉鎮較遠，10公里6所，最遠15公里。鄉鎮中小學校教師年齡結構老化，46歲以上教師占50.4％。按照現行政策推算，到2014年末，全區鄉鎮中小學校將有66人退休，屆時，教師短缺壓力將會更大。為緩解師資不足，各學校自行聘任了一定數量的代課教師，這些教師良莠不齊，由于待遇低，一旦有好的工作，即刻改行，學校教學質量無法保障。

幾年來，吉林市昌邑區政府認真貫徹《義務教育法》，在財力緊張的情況下，優先發展教育事業，突出發展農村義務教育，先后采取招錄“三支一扶”志愿者、招聘教師、爭取國家免費師范生計劃等措施，支持農村教育發展，一定程度上緩解了農村學校師資不足，但這些措施遠遠滿足不了鄉鎮義務教育發展的需要。

推進義務教育均衡發展是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的一項戰略舉措；普及九年義務教育，積極改善農村學校的辦學條件，縮小城鄉之間教育差距，保證農村少年兒童平等的受教育權利，是事關廣大農村人民群眾切身利益的“民生工程”。

我認為，政策不但要制定好，更要落實好。落實政策要實事求是，注重實效。市轄區農村學校應與縣級農村學校享受同等待遇，不能因為管轄不同，致使部分人被剝奪了享受惠民政策的權利。

為緩解全省市轄區農村義務教育師資不足和結構不合理的壓力，促進義務教育均衡發展， 建議將全省市轄區農村義務教育納入國家“特崗計劃”實施范圍。