對新一輪曬“三公”的幾點期待

回顧去年，5月4日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，專門研究部署進一步推進財政預算公開工作。要求在６月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。但截止7月19日，98個中央部門中，只有45個部門公布了“三公經費”，距國務院規定的最后期限過了20天，仍有53個中央部門未公布。縱觀去年，不少部門曬“三公”速度之緩慢，能拖則拖；公布項目之模糊，能列清楚不愿列；公布內容之簡單，能說明白不愿說。一些部門曬“三公”的猶抱琵琶半遮面，讓社會公眾難以看懂、難以明白。讀了這則消息，再回顧去年的“三公”公開情況，筆者對今年曬“三公”有幾點期待：

期待今年曬“三公”越快越好。據財政部相關負責人介紹說，按照有關規定，全國人大常委會審查批準中央決算后，財政部應在20日內批復中央部門決算，中央部門收到財政部批復后即可公開本部門決算。依此程序，預計從7月19日起有關中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據，各單位的公布時間會盡可能集中。筆者期待：中央各部門應提前做好曬“三公”的相關準備工作，從7月19日以后，應及時向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據，尤其是去年曬“三公”的“拖拉”者。

期待今年曬“三公”越細越好。去年溫家寶總理主持召開國務院常務會議就明確，中央財政預決算要公開到“項”級科目。筆者期待：今年中央部門新一輪預決算公開越細越好，尤其是曬“三公”的相關表格設計要保證到“項”，盡可能細化到“目”，款、項、目越細越好，要讓社會公眾看得清楚、看得明白，不要再模模糊糊、遮遮掩掩。

期待今年曬“三公”越全越好。據了解，中央決算11日公布的同時，2011年地方決算和全國決算也同時公布；7月19日之后，中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。筆者期待：中央各部門應嚴格按照國務院和財政部的相關要求，及時公布本部門的財政預決算，尤其是社會公眾關注的“三公經費”、行政經費以及與人民群眾生活息息相關的預決算等數據，以化解社會公眾的疑問，滿足社會公眾的期待。

期待今年曬“三公”越懂越好。關于“三公經費”，2012年中央本級“三公經費”預算減少13.8億元。財政部相關負責人解釋說，按照黨中央、國務院關于黨政機關厲行節約的有關要求，近年來，財政部會同中央部門，一方面加強“三公經費”預算編制和執行管理；同時，加強相關制度建設，隨著《機關事務管理條例》的實施，“三公經費”管理的制度建設將得到進一步加強。在壓縮“三公經費”預算方面，按照國務院要求，2009年中央部門因公出國（境）費預算在前三年平均數基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。2010—2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。筆者期待：中央各部門應嚴格按照國務院和財政部的相關要求，公開2011年部門決算及“三公”支出等，要與年度預算相比較，除了表格化公開比較外，還應有相關通俗易懂的文字說明，尤其是“三公”支出如未按照“零增長”原則厲行節約，應進行解釋說明，給社會公眾一個交代；公開2012年部門預算及“三公”預算，建議同樣采用表格化公開比較與通俗易懂的文字說明相結合的方法，尤其“三公”預算等人民群眾關注的項目預算，是否符合國務院和財政部的相關規定，是否順應民意期待，進行必要的分析說明，讓社會公眾一目了然。

總之，諸如曬“三公”之類的政府信息公開，就是要踐行人民當家作主的憲法理念，充分保障廣大人民群眾的知情權和監督權，打造陽光政府，讓權力在陽光下運行；因此，“三公”公開各級政府及其部門責無旁貸，曬“三公”應越快越好、越細越好、越全越好、越懂越好。