青青柳色新

農(nóng)安縣人大常委會從2010年11月?lián)Q屆以來，從規(guī)范工作程序入手，完善工作機制，不斷探索充分發(fā)揮常委會職能作用的有效方法，努力做好新形勢下地方人大常委會工作。

著重在改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效上下功夫

常委會在嚴格執(zhí)行《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督方式的同時，努力探索新的監(jiān)督形式。相繼推出了政情通報制度、公民旁聽制度、代表列席會議制度、審議報告票決制度等新舉措。今年，常委會又進一步完善了監(jiān)督方式，增強了監(jiān)督效果：

——在提高“三查（察）”活動質(zhì)量上下功夫。為了避免“三查（察）”流于形式，每位常委會領(lǐng)導都要親自參與“三查（察）”活動，走進基層，走進群眾，了解和掌握真實情況；每一項調(diào)查都要細致入微，找準問題，提出有價值的意見和建議，寫出翔實的、高質(zhì)量的調(diào)查報告，提交常委會會議供參考；每一次調(diào)查、視察和檢查活動都要形成專報，客觀、實事求是地評價“一府兩院”工作，指出問題，提出切實可行的意見和建議，及時反饋給“一府兩院”，督促整改。

——在提高會議審議質(zhì)量上下功夫。一是提前送交會議材料。常委會辦公室把“一府兩院”在會上所作報告的審議稿和常委會相關(guān)委辦的調(diào)查報告，提前一周印發(fā)給組成人員，讓組成人員進一步了解和掌握“一府兩院”相關(guān)工作情況，以便結(jié)合自己的走訪和調(diào)研，在會上提出準確、適時、有價值的意見和建議。二是確定審議中心發(fā)言人。常委會機關(guān)各委辦組織的每次專項調(diào)查、執(zhí)法檢查，都要吸納3至5名人大常委會組成人員參加，并在常委會審議時，作重點發(fā)言。三是注重審議意見的梳理。對一些上會的重要議題，有關(guān)委、辦要綜合組成人員提出的建議，認真整理，形成審議意見，由分管主任把關(guān)，以會議專報的形式交由“一府兩院”進行辦理。

——在加強跟蹤督辦力度上下功夫。常委會注重加大審議意見的督辦力度，完善跟蹤監(jiān)督制度，做好跟蹤檢查。對“一府兩院”工作報告審議意見的落實情況，常委會要求縣政府形成書面報告，在下一次人大常委會會議上進行通報。對落實情況，常委會組成人員如有意見和建議，可形成書面材料，責成人大常委會相關(guān)委、辦再反饋給“一府兩院”，直至滿意為止，使審議意見真正落到實處。常委會對全縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》情況、《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》情況、社區(qū)矯正和安置幫教工作開展情況等報告的審議意見，經(jīng)過跟蹤督促檢查，都得到了很好的落實。

著重在提高代表建議的質(zhì)量和督辦落實上下功夫

代表建議是代表們經(jīng)過調(diào)查研究，反復推敲后，在代表大會期間提出的，最能反映出人民群眾的心聲，也最能反映出一個階段的民生問題。代表建議辦理得如何，一方面能折射出代表建議提出的質(zhì)量如何，另一方面也能反映出政府在辦理建議上的效率。縣人大常委會高度重視代表建議的辦理工作。一是在代表大會召開前，認真布置代表擬提議案和建議的調(diào)研工作，鼓勵代表提出一些事關(guān)民生、反映民意、看得見、摸得著，政府經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的高質(zhì)量的代表建議、批評和意見；代表大會后，常委會責成人工委認真梳理代表提出的議案、建議、批評和意見，及時轉(zhuǎn)交縣人民政府，限期辦理。二是要求縣政府在辦理代表建議、批評和意見過程中，健全辦理工作機制，著重開好三個會，即年初的交辦會，年中的督辦會和年末總結(jié)會。人大常委會在年中要聽取縣政府辦理情況的報告，在年末還要再聽取一次報告，主要是對辦理建議的實際情況進行一次總結(jié)。同時，要求縣政府各承辦部門負責人列席常委會會議，聽取辦理和常委會審議情況，從而有效提高了代表建議、批評和意見辦理的效率和質(zhì)量。2012年6月19日召開的縣十七屆人大常委會第四次會議上，常委會對政府辦理十七屆人大一次會議代表建議、批評和意見情況的報告十分滿意。三是要面對面答復代表辦理情況。縣人民政府的各承辦單位，在代表建議、批評和意見辦理后，要面對面答復代表，向代表報告辦理結(jié)果，認真聽取意見，對代表不滿意的要重新辦理。

著重在內(nèi)增素質(zhì)，外塑形象上下功夫

2012年是本屆人大常委會的起始之年，也是農(nóng)安縣經(jīng)濟建設(shè)提速發(fā)展之年，新的形勢對人大及其常委會的工作提出了新的要求。常委會為有效發(fā)揮整體功能作用，也提出了明確要求：

——對組成人員提出了明確要求。在新一屆人大常委會的第一次會議上，明確提出：全體人大常委會組成人員既要有一種倍受信任的光榮感，更要有一種不辱使命的責任感，要用極大的熱情、感情和真誠投入到常委會工作中去，盡職盡責地履行義務。要做到四個必須：一是必須加強學習。人大工作涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會各個方面，只有更多地了解黨和國家的有關(guān)方針政策，更多地學習了解國內(nèi)外經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，更多地借鑒各地人大工作的經(jīng)驗，更多地掌握做好人大工作的相關(guān)知識，才能結(jié)合實際，提出促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有價值的意見和建議。全體常委會組成人員要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和工作需要，結(jié)合實際，搞好學習，為更好地行使職權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。二是必須了解全局。人大的基本職責是對“一府兩院”進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，就很難進行正確、有效的監(jiān)督。常委會組成人員、人大機關(guān)工作人員，都要注意掌握和了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，注意了解群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、建議，經(jīng)常深入到群眾中去，通過各種形式、多種渠道了解和掌握經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等方面的情況。同時，縣人大機關(guān)也要積極創(chuàng)造條件，縣里大型會議的材料，定期郵寄給常委會組成人員，使大家對全縣的情況有更多的了解，拓寬知情、知政的渠道。三是必須增強責任意識。人大常委會是依法按程序集體行使權(quán)力。作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，按時出席常委會會議和參加常委會組織的重大活動，既是權(quán)利，也是義務。當選為組成人員就意味著要承擔法定責任，履行法定義務。農(nóng)安縣人大常委會制定了議事規(guī)則，對組成人員履職做了明確規(guī)定，要求每位組成人員都要牢記肩上所擔負的使命，科學合理地處理好人大工作與本職工作的關(guān)系，保證按要求出席常委會會議和常委會組織的各項活動。四是必須樹立良好形象。人大的整體形象在很大程度上取決于每位組成人員的自身形象。能夠成為一名常委會組成人員，本身就是對個人政治思想、工作能力的肯定，也是黨和人民群眾的信任。它不僅僅是一種榮譽，更是一種責任、一種職務。每位組成人員，包括人大機關(guān)干部，一言一行，一舉一動，既代表個人形象，更代表人大形象。所以，必須十分注重個人修養(yǎng)，十分注重個人形象，從嚴要求自己，做到謹言慎行、誠實守信、正直善良，在社會上發(fā)揮表率作用。

——對機關(guān)作風提出了明確要求。一是機關(guān)學習要堅持不懈。常委會把學習作為機關(guān)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，堅持每周五集中學習日制度從未間斷。并采取多種形式，加強對法律法規(guī)、政策理論和業(yè)務知識的學習，努力提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，特別是增強機關(guān)干部的文字綜合能力、調(diào)查研究能力和溝通協(xié)調(diào)能力，為做好人大工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是機關(guān)服務水平要進一步提高。2012年以來，常委會提出明確要求，機關(guān)全體干部必須列席常委會會議，感受會議氛圍，拓寬視野，增長見識，增強服務意識；機關(guān)公文要進一步規(guī)范。常委會要求，每一份文字材料都要實行統(tǒng)一的字號和格式，按照統(tǒng)一的標準印發(fā)，確保了文字材料的質(zhì)量。三是機關(guān)凝聚力要進一步增強。堅持了機關(guān)活動日制度，組織機關(guān)干部走出去學習先進工作經(jīng)驗，感受全縣改革開放、經(jīng)濟和社會發(fā)展的大好形勢，進一步增強了做好工作的責任感和使命感；牢固樹立一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)協(xié)作，務實創(chuàng)新。縣里部署的每一項工作、開展的每一項活動，人大機關(guān)都要積極參與并出色地完成任務，充分展示了人大機關(guān)良好的精神風貌。例如，2012年農(nóng)安縣舉辦的“慶‘七一’、‘迎十八大’暨基層組織建設(shè)年”文藝匯演，縣人大常委會組成人員及全體機關(guān)干部參加了演出，大家激情滿懷，士氣振奮，使人大常委會機關(guān)的凝聚力和向心力得到了充分體現(xiàn)。