新加坡反貪鏡像:說謊成本

在新加坡，說謊的成本有多高？——遠超80萬新元。

1990年，新加坡前商業(yè)事務局局長格林奈因兩項“說謊罪”被判入獄3個月，開除公職，永不錄用。這位曾經(jīng)的“商業(yè)犯罪的克星”不僅失去了每月2萬新元的職位津貼，同時被取消了50萬新元的公積金和30萬新元的退休金。格林奈因用假賬單向財政部借錢買車而被起訴。“眼里容不得一粒沙子。”—位在新加坡工作多年的人士笑稱，這就是新加坡對待貪污的態(tài)度。

在反腐機制上，新加坡建立了公務員的終身財產(chǎn)申報制，從前端控制貪污腐敗的發(fā)生。與此同時，新加坡設立了貪污調(diào)查局，此局擁有警方調(diào)查的所有權力。比如在執(zhí)行重大任務時，可動用武力搜查任何地方、任何賬目。在后端，公務員被發(fā)現(xiàn)有貪污行為，將面臨最高10萬新元罰款、最高7年以下徒刑或二者并處的處罰。

“終身”財產(chǎn)申報

“從成為公務員開始到離職，公務員幾乎時刻被監(jiān)控著”。一位在新加坡從事法律工作的人士笑言，在新加坡公務員雖然工資高，卻不是個討喜的差事。

所有的公務員都必須進行財產(chǎn)申報。每名公務員在初次上任及以后的每一年，都必須申報財產(chǎn)情況。

“幾乎所有東西都要申報。”上述在新加坡工作多年的人士感嘆，“不僅僅是房產(chǎn)、股權這樣大件的投資品，可能家里一件家具也需要申報。” 新加坡公務員需要申報的財產(chǎn)除了個人的不動產(chǎn)、銀行存款、法律允許的股票、債券投資等，一定價值以上的珠寶首飾、家用設備、古玩等也要申報。此外，還需申報配偶等家庭成員的財產(chǎn)狀況。

新加坡政府指導手冊中的《行為與紀律準則》第135至第139條規(guī)定，公務員初任公職時及之后每年均須申報其本人在公開及未公開公司的股份、房地產(chǎn)（自住房屋除外）等方面的利益和投資情況，其配偶、依靠其撫養(yǎng)的家庭成員以及那些可能引發(fā)利益沖突的利益和投資情況，尤其是在未公開公司的投資情況也需要申報。

在新加坡，不僅有錢要報告，沒錢也要及時向上級匯報！

每名公務員在初任公職時，都需要簽署一份聲明書，聲明他沒有財務方面的困境。如果一名公務員未擔保的債務超過其3個月的薪資，或者面臨破產(chǎn)程序時，要立即告知所在部門的常務秘書長，而公務員如果真的陷入財務困境，就可能會面臨革職的紀律處分。

與香港不同的是，新加坡公務員的財產(chǎn)申報資料不但不對公眾公開，而且是嚴格保密，僅有少數(shù)官員可以接觸。每個公務員的申報數(shù)據(jù)交給所在部門的常務秘書長和貪污調(diào)查局(CPIB)審查，法院公證處受理對申報資料的公證。

可武力搜查任何地方

不過，不公開并沒有影響其財產(chǎn)申報制度的有效運作。

成立于1952年的新加坡貪污調(diào)查局，擁有類似于美國聯(lián)邦調(diào)查局獨立的秘密調(diào)查權，局長由總理直接任命，只對總理負責，香港廉政公署(ICAC)正是取經(jīng)于此。

新加坡貪污調(diào)查局可以在沒有檢察官允許的情況下，行使《刑事訴訟法》賦予警方調(diào)查的任何權力；有權進行跟蹤和秘密調(diào)查，可以采取臥底、竊聽、錄音等方式收集證據(jù)；在執(zhí)行重大任務時，還可動用武力搜查任何地方、任何賬目，并有充分權力要求任何人揭發(fā)或交出所需要的全部材料、文件或物品；此外，貪污調(diào)查局無須逮捕證就可以逮捕涉嫌貪污罪行的任何人。

如果有關人員拒絕配合、阻礙或騷擾貪污調(diào)查局的行動，一旦定罪，相關人員將面臨不超過1萬新元罰款、一年以下徒刑或二者并處。

“這些法律保障并不意味著貪污調(diào)查局的權力最大，沒有任何限制。”上述法律人士向記者解釋，貪污調(diào)查局并沒有對涉嫌貪污行為的檢控權和定罪權，這相當于是多加了兩道保險，避免冤案。

新加坡對于貪污的懲罰相當嚴格，被指控貪污的公務員如果不能對自己的財產(chǎn)做出合理解釋，與其收入不相稱的財產(chǎn)將會被視為貪污所得，可以根據(jù)《防止貪污法》第24條規(guī)定推定其受賄。而一旦貪污罪名成立，法院可以下令沒收其所有來歷不明的財產(chǎn)，對貪污官員最高10萬新元罰款、最高7年以下徒刑或二者并處。

（摘自《21世紀經(jīng)濟報道》）