“積極”來(lái)與去

政府大把花錢投資，真能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展？

各位“財(cái)長(zhǎng)”們：

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，認(rèn)為這是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退、加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方。

何謂積極的財(cái)政政策？百度了一下，解答的文章很多，但大都語(yǔ)焉不詳。仔細(xì)揣摩，其實(shí)也不復(fù)雜，大意就是民間不肯消費(fèi)，政府就直接大把地多花錢進(jìn)行投資。但政府大把花錢投資真能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展？在下愚鈍，有兩點(diǎn)疑惑需要請(qǐng)教。

疑惑一，錢從哪里來(lái)

或許可以從財(cái)政收入本身來(lái)？如果用財(cái)政本身的錢，那就不叫積極的財(cái)政政策了，因?yàn)樨?cái)政上的錢本來(lái)就是年年花個(gè)精光，豈止是花光，層層級(jí)級(jí)的錢壓根兒就不夠用。把預(yù)算內(nèi)本來(lái)要花的錢作些調(diào)整，那只能叫預(yù)算調(diào)整而不是積極的財(cái)政政策。

或許可以從增加稅收中來(lái)？但這與會(huì)議的精神格格不入，因?yàn)闀?huì)議對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是，除了積極的財(cái)政政策之外，還有穩(wěn)健的貨幣政策和結(jié)構(gòu)性減稅。也就是說(shuō)，如果堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議的精神，2012年全國(guó)的總稅收應(yīng)當(dāng)有所減少才對(duì)。所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是指對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)減輕稅負(fù)，但不包括對(duì)另一些行業(yè)或企業(yè)額外增加稅負(fù)，否則那樣就成了結(jié)構(gòu)性增稅了。

剩下的辦法可能就只有借債了。舉債本無(wú)可厚非，但是事情到了政府身上，問(wèn)題就起了變化，因?yàn)檎怯晒賳T組成的，而官員是在花別人的錢辦別人的事，因此許多面子工程都是被認(rèn)為緊迫急需意義重大而上馬的。官員們的思維很直接，自己的任上有錢花有面子就行，今后誰(shuí)來(lái)還債、能不能還債都不關(guān)他們的事。當(dāng)然，這并非官員的素質(zhì)特別低，是現(xiàn)行只有考核沒(méi)有監(jiān)督的體制逼著官員這樣做的。

疑惑二，錢往哪里去

或許又往“鐵公基”里面投？支持的理由是，基礎(chǔ)設(shè)施是越完善越超前越好，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在沒(méi)用，將來(lái)終究會(huì)有用。正是在這種貌似合理、實(shí)則荒謬的理論支持下，大量的超前工程、面子工程甚至是無(wú)效工程紛至沓來(lái)。個(gè)中道理很簡(jiǎn)單，不用自己的錢，誰(shuí)會(huì)精打細(xì)算煞費(fèi)苦心呢！

或許可以往十大產(chǎn)業(yè)里面投？支持的理由是，中國(guó)已經(jīng)制定了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。但讓人百思不解的是，既然十大產(chǎn)業(yè)可以因?yàn)橹贫苏衽d規(guī)劃而被振興，政府為什么不制定全面產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，使整個(gè)中國(guó)的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都技?jí)喝盒鄱痪邮澜缜傲校科鋵?shí)，政府要振興某些產(chǎn)業(yè)，意味著就要犧牲其他產(chǎn)業(yè)。但誰(shuí)來(lái)監(jiān)督這些產(chǎn)業(yè)？沒(méi)有人。

或許可以繼續(xù)給中央企業(yè)？支持的理由是，中央企業(yè)是共和國(guó)的長(zhǎng)子，但長(zhǎng)子不能成為敗家子。現(xiàn)在的央企有敗家子之嫌，不僅效率低下，而且全靠壟斷保護(hù)。有人做過(guò)比較，在國(guó)家政策的嚴(yán)實(shí)庇護(hù)下，中石油的利潤(rùn)算得上首屈一指，但與美孚石油比，人均利潤(rùn)水平居然1/50也抵不上，因?yàn)橹惺筒换ㄥX占用了大量的社會(huì)資源，還有各式各樣的政策補(bǔ)貼。

也就是說(shuō)，如果中國(guó)2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，錢的來(lái)路只有不顧未來(lái)而借債，錢的去向只能是違反公平而低效。請(qǐng)諸位三思而后行。

信孚教育集團(tuán)董事長(zhǎng) 信力建

2012年1月