卡梅倫邁不過(guò)英吉利海峽?

沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像現(xiàn)在英國(guó)這樣，對(duì)國(guó)家的未來(lái)感到憂慮重重，沒(méi)有任何把握。2011年12月8日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近10小時(shí)的馬拉松式談判后，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾達(dá)成歐元區(qū)新“財(cái)政協(xié)議”，卻因?yàn)橛?guó)首相卡梅倫的一票否決，歐盟財(cái)政一體化淪為泡影。

盡管首相的決定被稱(chēng)為“明智之舉”，但市場(chǎng)卻不大買(mǎi)賬。12月9日一早倫敦股市《金融時(shí)報(bào)》100種股票平均價(jià)格指數(shù)低開(kāi)?？穫愋睦锖苊靼?，如果英國(guó)冒險(xiǎn)切斷與歐洲事務(wù)的聯(lián)系，將會(huì)十分危險(xiǎn)，孤立很多時(shí)候并不光榮。習(xí)慣了孤立的英國(guó)發(fā)現(xiàn)，這次真正使自己淪為歐盟的“被孤立和邊緣化”。

近日，卡梅倫表示，英國(guó)決定重返歐盟的談判桌，建設(shè)性地與歐盟國(guó)家進(jìn)行討論，英國(guó)將只能以觀察員的身份參與歐盟條約的修改。一時(shí)間，有關(guān)英國(guó)在歐盟的地位問(wèn)題成為各國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

主動(dòng)孤立

眾所周知，在與歐洲的關(guān)系中，英國(guó)似乎總要特立獨(dú)行，很難與歐洲大陸一條心。從保留自己邊界、保留自己貨幣，到不加入《申根協(xié)議》，再到時(shí)至今日的政治經(jīng)濟(jì)體制，英國(guó)總是錯(cuò)失每一個(gè)時(shí)機(jī)，讓大好機(jī)會(huì)白白地溜走。

英國(guó)雖屬于歐洲國(guó)家，但島國(guó)地理促使它與歐洲大陸遙遙相望，心態(tài)不盡相同，它與整個(gè)歐洲大陸和美洲有著頻繁的進(jìn)出口貿(mào)易，加入歐盟更好地鞏固了與歐洲各國(guó)的往來(lái)業(yè)務(wù)，但卻又不加入歐元區(qū)。法國(guó)地緣政治學(xué)專(zhuān)家皮卡爾認(rèn)為，英國(guó)與歐洲大陸的關(guān)系一直若即若離，有利益就聯(lián)系緊密，有沖突就拉開(kāi)距離。

英國(guó)一直堅(jiān)持使用英鎊，一方面是對(duì)歐元區(qū)持有懷疑態(tài)度，英國(guó)前首相丘吉爾曾說(shuō)：“英國(guó)和歐洲在一起，但從不屬于歐洲?！?實(shí)際上，早在拿破侖時(shí)代，英國(guó)就游離于歐洲大陸之外，幾乎與整個(gè)歐洲大陸對(duì)抗。19世紀(jì)末，英國(guó)首相本杰明·迪斯雷利開(kāi)始推行所謂“光榮孤立”政策，即拒絕加入與歐陸國(guó)家的永久性同盟，確保歐洲大陸的力量均勢(shì)。按照后來(lái)英國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家富勒將軍的解讀，這個(gè)政策的要點(diǎn)是“扶持歐陸第二對(duì)抗歐陸第一，當(dāng)?shù)诙秊榈谝缓?，就再扶持新的第二?lái)對(duì)抗?！?/p>

正因如此，歐盟前身歐共體成立之初，6個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)中并無(wú)英國(guó)；歐元區(qū)成立，先后有多達(dá)17個(gè)國(guó)家選擇歐元作為統(tǒng)一貨幣，英國(guó)卻堅(jiān)持“英鎊必須永遠(yuǎn)存在”。作為世界上最早的工業(yè)化國(guó)家，曾在國(guó)際金融中占統(tǒng)帥地位。英國(guó)驕傲地記住自己“日不落帝國(guó)”的美譽(yù)，對(duì)于歐洲聯(lián)邦一直略顯排斥。在條件尚不完全成熟的情況下，英國(guó)將繼續(xù)觀望。

另一方面，金融中心的地位給英國(guó)帶來(lái)了很多好處。倫敦作為世界金融中心，許多跨國(guó)公司在英國(guó)都有大量的市場(chǎng)和資金運(yùn)作，由于英國(guó)單獨(dú)使用英鎊，享受到了國(guó)際收支結(jié)算的優(yōu)勢(shì)。如果英國(guó)加入歐元區(qū)，那么貨幣利率將受歐洲央行主導(dǎo)，英國(guó)銀行只是分支機(jī)構(gòu)，英國(guó)央行將失去確立利率的權(quán)力，失去施行擴(kuò)張或者緊縮貨幣政策的能力。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，也不能通過(guò)貨幣貶值等手段增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力或者減少外債壓力。

歷史上有名的“黑色星期三”，英鎊于1990年10月加入“歐洲匯率機(jī)制”，在此機(jī)制下，各國(guó)保留自己的貨幣，但是承諾維持對(duì)機(jī)制內(nèi)其他貨幣的匯率保持在一個(gè)區(qū)間，但由于經(jīng)濟(jì)體之間的不平衡，和一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的打壓，英鎊被迫在1992年退出了匯率機(jī)制，這也是英國(guó)加入歐元區(qū)顧慮重重。

被動(dòng)孤立

在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體問(wèn)世之初，英國(guó)政府沖動(dòng)地做出了置身其外的決定。之后，英國(guó)用了多年時(shí)間，拼命想加入其中，卻屢遭拒絕，最后直到1972年才被接納。但那個(gè)時(shí)候已經(jīng)太晚了，英國(guó)已無(wú)法對(duì)歐洲的格局產(chǎn)生分毫影響。從那以后，英國(guó)始終在歐洲內(nèi)是個(gè)身份尷尬的成員。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)不能總游離于歐元區(qū)之外。這不但要惹怒歐元區(qū)各家，而且將給英國(guó)帶來(lái)不容小視的威脅。

由于英國(guó)不加入歐元區(qū)，經(jīng)濟(jì)的影響不可小視。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，1999年歐元實(shí)施以來(lái)，德國(guó)和法國(guó)在歐盟內(nèi)部的貿(mào)易都在逐年上升，同期英國(guó)卻在下降。而且許多國(guó)際性大公司都表示，如果英國(guó)在歐元問(wèn)題上還沒(méi)有明確的時(shí)間表，他們將把計(jì)劃在英國(guó)的投資轉(zhuǎn)向歐元區(qū)。

從自身來(lái)看，英國(guó)是一個(gè)高度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家，英國(guó)從歐洲單一市場(chǎng)中獲益，其中50％以上的進(jìn)出口貿(mào)易都是與其他歐盟國(guó)家進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，歐債危機(jī)不能妥善解決，必將導(dǎo)致英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易縮水，英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能有二次探底的威脅。

同時(shí)，貨幣政策在提振經(jīng)濟(jì)上也難有作為。盡管英國(guó)政府出臺(tái)了財(cái)政政策，利率杠桿刺激經(jīng)濟(jì)也并不明顯。盡管卡梅倫表示：“我們已經(jīng)為對(duì)付赤字制定了可信的計(jì)劃—其可信度體現(xiàn)在我國(guó)債券利率的走勢(shì)上?！钡袌?chǎng)顯然不同意這樣的觀點(diǎn)，2011年以來(lái)，失業(yè)率一直維持在高位，而通脹率全年高達(dá)5%。國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨顯著風(fēng)險(xiǎn)，包括高通脹、高失業(yè)率和低增長(zhǎng)。

向左走，向右走

對(duì)歐盟說(shuō)“不”，卡梅倫的理由是，這不符合英國(guó)的利益，因?yàn)楦鼑?yán)苛的財(cái)政紀(jì)律會(huì)影響英國(guó)的金融發(fā)展。雖然卡梅倫的理由聽(tīng)起來(lái)完全從國(guó)家利益出發(fā)，但卻是短期國(guó)內(nèi)政治考量的結(jié)果。議會(huì)各國(guó)并不買(mǎi)賬，法國(guó)因此卻在以歐元區(qū)為核心的歐洲處于主導(dǎo)地位，英國(guó)則被邊緣化，英國(guó)現(xiàn)在幾乎已經(jīng)失去對(duì)歐洲發(fā)展動(dòng)力的影響力。

英國(guó)一直謀求在歐洲發(fā)揮主導(dǎo)作用，而歐洲卻朝著歐洲聯(lián)盟演變，而不再是歐洲聯(lián)邦。主權(quán)債務(wù)危機(jī)，讓留下的國(guó)家之間的關(guān)系進(jìn)一步鞏固，如果英國(guó)再無(wú)表示，也等同于把歐洲的指揮棒，拱手交給了德國(guó)和法國(guó)。

事實(shí)上，如果英國(guó)想在世界上扮演一個(gè)重要角色的話，是需要?dú)W洲。而如果英國(guó)答應(yīng)加入，歐洲將更有威信。

對(duì)于新歐洲的建設(shè)來(lái)說(shuō)，倫敦金融城的缺席所造成的損害，要大于它參與其中所可能造成的損害。經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，歐元解體將使英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少1個(gè)百分點(diǎn)，并使該國(guó)在2012年陷入全面衰退。這正所謂：合則兩利，分則兩傷。

英國(guó)財(cái)政部官員擔(dān)心，如果某個(gè)成員國(guó)退出歐元區(qū)，該國(guó)和其他脆弱國(guó)家的投資者可能會(huì)將資金轉(zhuǎn)移至其他避險(xiǎn)天堂。資本從弱小歐元區(qū)國(guó)家向英國(guó)等國(guó)家流動(dòng)將推動(dòng)英鎊升值，從而對(duì)政府推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)再平衡計(jì)劃造成嚴(yán)重沖擊。英國(guó)將從一個(gè)不滿意的國(guó)家變成一個(gè)憤怒的國(guó)家。

歐盟國(guó)家或分道揚(yáng)鑣，或同甘共苦，英國(guó)必須在兩者中做出選擇。

（作者系旅歐學(xué)人）

5%

2011年以來(lái)，失業(yè)率一直維持在高位，而通脹率全年高達(dá)5%。國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨顯著風(fēng)險(xiǎn)，包括高通脹、高失業(yè)率和低增長(zhǎng)。