中俄高等教育合作現(xiàn)狀及發(fā)展研究

俄羅斯是高等教育發(fā)達(dá)的國家，中俄雙方在教育合作方面有著良好的基礎(chǔ)和優(yōu)越的政治環(huán)境，但由于兩國經(jīng)濟(jì)開展的差異性，還存在著合作辦學(xué)層次偏低、缺少有效管理和監(jiān)控、兩國民眾中缺乏必要相互認(rèn)知等問題。因此雙方應(yīng)當(dāng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力提高合作辦學(xué)層次，進(jìn)一步規(guī)范管理與監(jiān)控，建立健全評(píng)估體系，深入研究對(duì)方國情，加強(qiáng)高校間的科研合作，以達(dá)到推動(dòng)中俄高等教育合作交流可持續(xù)發(fā)展的目的。

高等教育國際化是未來教育的發(fā)展趨勢，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，世界各國之間相互合作的程度日益加深，這對(duì)教育與文化的交流也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。俄羅斯作為中國的鄰國，教育基礎(chǔ)雄厚，在世界高教領(lǐng)域中占有重要位置。通過中俄聯(lián)合辦學(xué)，借鑒和吸收先進(jìn)的教育觀念和管理方法，能提高我國高等教育的質(zhì)量。通過學(xué)術(shù)交流提高教師隊(duì)伍的建設(shè)，展示我國高教事業(yè)的發(fā)展與成就，對(duì)提高我國高校的知名度和競爭力大有裨益。

中俄高等教育合作的現(xiàn)狀

1.良好的教育合作基礎(chǔ)。新中國成立初期，中蘇兩國就開始了教育交流與合作。當(dāng)時(shí)中國為了建立全新的教育體制，幾乎全盤借鑒了前蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)時(shí)的中國教育影響極為深遠(yuǎn)，涵蓋了從教育體系、教學(xué)內(nèi)容到教育實(shí)踐等多個(gè)層面。蘇聯(lián)解體之后，中俄兩國在1995年簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書的協(xié)議》，2000年又成立了中俄教文衛(wèi)體合作委員會(huì)，該委員會(huì)為促進(jìn)中俄教育、文化、衛(wèi)生、體育運(yùn)動(dòng)全方位的交流起到了非常積極的作用。

俄羅斯憑借航天、太空、醫(yī)學(xué)、工程等傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)及相對(duì)較低的留學(xué)費(fèi)用而受到眾多中國留學(xué)生的青睞。隨著中國改革開放的不斷深入，與俄羅斯教育方面的交流，也由過去的互派留學(xué)生發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)合辦學(xué)。由于中俄兩國的教育有著較多的相似性和互補(bǔ)性，中俄聯(lián)合辦學(xué)日益受到兩國政府和高校的重視。目前，中國已有50多所高等院校和科研機(jī)構(gòu)與俄羅斯的有關(guān)院校建立了直接合作關(guān)系，進(jìn)行學(xué)術(shù)及人才的交流。近幾年，俄羅斯在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生數(shù)量也在逐年遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年為l056人，2002年為l492人，2003年為l224人，而到了2009年，俄羅斯來華留學(xué)生已達(dá)到10596名。

2.優(yōu)良的教育合作環(huán)境。由于歷史原因，中俄兩國的高等教育在發(fā)展過程中有很多相似之處，良好的合作環(huán)境和相似的發(fā)展歷程都給雙方的合作帶來了巨大的潛力和空間。2001年7月，中俄兩國元首簽署具有劃時(shí)代意義的《中俄睦鄰友好合作條約》。2006年在中國成功舉辦“俄羅斯年”之后，2007年俄羅斯的“中國年”又圓滿落幕。2006年中國“俄羅斯年”共舉行了300多場活動(dòng)，文化教育領(lǐng)域占近50%，2007年俄羅斯“中國年”共舉行活動(dòng)200多場，其中文化教育領(lǐng)域活動(dòng)仍占很大比例，包括文藝演出、研討會(huì)、學(xué)生互訪等。中俄文化教育領(lǐng)域合作的不斷深入，有助于雙方進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)互信。

中俄高等教育合作面臨的問題

1.合作辦學(xué)層次偏低。在中俄實(shí)際合作過程中，往往一些投入少、見效快的“短平快”專業(yè)被雙方當(dāng)作聯(lián)合辦學(xué)的首選，涉及的學(xué)科主要以語言和經(jīng)濟(jì)管理類為主。許多中國重點(diǎn)高校為了增加經(jīng)濟(jì)效益，盲目與俄方一般高校合作，投入大量精力只開設(shè)一般性的學(xué)科。而一些地方院校，想通過合作辦學(xué)為學(xué)校升格創(chuàng)造條件。這就造成了中俄合作辦學(xué)的大量低水平重復(fù)引進(jìn)、缺乏辦學(xué)特色和辦學(xué)資源浪費(fèi)等問題。這些辦學(xué)項(xiàng)目片面強(qiáng)調(diào)眼前利益，而忽略了教育的前瞻性與發(fā)展性。

2.缺少有效的管理和監(jiān)控。因?yàn)橹卸淼牧魧W(xué)市場比較大，所以市場相對(duì)來說還不是很規(guī)范。一些中介機(jī)構(gòu)把一些成人院校說成比較正規(guī)的學(xué)校，把培訓(xùn)項(xiàng)目說成是能授予學(xué)位的學(xué)校。有的辦學(xué)者本身是企業(yè)或教育集團(tuán)公司，對(duì)教育規(guī)律并不十分了解，憑著市場前景而涉足教育。這種利用政策空間、以營利為目的的行為并不少見，背離了教育的理念。而政府主管部門往往只強(qiáng)調(diào)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的支持和優(yōu)惠，卻很少對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行定期評(píng)估，即便評(píng)估也不是由獨(dú)立的專家委員會(huì)定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)辦學(xué)過程難以起到有效的制約作用。

3.缺乏必要的相互認(rèn)知。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的原因，中俄雙方都特別關(guān)注西方的教育理論與實(shí)踐，而中俄兩國間的教育科學(xué)交流似乎被邊緣化，使得雙方缺少必要的相互認(rèn)知。尤其是缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型過程中對(duì)方國情的研究，對(duì)一些層面的認(rèn)識(shí)是局部的、表面的甚至是錯(cuò)誤的。越來越多的俄羅斯人，不愿迷失在亞洲人中間，擔(dān)心來自于中國的潛在威脅，他們毫不反對(duì)成為歐洲的一部分，對(duì)于和中國的教育合作則持一種抵制態(tài)度。俄羅斯在博洛尼亞框架下已經(jīng)做好了加入歐洲教育區(qū)域的必要準(zhǔn)備，但本國的教育機(jī)構(gòu)并沒有積極要求政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)中俄教育合作的進(jìn)程。而中國教育界對(duì)蘇聯(lián)解體以前的東西了解的較多，對(duì)解體后的俄羅斯教育，也缺乏系統(tǒng)的研究。

中俄高等教育合作發(fā)展建議

1.強(qiáng)強(qiáng)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。中俄高等教育合作要提高辦學(xué)層次，首先應(yīng)當(dāng)大膽引進(jìn)對(duì)方的優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展國內(nèi)一流大學(xué)與俄方一流大學(xué)合作辦學(xué)的空間，積極開展研究生教育，創(chuàng)立國內(nèi)急需和新興的學(xué)科專業(yè)，以此提高中俄合作辦學(xué)的層次。其次，在合作過程中，要密切結(jié)合中國的國情，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則，實(shí)現(xiàn)中俄優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，中俄一流大學(xué)或一流學(xué)科直接進(jìn)行合作的項(xiàng)目還比較少，只有強(qiáng)強(qiáng)合作，引進(jìn)名校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸入先進(jìn)的教育理念和教育模式，努力挖掘和發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢才能使中俄合作辦學(xué)得到良性發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出既與國際接軌又符合兩國國情的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)模式，才能創(chuàng)造出精品辦學(xué)項(xiàng)目。

2.完善機(jī)制，健全評(píng)估體系。加強(qiáng)中俄留學(xué)市場的監(jiān)管和規(guī)范，要充分體現(xiàn)中俄合作教育的特色。我們就必須制定長期機(jī)制，加強(qiáng)中俄教育合作的質(zhì)量保障體系建設(shè)。從課程設(shè)置、教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)施、跟蹤反饋等各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，確保辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作。發(fā)達(dá)國家聯(lián)合辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要保證教學(xué)的質(zhì)量，就要建立一個(gè)專門的由專家組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門研究制訂引進(jìn)國外的專業(yè)、課程的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。如美國的ACICS民間高等教育質(zhì)量評(píng)估聯(lián)盟，定期對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行在媒體上公布，供公眾參考，只有達(dá)到了各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的課程才能夠授予學(xué)位。為加強(qiáng)對(duì)我國合作辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，教育行政部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)論作出正確的判斷，而這個(gè)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府行政部門的關(guān)系應(yīng)是相互牽制關(guān)系，可以接受政府委托，但不應(yīng)是政府行政部門的隸屬機(jī)構(gòu)，必須擁有獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立地發(fā)行情況，如教學(xué)計(jì)劃、課程體系、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)而又公正的評(píng)估和審計(jì)，并將評(píng)估結(jié)果在媒體公布。

3.知己知彼，深入研究對(duì)方國情。開展教育合作是中俄雙方的工作，不是一方的一廂情愿，所以要全面了解和深入研究兩國的基本國情，即對(duì)國家政策、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、民俗文化等方面進(jìn)行充分而全面的了解，這樣可為雙方合作打下良好的基礎(chǔ)。為促進(jìn)中俄高校的成功合作，應(yīng)深入開展轉(zhuǎn)型期俄羅斯目前及未來一段時(shí)期的科技體制、科技戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、能源戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)關(guān)系及對(duì)外科技合作的政策與形式等方面的研究。1981年7月中國教育國際交流協(xié)會(huì)成立，這是我國最早成立的開展中外民間教育合作和交流的全國性組織，對(duì)積極推動(dòng)中國教育界同世界各國、各地區(qū)的交流與合作，促進(jìn)教育、科技和文化事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)各國和各地區(qū)人民之間的了解和友誼起到了積極作用。從2005年開始，由莫斯科大學(xué)、中國人民大學(xué)及傳媒大學(xué)共同舉辦的“中俄大眾傳媒發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”在大眾傳媒研究和新聞傳播學(xué)術(shù)領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流與合作的平臺(tái)，由三所高校每年輪流一次，至今已成功舉辦五屆，成為中俄新聞學(xué)術(shù)界進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流的一個(gè)知名品牌。2008年10月17日，中俄大學(xué)校長圓桌會(huì)上提出了創(chuàng)建兩國教育文化交流中心的設(shè)想，組建由政府、高校、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)多元主體構(gòu)成的教育交流平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)多樣化合作是未來中俄教育合作的重要思路，也是雙方交流可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)高校間的科研合作。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上加強(qiáng)中俄教育基礎(chǔ)科研合作，進(jìn)一步設(shè)計(jì)規(guī)劃合作項(xiàng)目，提高選題的時(shí)效性是未來中俄教育研究合作的重點(diǎn)。因此，中俄高校之間的合作，除了繼續(xù)擴(kuò)大兩國的學(xué)生交流之外就是發(fā)揮高校所擁有的優(yōu)勢，針對(duì)各自國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需解決的或世界性的科研課題展開聯(lián)合攻關(guān)，并把聯(lián)合科研成果用于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中俄兩國高校還應(yīng)利用俄方的技術(shù)優(yōu)勢和中方的市場及技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化，從而為雙方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。兩國的企業(yè)與高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作，共建高新科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩國科研與教育、經(jīng)營一體化發(fā)展，共同參與國際大科學(xué)領(lǐng)域的前沿合作，分享最先進(jìn)的科研成果，以加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到互利雙贏。

| 作者單位：大慶師范學(xué)院外國語學(xué)院

編校：王 姣