提高公民參與維護社會政治穩定的積極性

一、國家與社會關系模式的現實意義

國家運作是一個不間斷的政治產品的再生產與輸出的過程，它需要不停歇地從社會環境中提取物質、能量與信息資源，并通過一系列的政治加工過程形成“政治產品”，再輸出給社會，同時社會不斷產生信息回饋，促使政策法制的進一步完善，從而達到國家與社會環境間的溝通與互換。由此可見，社會體系是國家體系的資源基礎和環境基礎。

（一）培養公民的政治合作與參與品質。

以市場為取向的經濟制度促成了社會經濟活動多元化、經濟利益特殊化、經濟主體異度化局面的形成。同時在經濟生活多元化的公民色社會里存在著各式各樣獨立的社會組織。它們之間是以橫向為主的關系網絡聯系在一起的，在這個網絡里，任何組織成員地位是平等的，權利和義務也是一致的。人們在組織中受到潛移默化地影響，明白通過何種方式表達自身利益。

（二）培養公民對政治制度的認同感。

在政治現代化過程中，衡量合法性高低最重要的一個標準是公民對政治的信任度。民主制度是否繼續存在取決于它們是否在公眾中生根，因為對民主來說，公眾是一個至關重要的政治因素。社會公民對公共生活的參與，就是對國家合法性的承認，也就是以一種政治參與的形式對公共權威提供支持。

（三）培養公民的寬容、合作與妥協精神。

以橫向為關系的社會組織允許不同的信仰和意見存在，不同群體和集團之間是寬容合作的。因此，從草根民主演變而來的自治、容容、合作與妥協精神在社會組織這樣一個平等自由的“大圈子”內是主流的精神文化。人們在組織中修正甚至擯棄自己狹隘目標而與組織主流思想達成妥協，相互寬容和相互理解，彼此信任和合作。這樣有助于把社會沖突消化于社會組織內部，從而維護社會穩定。

二、從國家主導的社會模式中探索政治穩定的改革措施

（一）國家主導社會模式的必然性分析。

當代中國通過國家主導社會模式來維持政治穩定是基于兩個方面考慮：首先從歷史的角度而言:中國歷史是上就有國家主導社會的傳統，國家統領社會的習慣根深蒂固。再次從現實角度而言：隨著中國市場經濟的深化，社會分化的程度更加激烈，社會多元格局更加復雜，在這樣的背景下需要一個強有力的政府來主導全局，維持社會穩定。

（二）維護政治穩定的改革措施。

1、加強社會與公民對政治體系合法性的認同。

首先，加強社會與公民對政治體系的認同建設：公共權力必須大力加強社會與公民對語言、文化與歷史傳統等的認同。同時公共權力也必須加強政治社會化以培養社會與公民對主流政治意識形態的認同。再次，加強社會與公民對政治體系的合法性的支持能力建設。通過大力拓寬參與渠道來容納不斷增長的政治參與要求。但為避免政治參與爆炸造成的社會動蕩，應避免不切實際的民主宣傳，以及使政治參與在現有政治制度框架進行。

2、提高社會與公民對公共政策的參與效益。

國家應建立與社會的良好溝通機制和利益表達渠道，保證社會各階級、階層和集團的利益能得到真正的體現，這樣才能使國家在獲得本階級支持外，還能獲得其他各個力量的支持，才能取得廣泛的政治合法性。再次，國家應建立暢通的信息反饋機制，及時準確地理解社會的各種信息，以便根據各種變化適時調整，修改現行的各種方針政策，從而保證決策的科學性和可行性。

3、加強國家與社會的良性互動。

首先，國家應承認社會的合法性，這種承認有利于社會的自主發育與成熟，有利于社會履行自身職能從而實現社會資源的公平分配，減少社會沖突與爭端。其次，國家應通過具體的政策，盡可能地為社會組織提供制度上的便利與支持。最后，國家主導社會并不是用強力控制社會，而是通過對社會的合法性承認和合理授權，使其更多地參與政治生活中，自愿接受與配合國家，這樣也就實現了國家對社會的控制。

4、建立廉潔高效的政治管理。

在現代化進程中，“分化與流動使社會變得更加復雜，更需要參與，人們在社會中更熱衷于爭論、批評，對政府的要求更高。”因此，政府必須作出相應的變革以適應多元化的社會環境。首先，盡快建立規范化的政治體系，為公共權力提供合法性來源，同時規定公共權力行使的界限、明確責任，這樣才利于政權進行有效的政治輸出。其次，強化制約和監督機制，最大限度地減少權力腐敗的可乘之機，消除社會不滿情緒，以維護公共權力的正位運行。最后，提高與社會結構多元化趨勢相適應的專業能力和水平，以便在政府決策管理中能夠應變自如。

（作者：河北大學政法學院 行政管理專業研究生）

注釋：

李兵.政治民主與政治穩定-社會主義初級階段的政治發展.探索，1999，(4).

[美]西摩·馬丁·利普賽特，宋慶任，約翰·查爾斯·托里斯.對民主政治的社會條件的比較分析.中國社會科學雜志社.民主的再思考.社會科學文獻出版社，2000.

羅納德，英格爾哈特.信任、幸福與民主.載馬克·沃倫主編.民主與信任.華夏出版社，2004.

亨廷頓.變化社會中的政治秩序.三聯書店，1988.

王長江.政黨現代化.江蘇人民出版社，2004.

安德魯·韋伯斯特.發展社會學.華夏出版社，1987.