國有企業資源整合的必要性

國有企業作為國家控股或獨資企業，是國家的經濟支柱，在國家經濟建設、促進和保持社會穩定中起著無可替代的作用，其長期以來積累了下來的壟斷和資源（社會資源、人力資源）優勢，使國企積累厚重的經濟基礎和文化底蘊，具有得天獨厚的吸引力，各類人員都扎堆往里擠，也往往會造成人才浪費和人浮于事，這在一定程度上也成為制約國企發展的包袱，影響和制約國企的發展。許多地方集體或私營企業經過多年的發展也擁有了一定的經濟基礎，但相對現代企業在管理、技術、和專業人才仍然比較匱乏， 他們需要國企在經驗技術和管理上的支持和幫助。既然二者都有自己的渴望需求，如何將二者融為一體，實現快速發展呢？資源整合無疑是解決問題的有效途徑。

一、認真梳理和整合人力資源，提高生產效率

長期以來，人才是國企的引以為豪的優勢，在國家長期政策傾斜和國企金字招牌的支撐下，積累了大批的科技、經營管理優秀人才和技術優勢。這些人在為企業技術創新和管理創新上做出了突出貢獻，在聯合科技攻關，企業可持續發展方面發揮了應有作用，他們是集體或私企夢寐以求的，但由于國企在人才的“引、留、用”上有自己獨特模式，許多優秀畢業生也想法設法進入大型國有企業，但國有企業由于崗位有限、用人有限，無法全部妥善安置，很難做到人盡其才，卻又舍不得讓優秀人才離開的復雜感情，造成一定的人才浪費，導致部分人員靠在國企門檻上想走又不忍心走（多年來的傳統思想，交了多年的社會保險金等），留下又沒有更大發展空間，造成一定的心理陰影。往往會出現以下情況：一部分人在彷徨中慢慢度過，直到退休，一部分人則脫離藩籬到其他企業，另一部分人通過在其他企業兼職的“雙工”騎墻工作方式。政府通過搭建整合平臺，將大型企業與地方企業聯姻，正好可以將國企人才和技術轉移到整合企業，國企以其人才、技術、管理優勢入股，將先進的技術、管理融入整合企業，使整合企業得到整體提升，從而實現人力資源優勢互補。而國企原有的人員到整合企業后分別承擔起各自適合崗位，這樣在為國企的管理、技術和人才優勢尋租的同時，也為社會創造經濟效益和社會效益，整合企業因接受國企先進的管理模式和理念，能夠很快實現良性跨越式發展，從而完成在企業價值觀和核心競爭力方面得到全面提升。這樣國企通過人才輸入、管理輸出、文化理念輸出，整合企業則通過提供企業發展平臺，以及原有廣泛的人脈關系和資源優勢，從而實現互惠互利，共贏發展。

二、優化資源配置，實現企業可持續發展

因國家產業政策影響，大部分國企在機械化、信息化和智能化生產方面走在前面，使在保證原料充足、市場需求旺盛時，生產產品的數量和質量都已經不再是瓶頸，而企業常常在受資源供應和市場需求限制而不能滿負荷生產，這也是許多資源性老國企的短板。而集體或私有企業由于起步晚、發展速度慢，自然資源儲備相對較豐富，或通過靈活方式動員社會力量可以獲得較好資源優勢，但他們在資源利用上由于作業方式比較原始，管理相對粗放，往往存在就近吃和吃肥棄瘦現象，造成資源浪費嚴重。另外，整合企業受短期利益驅使，對環境保護重視程度不夠，甚至造成環境嚴重污染。 通過整合，可以使有限的資源得到充分利用，最大程度地發揮資源效益。

三、通過工藝再造，實現可持續發展

資源整合后利用國企生產管理模式和標準對整合企業進行改造。首先，對整合企業的生產工藝進行改造，生產實現低碳、節能、環保和可持續。其次，由于整合主體對產品的產量和質量都有嚴格管理和要求，整合企業原使有粗放的生產管理方式得到有效遏制，使有限的資源得到合理利用和保護。第三，在整合主體的監督監管下，整合企業的產品質量得到較大程度提高上有所保證，是企業整體實力得到提高。第四，整合完成后，在整合主體主導下利用整合主體固有的戰略合作伙伴，實現統一集中銷售管理，有利于企業掌控市場主動做大做強。

四、借助整合東風，實現人員合理有序流動

通過資源整合，使國企中部分原來無法妥善安置的人員，通過競聘上崗或擇優推薦的方式合理流動到整合企業，這些人憑借自己在國企積淀的專業技能、熟練的技術和豐富正規實踐管理經驗，能夠很快進入整合企業的管理團隊或成為技術骨干，在原企業憋著的一股施展不開，由于他們人事關系仍保留在原單位，社會保障和福利又不降低，薪酬和地位又相比在國企又有所提高，因此工作積極性空前高漲，他們很快能成為整合企業的頂梁柱，他們的自身價值得到體現。整合主體通過這些人將原企業的管理理念、技術帶到新企業，又使原企業的管理模式在整合企業得到滲透、繼承和發展，為整合后企業的融合入發展奠定牢固的基礎，也為整合主體的產業延伸和設計其他領域的發展積累經驗和提供參考。

經過整合，主體企業可以將原來創辦的為企業內部服務，加工生產企業所需的材料配件的三產單位或其他二級機構劃歸整合企業管理，給這些機構或部門更加靈活的活動空間，也為這些部門由眼光向里看到眼光向外看，進一步邁向市場打開局面。

五、國企整合地方企業有利于社會的長期繁榮穩定

整合使社會資源重新得到優化配置，實現統一、規范、計劃、合理可持續，讓專業的企業更加專注專業，使較小的企業通過整合增強實力，利用整合企業的品牌和服務，做大做強自己的拳頭產品，強者更強，弱者變強，實現資源互補。由于國企在注重企業的可持續發展方面做的比較好，整合后的企業在環境保護，能源可持續利用方面借助國企的成功經驗和技術能夠比較輕松達到規劃等級。在對社會貢獻方面由于整合后的企業形成規模和產值都較整合前有較大程度的提高，利于當地稅收的增加，也對提高居民整體生活水平起到推波助瀾的作用。通過整合最終形成資源利用率得到進一步提高，企業的經濟實力明顯加強，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。

六、整合過程中應該注意的問題

1、堅持產業相似或相近原則進行整合。由于各個產業之間存在技術屏障，因此，政府在指導企業進行整合時要本著企業自愿、產業相近的原則進行，堅決不能拉郎配，影響整合主體和整合企業良性發展。

2、明確整合主體，堅持求同存異。整合過程是兩個企業的接觸、了解、磨合、信任逐漸深入的過程，雙方要有清醒的認識，都要站在大局上看待問題，整合過程存在或遇到問題是正常的，雙方都要有工作韌性，堅決不能隱瞞和回避問題，為整合以后實現大融合、大發展留下隱患，國企更應該站在社會繁榮穩定的高度看待問題，要有使命感和社會責任感，對整合企業存在問題不能怕麻煩，一棍子打死，作為整合主體，要堅持整合過程的求同存異、循序漸進，要從企業整體穩定，社會的可持續發展角度看待和處理問題，讓整合企業員工感到暫時的休克是為了今后更有有奔頭、更有希望，而不能簡單地追求眼前的經濟利益忽略社會效益甩包袱，造成社會不穩定。特別是要審慎對待人員處理，這也是決定整合成敗的關鍵因素。當然，整合企業更應該從大局出發，理解和支持整合工作，絕不能使絆子，阻礙整合工作向前推進。

3、要正確對待過程存在的矛盾和問題。整合的過程就是一個打破原有生產管理規則，重新形成新規則的過程，各種預料不到的問題和矛盾可能都會出現或發生。因此整合要講究策略，對于整合前后存在或隱含的矛盾問題要有比較明顯責任界定，能處理的盡量當時就合理解決，為整合以后的安全穩定創造條件。

4、妥善處理遺留問題。在整合過程對于歷史遺留問題要通過雙方協商的方。對于社會影響較大的原則問題雙方要充分溝通、研究，合理妥善解決，在雙方實在無法達成共識時，可以通過提交政府，在政府主導或見證下進行解決或達成諒解。

5、整合過程要公平公正。在整合前的價值評定中，抱著對雙方負責的態度，請比較權威的會計師事務所進行，絕不能出現因整合使任一方的合法權益受到大的損害。

6、高起點管理，實現企業良性發展。整合企業要在規劃發展上站在高起點進行技術改造、工藝流程再造，在設備選型上要堅決淘汰取締落后型號，堅持高標準，從而使整合后的新企業無論生產，還是工藝都不會在短期內落后而造成重復投資。

（作者單位：平煤股份天力公司）