農村勞動力轉移對新農村建設的影響及對策

一、 勞動力對新農村建設的影響

（一）勞動力轉移對農村社會的正面影響。

在市場經濟條件下， 農村剩余勞動力作為一種人力資源， 通過勞務輸出轉移， 得到了有效利用和開發(fā)， 促進了農村社會快速發(fā)展。

1、農村勞動力的轉移解決了農村富余勞動力的就業(yè)問題， 激活了長期被困在土地上的剩余勞動力資源， 有效增加了農民收入。據統計， 2005年末，銅仁市外出勞務輸出42萬人左右，外出務工人員平均工資水平高于該區(qū)職工平均工資。年收入平均在6000—8000元左右。

2、通過農村勞動力的轉移， 開闊了視野， 增長了見識， 轉變了農民觀念。主要表現為：受新文化的熏陶， 認識到了知識的重要性；部分務工青年積累了資金， 掌握了技術， 熟悉了市場， 成為返鄉(xiāng)后辦企業(yè)搞開發(fā)的示范戶或脫貧致富的帶頭人， 帶動了農村經濟的健康發(fā)展。

3、農村勞動力轉移提高了農民的生活質量。農村家庭生產生活資料消費、就醫(yī)和子女入學等現金支出主要來自外出務工收入。近幾年來， 農民通過外出務工掙錢， 使家里的物質生活與精神生活的質量和水平都得到了明顯提高。

總之， 農村勞動力轉移不僅增加了農民收入， 提高了農民素質， 而且有利于土地的合理有效流轉， 促進現代農業(yè)的規(guī)模發(fā)展， 加快推進新農村建設的步伐， 為銅仁市農村經濟的健康快速發(fā)展注入了新活力。

（二）勞動力轉移對農村社會的負面影響。

1、導致留守兒童現象和空巢老人現象的出現。

銅仁市轄八縣兩區(qū)，168個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），2945個行政村，176個居委會。2005年末，全區(qū)有總人口392萬人，其中農業(yè)人口約357萬人。受戶籍制度和城鄉(xiāng)二元經濟分割的影響， 農民工無力解決子女在城市的上學問題， 只好把子女留在農村， 從而形成父母與子女兩地分離的局面。

留在農村的老年人， 他們的負擔很重，主要包括2個方面：從事農業(yè)生產和家庭養(yǎng)殖；撫養(yǎng)及教育孩子，老年農民平均要照看1-2個孩子， 最多要照看4個孩子。隨著農業(yè)勞動力的外流， 老人的贍養(yǎng)問題也日益突出。目前農村養(yǎng)老保險尚不成熟， 家庭養(yǎng)老仍是農村主要的養(yǎng)老方式。

2、導致新農村建設主體的缺失與變化。

中國農業(yè)大學的一項調查表明， 農村家庭中從事農業(yè)生產的勞動力群體中， 女性勞動力從事農業(yè)生產的比例為61.3%，男性勞動力為56.5%。在農村能夠為社會主義新農村建設出謀劃策的人， 是那些文化素質較高的中青壯年勞動力。他們是社會主義新農村建設的主力軍，失去這一部分人的積極參與， 必將影響到新農村建設的進程和成效。

3、影響糧食等主要農產品的生產與供給。

由于我國人口眾多、人均農業(yè)自然資源相對稀缺， 農業(yè)生產條件和生產手段總體上還比較落后， 還有若干農產品需要進口補充。農村富余勞動力的轉移，必將影響糧食的主要生產和供給。

二、 銅仁市農村勞動力轉移的對策研究

（一）科學合理地解決農村非剩余勞動力轉移的問題。

根據銅仁市農村勞動力流動的特點和趨勢，把勞務輸出作為一個重要產業(yè)來抓，鼓勵農民走出山門，向省外城鎮(zhèn)務工。進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農民離土不離鄉(xiāng)。加快小城鎮(zhèn)建設，鼓勵農民進入城鎮(zhèn)經商、務工。

把勞務輸出的無序輸出變?yōu)橛行蜉敵觯訌姽芾怼８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建立外出人員務工檔案，依靠勞動力市場信息網絡，收集用工信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可重點確定1—2個用工單位，隨時保持用工聯系，并進行輸出人員跟蹤服務管理。

（二）加大對農村婦女特別是中青年婦女培訓的力度。

整合培訓資源，將有限的培訓資金用好、用活。婦女已經成為新農村建設的主體， 應加大對她們的培訓力度， 提高其綜合素質， 使她們掌握先進的農業(yè)生產技術， 具備較高的科技、安全和法律意識， 成為現代化的新型農民。

（三）多渠道解決農村空巢老人和留守兒童的問題。

對于留守兒童問題， 可從以下方面著手：充分發(fā)揮學校對留守兒童的教育、關愛作用；充分發(fā)揮農村社區(qū)作用， 彌補留守兒童家庭呵護的缺失；大力發(fā)展農村經濟， 促進農村勞動力就地消化或就近轉移。

對于空巢老人問題， 各地都進行了有效探索和嘗試。強化家庭養(yǎng)老功能， 探索新型養(yǎng)老模式；建立有效幫扶機制， 幫助農村空巢老人解決經濟困難；設立老齡事業(yè)發(fā)展專項基金；積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 促進農村經濟社會全面健康發(fā)展， 讓農村老年人過上幸福的晚年生活。

（四）依靠科技創(chuàng)新提高糧食等主要農產品的產量。

加快農業(yè)科技進步和科技創(chuàng)新， 加大科技成果的轉化和推廣力度， 提高資源和投入品的利用效率。同時， 進一步加強對農民的科技培訓力度， 培育有文化、懂技術、會經營的新型農民， 充分發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用， 從而達到持續(xù)增產增收的目的。

綜上所述，做好農村勞動力轉移，把勞務輸出作為一個產業(yè)來抓，是銅仁市貫徹“三個代表”重要思想，切實解決“三農”問題，建設社會主義新農村的關鍵。

（作者單位：銅仁職業(yè)技術學院）