“移民天堂”加拿大暫停營業

今年3月，加拿大魁北克移民局在現行政策下的全年2700個投資移民申請20多天便被一搶而空，而今年7月，投資者翹首以盼的聯邦投資移民重啟方案正式揭開謎底——暫停接受新申請聯邦投資移民和技術移民，新移民項目預計最早將于2013年重啟。

9月17日，加拿大國會開議的第一天，聯邦移民部迫不及待針對“公民及移民常設委員會”的積案報告作出響應，聲稱委員會的各項建議已逐步落實，在停止受理新案及技術移民積案“一刀切”立法（這個法案將28萬名技術移民積案作廢）通過后，加拿大移民系統正朝更快、更有彈性的目標邁進。

一直以來，加拿大被視為中國人的移民樂土。事實也的確如此：根據加拿大官方的數據顯示，中國人和印度人長期占據了加拿大移民來源的前兩位。近10年來，中國都是加拿大移民的最大來源地。因此，加拿大的移民政策對中國人非常重要。

華人的移民傳統

中國人移民加拿大的歷史非常久遠，最早的一批要上溯到19世紀末，當時有很多中國人到加拿大修鐵路，上世紀七八十年代，得益于經濟騰飛的中國臺灣有錢人也紛紛開始移民。據稱，有錢有勢有本領的人首選去美國，退而求其次的則來到加拿大。隨后，有錢的香港人，有的移民英國，有的奔向美國，有的就去了加拿大。臺灣、香港兩地人來到加拿大后，似乎個個腰纏萬貫，氣勢非凡，購地買房出手闊綽，據說加拿大的房地產就是這些人炒起來的。

中國內地在改革開放后也有幾波前往加拿大的移民潮。1989年，只要是持有中國護照的人都可以去移民局，填一張表就能拿到綠卡。這是來自內地的人第一次大量在加拿大落戶，大約有5000人，他們大多是留學生。上世紀90年代初，很多人通過蛇頭買一個假護照去加拿大，在飛機上把護照銷毀，一下飛機就申請避難。加拿大對難民不錯，又是給衣服，又是給生活費的。很多人紛紛效仿，就這樣過去了一批移民。他們雖然沒什么文化但很能吃苦，要不了幾年生活水平就提高了。這是改革開放后中國內地的第二次移民高潮。

中國內地第三次移民潮出現在上世紀90年代中期，當時內地放寬了出國政策，允許個人申請移民，于是技術移民、企業移民、投資移民紛紛來到加拿大，使得中國內地移民的結構發生了根本轉變，他們在各行各業為加拿大的發展作出巨大貢獻。

隨著中國普通民眾的生活水平的穩步提高，大眾口袋里的錢越來越多，他們中的一部分人對生活的方式有了更多的選擇，對新的居住環境有了更多的挑剔，對那些曾經是非常神秘且又令人向往的國土有了一種新的沖動……由于加拿大有太多移民，無非是老移民和新移民的區別，所以很少存在歧視現象，這也是很多人愿意移民加拿大的原因。

如今，打開加拿大的華文報紙，“新移民之家”、“新移民接待站”等與接待和幫助移民有關的廣告俯拾即是。華人到加拿大的移民越來越多，步子也邁得越來越快。

天壤之別的移民生活

加拿大雖然是世界上非常適合居住的國家，但它絕非天堂。并不是每一個人都能適應那個地方，并不是所有人都活得那么瀟灑。很多新移民普遍存在一個致命的弱點，就是來加拿大前的心理準備不充分。有的人僅知道一些皮毛知識，比如：加拿大地大人少，卻是工業強國，加拿大在美國北邊，天氣很冷等等，頂多再知道點楓葉國和首都渥太華。所以當他們腳踏上那塊土地的時候，他們才發現，完全不是那么回事，與想象中相距甚遠。由于沒有充分的心理準備，再加上一段時間找不到工作，移民夢很快就破碎了，很多新移民初期都或多或少有一種失落感和孤獨感。

這些移民剛來到一個陌生的地方，非常不適應，因為一切要從頭開始。在這個階段內，由于沒有穩定的收入，往往要省吃儉用地過日子。由于一時找不到好工作，可能要先干些重活。正是在這一階段里，新移民開始積攢實力。隨著英文水平的提高，社會范圍開始擴大，對這個社會在加深了解，許多機會也就隨之而來。過了一兩年的適應期，新移民開始真正發力。有的人經過努力，終于找到了對口的工作。有些人由于專業不好，找工作到處碰壁，終于恍然大悟，放棄以前的專業，去學校讀一門新的專業。到加拿大四五年后，新移民大多能找到自己的位置，生活開始向更好的方向發展，這些人開始換車換房。

在爭取投資移民上，移民新政出臺前的加拿大較其他國家有很多優勢。由于語言水平要求低，所以很多人都不會被拒，大多連面談都省了?？赡苁锹摪钫庾R到這樣下去也不是辦法，于是在2010年底將投資移民的投資門檻由40萬加元提高至80萬加元（約合500多萬元人民幣），但申請移民的人還在增加。移民部2011年4月公布的資料顯示，來自世界各地的投資移民積壓個案有22491宗，單是香港就高達15643宗。為何如此火爆·這里邊是有玄機的。雖然美國或澳大利亞投資移民計劃低于80萬加元，但都不是立刻發給永久居民簽證，同時不許貸款，而加拿大投資移民允許投資人向金融機構貸款九成，申請人僅要拿出22萬加元，就可辦理投資移民。

一直以來，加拿大的投資移民法案是有保證的無風險投資，很多中國的投資移民一落地就大肆購房置地，什么豪宅、豪華車，統統現金購下，其出手之闊綽大方，使許多當地居民聞所未聞。另外，蜂擁而至的中國移民在數量上也已形成了絕對的優勢，年年高居榜首，現在，華裔從數量上已超過意大利、希臘等國家的移民，成為加拿大的第三大民族，僅次于英、法，約占全加總人口的3.5%。

在這樣的背景下，加拿大移民部開始對加拿大的投資移民方案進行改動。

移民部祭出撒手锏

在目前全球化資金、人員快速流動的大背景下，加拿大移民機制相當搶眼，吸引全球各地的資金及優秀人才來到。中國、印度等新興國家早已是人才與資金的主要輸出國，近年來歐洲經濟的嚴重衰退，也導致新一波歐洲移民及資金大幅流向加拿大。長期以來，加拿大移民處于嚴重的“供過于求”狀態，積案如山，審核效率低下及等待時間過久，勞工市場供需不相配。

早在2002年3月，當時的加拿大移民部部長科德爾在接受加拿大廣播公司CBC電視臺采訪時，曾經談到加拿大的移民來源主要集中在中國等亞洲國家，這未能充分體現加拿大多元文化的政策。當時有九成的技術移民來自中國、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡和菲律賓。他接著強調，加拿大同時希望，確保移民來自全球各地，包括歐洲、亞洲，也包括南美洲。不過，科德爾在發表談話后就遭到強烈反對，這位移民部部長不得不一再表示自己并不想限制中國移民。雖然否認要限制亞洲移民，但他的話卻真實地反映出一直困擾著移民部的一個重要問題——加拿大的承受能力遠遠超過他們希望接受的人數。

加拿大移民部的高層早就意識到，現在所吸納進來的移民，由屈指可數的國家支配，中國和印度明顯屬于“屈指可數”的國家。中國移民所能從事的職業大多雷同，集中在一些技術行業，形成了同等情況下的就業競爭，讓這些新移民的就業形勢逐漸惡化，另一方面，過多中國移民的涌入，使得許多加拿大人心懷恐懼，表現得越來越不友好，這也使得許多新移民的生存環境惡化。

盡管有些頭疼，但移民部假如要嘗試直接更改來源國移民人數的辦法，會牽涉到人權及自由憲章中的平等條款，非常具爭議性，所以只能通過提高各種門檻以達到減少移民來源的目的。

在經濟極端惡化的情況下，經濟學家會施以“休克療法”，加拿大移民部似乎也學會了這招。在加拿大處于吸納全球資金、人才絕佳優勢的當頭，移民部非常規性地推出了“暫停療法”：從2012年7月1日起，加拿大移民部門將暫停接收聯邦技術移民和聯邦投資移民申請，預計從明年1月份開始恢復這兩類移民申請。加拿大之所以暫時“叫停”技術和投資移民申請，是為啟動新移民處理程序前必要的準備，以加快處理移民申請的速度，減少移民申請的積壓。加拿大盡管傳統移民體系非常需要改革，而且移民部可以挑動傳統移民體系的底線，但能否建立新型移民甄選體系，實在令人懷疑。

“省提名計劃”

移民新政出來后，很多人都被擋在移民加拿大的大門之外。但如果你對加拿大情有獨鐘，非加拿大不去，那也不是完全沒有辦法，實在想去的也總有漏洞可以鉆。在目前的移民政策下，對于英文較好、學歷較高的移民申請人來說，“省提名計劃”是當下之選，因為在這次加拿大移民部調整移民政策時，省提名計劃暫未波及，像愛德華王子島省、新布倫瑞克省的省提名項目已經得到眾多人士的青睞。

從2012年上半年愛德華王子島省提名項目的情況來看，審理進程中無案例積壓，今年的名額即將告罄。而目前的加拿大新布倫瑞克省提名項目正處于蜜月期，審理速度非?？?。某移民文案中心統計數據顯示，目前新布倫瑞克省移民局的工作效率在不斷提高。自2012年6月以來，移民局簽發邀請函的速度明顯加快了許多，基本可在1個月左右簽發。同時，申請遞交加拿大聯邦并最終獲得簽證的處理時間，目前大約在6個月，較之以前的周期大大縮短。

此外，要想快速移民加拿大還有一條新出路，那就是讀博士拿綠卡。加拿大移民關大門，但也開設了全新的“博士類移民”的“側門”。這表明加拿大對高素質人才還是持歡迎態度的。因此對于很多高素質人才來說，可以通過“先留學，再移民”來實現自己的移民夢。

采訪：

“慶幸自己來得早”

黎女士原本是廣州一所小學的教師，一年半前，她通過婚姻移民來到加拿大，目前居住在維多利亞——一個與溫哥華隔海相望的海濱城市。她丈夫的父輩是中國海南人，后來去到馬來西亞，從那里他們全家移民到加拿大。針對前段日子的移民新政策，本刊記者采訪了黎女士。

看世界（以下簡稱“看”）：您是哪一年移民過去的·當時出于什么考慮·那時候移民政策會不會寬松一些·

黎女士（以下簡稱“黎”）：我是2011年4月過來的。找了個加拿大的老公，婚姻移民過來的。現在婚姻移民不容易，很多都要三四年才通過。我各方面資料齊全，所以也就快一些。

看：婚姻移民都需要辦哪些手續·

黎：要填份很厚的表格，然后提供很多婚姻證明，如老公回國的機票、兩人的生活照，還有親戚朋友的證明等。

看：跟其他形式的移民比，會不會容易通過一些·哪種移民形式最容易通過·

黎：現在投資移民的也很多，但投資移民很多也要三四年。感覺最容易通過的是技術移民。我讀書時認識不少朋友，最快就是技術移民了。有個朋友兩夫妻是大學教授，他們一年多就通過了。

看：過去還是當老師·

黎：哪里，他們移民后老公回國繼續在大學教書，老婆在加拿大做家庭主婦，照顧孩子。移民過來很難找到專業工作，很少能找到專業的對口。

看：這些人都靠什么生活·

黎：有些技術移民過來后努力讀書，考到這邊的證書。有個朋友的老公從事IT業，過來后讀書，英文過關后找到專業的工作，收入很高。很多人過來后靠積蓄，或者老公在國內賺錢生活。我還有個朋友在國內是婦科的主治醫生，過來也沒去工作，就學學英文，陪陪孩子。我很多朋友的老公做空中飛人，一年在中加之間要飛好幾次。幸好我家房子很大，可以靠出租房子生活。

看：就您接觸的人而言，華人在那邊的整體情況怎樣·比如社會地位，家庭收入·

黎：第一代華人很難融入加拿大中、上流社會，很多老華僑都拼命工作賺錢養家，第二代移民在這里成長，跟當地人沒什么區別。我女兒是政府的會計師，兒子是電腦工程師，收入都很高。新移民要融入社會一定要學好英文。現在很多新移民都帶很多錢過來，一來就現金買房，不用貸款，所以在加拿大人印象中中國人都比較有錢。

看：現在你們朋友之間聚會，有沒有提到移民新政·

黎：有，都說現在移民越來越難，門檻越來越高。以前小企業家移民有錢就可以了，現在還要一定的英文程度。

看：原來是40萬加元的門檻，現在提到80萬加元了，最重要的是英語要求高了，這個很多有錢人都沒轍。

黎：是呀，所以與朋友一起聊天時，有些人慶幸自己來得早，按現在的政策是過不來的了。

看：最后一個問題，您去加拿大之前，對那個國家熟悉不·

黎：老公跟我講過很多關于加拿大的情況，就是地大人少，整個加拿大還沒廣州人多。其他就不是很了解了。