不負重托 推動進步

3月的北京，春光明媚，楊柳吐綠，白玉蘭含苞欲放。

3月5日~14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京隆重舉行。肩負寧夏630余萬回漢各族人民重托的寧夏代表，與全國近3000名代表一道出席盛會，履行憲法和法律富裕的神圣職責，共商國是，建言獻策。

與會期間，代表們話發展、策群力、謀新篇，暢所欲言，就我區經濟發展、改善民生等各方面的情況，提出了數十件事關全局的議案和建議。代表們認真履職，聽取和審議了政府工作報告和其他各項報告，積極為寧夏經濟社會快速健康發展建言獻策，實現著全區各族人民群眾的重托和期望。

據了解，這次寧夏人大代表帶去的議案和建議共50件，內容涉及自治區發展規劃、產業布局調整、重大項目建設、教育醫療、社會保障等方面。

全國人大代表、全國人大常委會副委員長陳昌智在審議政府工作報告時說，溫家寶總理的報告是一個實事求是的好報告。客觀總結了過去一年經濟社會文化和生態文明建設所取得的重大成就，同時毫不隱諱、具體地談到工作中存在的問題。尤其是談到今年是本屆政府執政的最后一年，一定要把本屆政府應該做的事情做好、做完，體現了總理和本屆政府對人民高度負責的精神。陳昌智說，在去年國際經濟形勢十分嚴峻的形勢下，在黨中央國務院的正確領導下，我國經濟保持平穩較快發展，依然取得了很多歷史性的突破，成就巨大，來之不易，令人振奮。

陳昌智說，政府工作報告把今年國內生產總值增長速度略微調低為7.5％，主要是考慮與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。我們一定要準確理解把握黨中央國務院的意圖，把認識統一到中央的決策部署上來，扎扎實實調結構、轉方式。陳昌智說，調結構轉方式主要基于兩點需要。一是當前我們的發展方式和經濟結構不夠理想，節能的指標還沒有完成，服務業發展還不夠理想，需要我們加快經濟結構調整，轉變發展方式。二是當前整個世界經濟形勢依然嚴峻，歐債危機此起彼伏，國際市場越來越小，在這個時候我們需要用內需來拉動經濟。但同時我們應該利用這個契機，在國際經濟復蘇之前，加快調整我們的經濟結構，使得我們的企業越來越成熟，結構越來越合理，競爭力越來越強，在國際經濟形勢復蘇的時候，以新的面貌迎接下一輪世界競爭，更好地占領國際市場。

全國人大代表、自治區黨委書記、自治區人大常委會主任張毅在審議政府工作報告時說，溫家寶總理所作的報告全面回顧了2011年的工作，安排部署了2012年的工作，明確了工作任務，是一個客觀的、實事求是的報告。張毅說，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境，我國保持了經濟發展、民生改善、社會穩定的好形勢，確實來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全國各族人民共同努力奮斗的結果，實踐證明，中國特色社會主義道路是我國經濟社會發展的正確道路，是廣大人民群眾的幸福之路。通過學習報告，深切感受到2012年經濟社會發展任務十分繁重，深切感受到作為人大代表責任重大。我們一定要結合實際，認真貫徹落實，努力把2012年工作做好。

張毅說，過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，全區各族干部群眾團結奮斗，經濟社會發展取得顯著成績。張毅強調，解決寧夏貧困地區的發展問題，既要從實際出發探索自身發展之路，也需要國家繼續給予大力支持。張毅建議：一是國家已把寧夏沿黃經濟區確定為18個主體功能區重點開發區域之一，并列入“十二五”規劃，希望國家進一步明確優惠政策，支持寧夏建設內陸開放型經濟試驗區。二是加大寧夏交通等重大基礎設施和重大項目建設，解決制約寧夏科學發展、跨越發展的瓶頸問題。三是加大對寧夏防沙治沙的投入，實現可持續治沙、保護生態的良性循環，建設祖國重要的西部生態安全屏障。

全國人大代表、自治區主席王正偉在審議政府工作報告時說，溫總理的報告是一個總攬全局、心系群眾、攻堅克難、一以貫之的報告，也是一個工作思路清晰、工作措施扎實、文風樸實的好報告。我們要認真學習好領會好總理的報告，特別是結合寧夏實際，根據自治區黨委提出的目標要求，做好2012年的工作。王正偉說，實施西部大開發11年來，寧夏經濟社會發展取得了顯著的成績，為“十二五”奠定了良好的基礎。今年寧夏在穩中求進的基礎上，提出了要穩中求好，積極穩妥發展，要繼續堅定不移地抓好5項工作：首先要以沿黃經濟區為大平臺，推動沿黃產業的大發展。要改變過去重工業太重、輕工業太輕的格局，圍繞寧東能源化工基地和寧夏生態紡織產業示范園，在產業發展上做大文章。同時在農業上要打造特色產業帶，在第三產業上著重把文化旅游作為一個大產業來推動。其次，要以中阿經貿論壇為大平臺，推動寧夏經濟大發展。繼續采取請進來走出去的辦法把清真產業做好，使寧夏形成清真產業的中心和基地，從而帶動文化旅游產業的發展。第三，寧夏要以解決百萬貧困人口攻堅戰為抓手，推動寧夏山川建設，推動大移民和大縣城建設。爭取在2020年與全國同步實現小康。第四，今年，寧夏將繼續實施10項民生計劃為民辦30件實事。政府拿出財政支出的70%，繼續解決好水、路、農村住房等一系列問題；寧夏提出建設和諧富裕的新寧夏，我們將以建設民族團結和諧自治區為己任，進一步加強社會管理的創新，繼續加大力量，確保寧夏長治久安。

王正偉說，近幾年國家大型企業與寧夏合作，在扶貧開發工作中發揮了重大作用。今后，希望國家各部委，特別是央企繼續給予支持。建議中國鋁業集團公司等企業加大對寧夏9個貧困縣的幫扶力度，使寧夏在2020年與全國同步實現小康。

在審議吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告時，王正偉說，聽了常委會報告后很受教育和啟發，報告自始至終體現了堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一；自始至終體現了講政治、顧大局，在貫徹落實黨中央的一系列重大決策部署上立場堅定、旗幟鮮明；自始至終體現了務實、為民、創新。去年常委會的工作有很多亮點，一是立法工作有創新，注重修改完善現行法律，制定了一批符合我國實際的法律，不斷完善中國特色社會主義法律體系。二是監督工作重點突出，給各級人大作出了榜樣。圍繞經濟發展方式轉變、環境保護等重大問題，強化監督，推動了“一府兩院”各方面的工作。三是代表議案的辦理越來越體現出人大的權威性，注重抓落實。四是越來越關注民生，督促有關方面加大保障和改善民生工作力度，促進了群眾關心的難點熱點問題的解決。通過學習，對人民代表大會制度的優越性也有了越來越深刻的理解，更加堅定了我們要走中國特色社會主義道路的信念。

全國人大代表、全國人大民族事務委員會主任委員馬啟智在審議時說，政府工作報告無論是回顧2011年工作，還是安排部署2012年工作都是客觀的。考慮國際大背景因素，去年我國取得的成績來之不易。我們對世界經濟形勢不能太樂觀，但也不能太悲觀。從這些年的情況看，總體趨勢是快速發展的，我國已經成為第二大經濟體。現在我們主要思考的方向是如何在科學發展觀的指導下把自己的經濟社會發展搞得更好、質量更提升、效益更明顯、人民更滿意。建議在國內消費問題上，把農民工在城市安頓下來。城市化是拉動內需的主要動力，讓農民工在城市安頓下來，是最大的消費拉動。農民工數量很多，以年輕人為主，是拉動消費的源泉，國家應該很好地為農民工進城，并在城市落地生根營造環境、提供服務。在培養新一代新型農民上要有很好的思考和規劃，加強科技培訓，強化科技支撐，夯實農業發展基礎。要走綠色發展之路。綠色發展是科學發展的核心內容和基本組成部分，也是可持續發展的高層次水平。希望寧夏在發展工業的過程中，關注對環境的負面影響，把污染降到最低，保持藍天綠水，推動農業和工業和諧發展。

全國人大代表、全國人大常委會副秘書長王慶喜審議時說，非常贊同政府工作報告。報告中用較大篇幅闡述節能減排和生態環境保護，表達了政府的決心和人民的心愿。治理環境污染要突出重點，一是水污染的治理，主要是預防和治理重金屬的污染，水質富營養化以及水污染突發事件，保證飲用水安全。二是空氣污染，重點是解決空氣污染源問題。三是土壤污染。希望寧夏不要走工業化過程中先污染后治理的老路，保護好生態環境，為可持續發展創造環境。要加強環境保護的法律建設，綜合運用經濟、法律、行政手段，加強環境污染預防和治理，執法必嚴，違法必究，嚴格管理高耗能、高污染企業。同時要開展環保全民行動，提高公民環保意識，采取實際行動，多措并舉才能完成節能減排目標和環境保護任務。

在審議吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告時，王慶喜說，去年常委會緊緊圍繞黨和國家大局，依法行使職權，為保民生、促和諧做了大量扎實有效的工作。報告強調了今年常委會的立法和監督工作重點，提出要通過做好今年的監督工作，在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到成效。環境資源保護立法和監督工作始終是常委會的重點工作，應當繼續作為關注民生、實現可持續發展的一項重要工作切實抓好。一是應該加快環境保護法的修改，建立完善生態補償機制、落實各級政府和有關部門環境責任。二是要強化監督工作，加強跟蹤監督，嚴查各類環境違法行為。

全國人大代表、自治區人大常委會副主任馬瑞文在審議吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告時說，過去一年，全國人大常委會在立法、監督、代表工作和自身建設各方面取得了顯著成績。特別是在加強和改進立法工作方面，全國人大常委會通過的關于修改個人所得稅法的決定，進一步降低了中低收入者的稅負。行政強制法的立法難度大，全國人大常委會在反復調研論證和溝通協商的基礎上，經過5次審議通過了行政強制法，體現了立法過程的認真負責。

馬瑞文說，在監督方面，去年全國人大常委會首次開展專題詢問，并向全國直播，人大常委會組成人員和政府部門，面對面提出問題，解答問題，找出工作中的差距，推動了“一府兩院”改進工作。同時，抓住老百姓關注的熱點難點問題進行監督，通過開展勞動合同法、食品安全法第二輪執法檢查，推動了法律的有效實施，維護了百姓的利益。

馬瑞文說，全國人大常委會對代表建議工作非常重視。7年來，寧夏一共有8件重點督辦建議都得到較好落實，突出解決了寧夏中南部地區人畜飲水、節水補灌、節水型社會建設等制約寧夏經濟發展的瓶頸問題。馬瑞文建議，今后人大監督應該把“一府兩院”工作的薄弱環節作為監督重點，今年要重點監督節能減排、物價問題。此外，還要通過多種形式，加強對“兩高”工作的監督與支持。

在審議代表名額和選舉問題的決定草案時，馬瑞文說，十二屆人大代表的選舉最突出的特點就是按照新的選舉法城鄉按相同人口比例選舉產生，這是我國在社會主義民主建設、政治建設、保障人民當家作主權利上非常大的進步。過去選舉中一個城市人口所代表的人數和一個農村人口所代表的人數有很大的差距，造成了城市人口和農村人口的不平等。按照新修改的選舉法，將實現三個平等，即人人平等、地區平等、民族平等。人人平等體現在無論是城里人還是農村人將按照相同人口比例選舉代表。民族平等體現在人口最少的少數民族也至少有一名代表，從決定中看少數民族代表的比例要高于人口的自然比例。地區平等就是不論大省還是小省都有相同的人口基數名額，這看起來平等，實際上不平等，地區的人口數太低，致使一些小省區代表名額不到20名（不包括中央下派代表名額），而全國不到20名代表的省區只有寧夏、青海、西藏。建議對代表人數達不到20人省區的代表數量進行微調，適當增加少數民族代表數量，使每個省區代表人數至少達到20名，以方便代表共商國是，行使當家做主的權利。

全國人大代表、全國人大內務司法委員會副主任委員陳建國在審議時說，寧夏地處黃河上游，也處在黃土高原地帶，歷史上水土流失比較嚴重，尤其是中南部山區生態惡化，生產生活條件比較差，這成為嚴重阻礙發展的重要因素。做好水土保持工作是寧夏面臨的重大任務。國家非常重視水土保持工作，寧夏在這方面也做了大量工作，每年向黃河排放的泥沙逐步減少。建議加大對防止水土流失工程的支持，加快水土保持工程建設，幫助寧夏做好水土保持工作。國家應該早日決策，協調好各方利益關系，盡快開工建設大柳樹工程，改善寧夏的灌溉條件，早日發揮工程的灌溉效益、經濟效益。寧夏要繼續抓好大柳樹工程的前期準備工作，為工程的開工建設奠定基礎。

在審議刑事訴訟法修正案草案時，陳建國說，修改刑事訴訟法非常有必要，完全贊成。建議：一是在法律的文字表述上應當再很好的研究。有些法律術語在中國的歷史上是沒有的。建議在法律表述中盡量不要套用西方的法律語言。另外，不能因為某個個案而對我國的整個訴訟制度產生懷疑。二是當前各級法院工作量大，工作難度大，主要難在民事訴訟案件上。由于我國訴訟制度沒有終審制，而使法院工作量不斷加大；另外，依法治國還應處理好司法和信訪的關系，防止某些當事人對審判結果不滿意而造成信訪事件的增加。修改刑事訴訟法應當把這些現實的突出矛盾解決好就顯得很有必要。

全國人大代表、全國人大環資委副主任委員陳希明在審議代表名額和選舉問題的決定草案時說，有兩個方面還需要再認真研究。一個是，對第十二屆人大代表名額做了調整后，十二屆全國人大首次實行按城鄉相同人口比例進行選舉，全國人大常委會在這方面做了大量的工作，進行了反復調研。但其中按照人口數確定代表名額數和地區基本名額數的辦法還是不盡合理，沒有解決原來在選舉法辦法中對于人口較少的省份代表人數少的問題。將基本基數定位8個，總計248個，還是比較少，仍然解決不了選舉法辦法中提出的領導干部多、基層代表少、各個行業工作者達到一定比例的問題，解決不了代表結構的合理性問題，應當斟酌，適當提高人口較少省區代表名額，使其代表的結構更趨合理。另外一個是，辦法中“婦女代表比例應高于上屆”的規定過于原則、過于籠統。目前，全國婦女人數占全國總人口的49%，辦法中對婦女代表的比例沒有做出規定，在具體實際中難以操作，應當規定具體的比例，以保證代表的質量。

全國人大代表、自治區發改委主任袁進琳審議時建議，去年全國兩會，寧夏代表團提出設立寧夏內陸開放型經濟試驗區的建議得到了國家的高度重視，今年，我要再次將關于加快設立寧夏內陸開放型經濟試驗區的建議提交全國兩會，對建議實行再跟蹤、再督辦、再落實。

袁進琳說，在寧夏設立內陸開放型經濟試驗區，探索面向世界，特別是面向阿拉伯國家和穆斯林地區發展經貿合作的向西開放路徑和模式，積累內陸地區開放的經驗，對拓展我國對外開放領域、豐富對外開放內涵、完善對外開放格局都具有非常重要的意義。袁進琳說，李克強副總理今年年初在寧夏調研時，對寧夏內陸開放型經濟試驗區給予了充分的肯定，并責成國家發改委等20多個部門進行調研論證，盡快出臺《寧夏內陸開放型經濟實驗區實施意見》，目前國家發改委已經啟動了項目的前期程序。

袁進琳說，這個文件形成的話對于寧夏未來的發展意義重大。這次會議，我們把這個作為重點，目的是盡快促進文件的形成，爭取在今年中阿論壇之前國務院能通過這個文件。這個實施意見通過之后，將意味著寧夏內陸開放型經濟試驗區正式進入操作層面。包括建立綜合保稅區、加大基礎設施建設力度、金融優惠、能源合作等一大批含金量很高的政策都將落實。

全國人大代表、自治區財政廳廳長王和山在審議時說，教育問題始終是全國兩會的民生焦點話題。近幾年，隨著寧夏辦學條件的改善，群眾“上好學”的需求更高了，就把關注的目光放到了如何提高寧夏教育質量上。

王和山說，近年來，中央先后實施了農村義務教育經費保障機制、中小學校舍安全工程、農村義務教育學生營養改善試點等項目，促進了寧夏教育事業的蓬勃發展，然而山區之間、城市之間教學水平差距日漸拉大，影響了教育均衡發展。經過深入廣泛調研，我在今年全國兩會上提出了《關于加大寧夏教育質量提升工程支持力度的建議》。目的就是要推動寧夏教育質量躍上新臺階，首要的抓手就是提升教師自身的素質。

王和山說，第一個就是教師的結構問題，在山區，有的缺英語老師，有的缺語文老師，有的缺數學老師，就是教師的結構有問題，就需要通過特崗教師，通過其他方面來努力解決教育里教師的結構問題，把它補充進去，來滿足教育質量的需求。第二個是教師本身的素質問題，對老師的教學質量有一個提高問題，再培訓的問題，所以我們要專門拿一筆錢，大力去培訓我們的老師。建議中央設立西部地區師資培訓專項資金并大幅度增加資金規模，縮小鄉村與城市教師之間的收入差距，引導和鼓勵優質教師資源向鄉村學校流動，加大教師的培訓，逐步縮小地區之間教師水平的差距。此外，加大基礎設施建設投入，幫助寧夏加大教學實驗儀器設備、信息化設備和學生生活設施改造投入，推進義務教育學校標準化建設。

全國人大代表、銀川唐徠中學教師呂新萍審議時說，校園安全，是每一位老師、家長都關注的問題，近年來，我國中小學安全事故頻發曾讓家長揪心。如何為校園筑好“防火墻”，最大限度保護學生的人身安全？我建議在現有中小學尤其是九年義務教育階段安全教育基礎上，國家將安全教育課程納入國家課程，規定課時量，成為中小學生的必修課程。

呂新萍建議教育部進一步制定并完善安全教育課程標準，編寫教科書，審查并向全國推薦安全教育學科教材，納入免費教材配發目錄，明確規定學生在接受學校教育期間安全知識和自我保護技能應達到的標準。同時規定安全教育課作為國家課程在不同學段的最低課程數量，要求安全教育課做到教材、課時、教師、教案、評價“五落實”，還要制訂科學的公共安全教育評價標準，確保學生切實掌握安全防范意識和自救逃生技能。

呂新萍還說，入園難主要還是公辦幼兒園太少，學前教育經費投入保障機制不突破，這兩個問題解決不好就很難緩解入園難的現狀。

呂新萍認為，由于學前教育經費投入尚未完全納入財政預算，在保障學前教育發展方面的投入不足，目前公辦幼兒園財政性投入僅限于在編教師工資，在銀川的公辦幼兒園，臨時幼教老師的工資拿到手里只有1000元左右，怎么能留住人？其次，運轉和發展經費主要還是依靠收費解決，尤其是農村鄉鎮中心幼兒園和村幼兒園，由于收費較低只能勉強維持，山區農村部分公辦幼兒園收不抵支很難發展。全區公辦幼兒園的數量目前僅為90所，平均每所幼兒園的規模為305人，平均班額38人，高于國家標準26.7%，其中縣城以上公辦幼兒園平均班額40人，超過國家標準33%以上，也就是說所有縣城以上的公辦幼兒園都存在著大班額問題。

目前，寧夏學前三年在園幼兒13.8萬，學前三年毛入學率為50.9%，低于全國平均水平6%。“十二五”期間，全區需要新增幼兒園508所，增加在園幼兒10.4萬人，總投資191143萬元，由于財力薄弱，目前資金缺口達142846萬元。

呂新萍建議，中央學前教育資金應向寧夏傾斜，每年支持寧夏3億元幫助解決“入園難”問題。

全國人大代表、銀川市市長王儒貴在審議時建議，要實行東西部差異化稅收政策，避免一刀切，支持西部快速發展。增值稅應該由現在的返還25%提高到返還40%，特別是對幾個少數民族地區市縣將是極大的支持；將燃油消費稅、車輛購置稅改為共享稅；對殘疾人促進就業發展年退稅由過去的人均3.5萬元應該調整為按照當地最低工資的5～6倍退增值稅，鼓勵企業多做善事。在幼兒園、小學、初中開設道德禮儀和愛國教育，提高學生的道德素質和愛國意識。將鰥寡孤獨老人、重度殘疾人和智障人由各級政府集中供養，解決這些家庭的經濟負擔和精神壓力。

全國人大代表、吳忠市市長吳玉才在審議時建議， 國家在確定項目、分配資金時應當向創新傾斜。吳忠市在慈善事業推進方面把慈善事業和產業結合起來，做了有益的探索，但路子走得很艱難，希望在基礎設施建設上能夠給予大力支持。有關部委應當盡快出臺慈善城市創建規則，推動慈善事業的發展。

在審議代表名額和選舉問題的決定草案時，吳玉才說，代表名額和選舉問題的決定體現了“三個平等”，即人人平等、民族平等、地區平等。但地區平等體現的不是很完整，感覺大省區、小省區的平等沒有體現出來，像小省區，代表的廣泛性、完整性不夠，代表應該來自各行各業，才能和工作實際結合起來，把基層的心聲反映出來。地區基本名額應該由8名調整為最少20名，一個省代表團代表人數最少達到30名，這樣才能使代表更具有廣泛性。在代表結構中單獨把農民工代表單列出來，覺得不夠貼切，值得斟酌。農民工應該是農民的組成部分，在農民中占有一定的比例。

全國人大代表、固原市市長白尚成審議時說，作為一名全國人大代表，談農村危房改造這個話題，我感覺心情非常沉重。寧夏由于經濟基礎薄弱，貧困人口較多，目前仍有23萬群眾的危房急需改造，特別是中南部地區自然條件惡劣，群眾的居住條件差，大多數農村危房屬于生態移民危房戶，改造任務十分繁重。“十二五”期間，寧夏計劃新建村莊100個，整治舊村1000個，改造農村危房危窯15萬戶，同時大力實施惠及35萬貧困群眾的生態移民工程，從根本上解決中南部地區貧困問題。

白尚成建議，國家應進一步加大對寧夏農村住房建設改造的支持力度，擴大危房改造規模，把寧夏生態移民住房全部納入國家農村危房改造范圍，提高補助標準，在資金、技術上給予支持，加快農村住房和基礎設施建設，進一步改善農村人居環境，讓更多的農民喬遷新居。同時，對寧夏小城鎮建設給予大力支持，建設一批資源開發、旅游服務、加工制造、商貿流通等特色突出的小城鎮，增強小城鎮承接產業轉移和就地吸納農村人口集聚的能力，加快推進城鎮化進程，促進城鄉統籌發展。

全國人大代表、中衛市市長徐力群審議時，就金融改革問題發表觀點，他說，錢和其他商品一樣，也有價格，利率就是它的價格。由于銀行和影子銀行兩種身份的金融機構，利率出現了雙軌制，錢的價格不一樣，使中小微企業融資成本很高，從而造成競爭的不公平，要管好貨幣，就得尊重價值規律，讓利率市場化。

徐力群說，由于沒有實行利率市場化，大型企業貸款利率相對比較低，中小微企業融資成本很高，甚至無法從銀行貸款，造成了不公平的競爭。中小企業在銀行貸不到款，就只好去民間借貸，又造成民間借貸高歌猛進，影子銀行不斷膨脹，越來越多的資金脫離了金融監管。數據顯示，去年上半年，民間貸款余額3.53萬億元，增長了38%，是銀行貸款的7%，影子銀行貸款11.53萬億元，是銀行貸款的20%。“拯救中小微企業還是要靠市場自身，靠利率的市場化。”徐力群說。

徐力群建議對西部實行差別化的金融政策。拿中衛的金陽新能源公司來說，這是一個從無錫通過產業轉移到寧夏的新能源企業，符合國家產業政策。他們在東部很容易從銀行貸款，但到了西部就很難貸款。建議國家借鑒美國西部開發的經驗，設立西部開發銀行，解決西部大開發中的融資難問題。

全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員馬昌裔審議時建議，加強監督工作的針對性和實效性，強化財政收支監督，完善相關審計機制體制，調整投資結構。要增強監督工作的針對性，把重點放在節能減排、控制物價等指標沒有完成、工作中的薄弱環節，才能有的放矢。對過去幾年沒有辦結的重點督辦建議要繼續跟蹤監督辦理。

全國人大代表、全國科協辦公廳主任吳海鷹審議時建議，針對政府工作法治方面的薄弱點，進一步研究、完善相關法律法規，增強接受人大監督的自覺性。要加大對社會領域的立法，制定人民信訪法，設立省級人大預算方面的監督機構。對食品安全、制造假藥者嚴管重罰，保護人民群眾的合法權益。