扶貧攻堅需要政策合力固原迎接大機遇

據全國人大代表、固原市市長白尚成介紹，今年“兩會”將把固原等六盤山地區作為國家第二輪新十年扶貧示范攻堅區作為重要建議提交到大會上，未來將以生態移民作為扶貧攻堅的重點。

據了解，固原市既是革命老區、少數民族地區，更是全國出名的貧困地區，屬于集中連片的特殊困難地區。因為自然條件限制，人口壓力和資源貧乏給該地區實現全面建設小康社會的目標帶來了不小的困難，需要國家給予更多的支持和幫助。

“而今年，國家即將出臺《新十年扶貧綱要》，所以我在本次人大會議的議案中重點提出建議，把我們六盤山作為國家第二輪新十年扶貧示范攻堅地區。”白尚成說。

據其透露，國家即將出臺的《新十年扶貧綱要》將把六盤山片區作為“11+3”地區中的第一個地區。他說，相信在包括政策、項目、資金支持下，像固原這樣的老少邊窮地區的老百姓能夠與全區、全國同步實現小康。""""

根據區域特點，白尚成表示固原的發展是以扶貧攻堅為主要任務的跨越式發展、大發展和快發展，這里面生態移民是工作重點，近一年的實踐證明政策非常受百姓歡迎。

按照國家新一輪扶貧綱要規劃的要求，自治區提出了“山川統籌一盤棋，兩件大事一起抓”的思路。山川統籌就是以寧夏的引黃灌區為基礎，將沿黃經濟區的發展上升到國家發展戰略，川區的發展和山區的發展統籌考慮，作為一盤棋來下，這就需要將部分貧困地區的人群轉移至黃灌區。

據介紹，寧夏去年實施了中南部生態移民，共35萬人，計劃需要投入100多億元人民幣，涉及到固原市的是23.2萬人。“固原已經有4.3萬農民搬出了不適宜居住和生存發展的地區。”白尚成說。

他表示，生態移民首先是規劃，既要解決老百姓基本居住和基本發展的條件，又涉及到教育、文化、衛生、宗教信仰等問題；政府還盡可能地把各個方面的工作做扎實、做細致，不要讓老百姓搬出去以后的生活沒有著落、工作沒有著落。

前不久，國務院剛剛通過了第三個西部大開發五年規劃。在今日中國經濟網與和訊網聯合播出“百城書記市長訪談”節目中，白尚成表示，西部大開發的優惠政策對貧困落后地區是沒有遇見過的難得機遇。

2000年1月，國務院成立了西部地區開發領導小組，經過全國人民代表大會審議通過之后，國務院西部開發辦于2000年3月正式開始運作。今年2月，國務院批復同意了《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，批復了第三個西部大開發五年規劃，再次明確了戰略部署的基本思路。""""

白尚成認為，固原的扶貧開發經歷了幾個階段。追溯到上世紀70年代和改革開放的前20年，當時的主要任務是解決老百姓的溫飽。后10年，包括攻堅扶貧、寧夏實施的雙百扶貧、整村推進、生態移民和產業扶貧，都是通過發展產業，在溫飽已經基礎解決的前提下，讓老百姓增收，讓老百姓腰包里有錢，過上更好的生活。""""

白尚成表示，隨著實力的增強，對西北地區的支持，近幾年國家傾注了很大的精力。國家進行新一輪扶貧開發，重點在產業發展，如何解決老百姓增收問題。近期，胡總書記、溫總理的講話中和《十年扶貧規劃綱要》里把很多扶貧措施落實到了具體的項目和產業。"

“所以我覺得像我們這個地區，它不僅僅享受到西部大開發的優惠政策，也享受到新十年扶貧規劃的新政策，尤其是集中連片特殊困難地區的特殊政策，這對我們來講是難得的機遇，也是從沒有過的機遇。”他說。

白尚成表示，其實文化也是固原的一張靚麗的名片，隨著文化產業發展計劃的實施，挖掘旅游資源潛力巨大。

據介紹，固原是絲綢之路北段的必經之路，境內的須彌山、蕭關都是很好的旅游資源。加之特殊回族民俗風情，南部地區降雨量比較充沛，生態環境可以賽過九寨溝。另外，境內六盤山是紅軍長征最后翻越的一座大山，紅色旅游資源也有待開發。

“十二五”時期《文化改革發展綱要》的出臺，很多城市和地方都在根據自己的地方特色進行規劃。作為歷史比較悠久的文化古城，白尚成透露，固原已經制定了自己的文化產業發展規劃。他介紹，固原有一個隆德縣，是全國書法之鄉。全鄉普及率非常高，家家都會寫毛筆字。他表示，下一步，將進一步整合、挖掘、弘揚固原的歷史文化。目前，剪紙、高蹺、地區曲目等都在不斷地被挖掘和保護。