吉林省人大常委會2012年工作要點

2012年是本屆省人大及其常委會任期的最后一年，將迎來黨的十八大和省十次黨代會勝利召開。省人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，圍繞全省工作大局，依法行使職權(quán)，全面完成省十一屆人大五次會議確定的各項任務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出新的貢獻。

一、立法工作

1、推進科學立法、民主立法。從適應中國特色社會主義法律體系形成后地方立法的新形勢和新需要出發(fā)，堅持把立法質(zhì)量放在首位，按照急需先立和“立、改、廢”結(jié)合的原則，抓緊制定、修訂關系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強和創(chuàng)新社會管理、保障民生、文化發(fā)展等領域的立法，增強法規(guī)的適用性和可操作性。

2、落實年度立法計劃。全年計劃制定、修訂法規(guī)7件。擬制定林地保護條例、城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販管理條例等3件地方性法規(guī)；修訂消防條例、村民委員會組織法辦法、村民委員會選舉辦法、工程建設勘察設計管理條例等4件地方性法規(guī)；做好計算機網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理條例等19件法規(guī)的立法調(diào)研論證工作。及時審議批準長春市、吉林市及民族自治地方報請批準的地方性法規(guī)和單行條例。

3、完善立法工作機制。充分發(fā)揮專門委員會、人大代表和立法咨詢員在法規(guī)草案起草中的作用，加強法規(guī)草案起草的調(diào)查研究和科學論證，提高法規(guī)草案起草質(zhì)量。

4、拓寬民主立法渠道。廣泛聽取各方面意見，采取專題座談會、論證會等形式，擴大公民對立法工作的有序參與。通過《吉林日報》及省人大網(wǎng)站公布法規(guī)草案，公開征求相關意見建議，推動立法工作與社會公眾的溝通和互動。

二、監(jiān)督工作

5、加強計劃和預算監(jiān)督。聽取和審議省政府關于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算1—8月份執(zhí)行情況和2011年省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，審查批準2011年省本級決算。召開半年經(jīng)濟形勢分析會，針對經(jīng)濟運行中存在的問題和面臨的困難，及時提出意見和建議。繼續(xù)深入開展部門預算執(zhí)行和專項資金使用情況調(diào)查，探索和完善部門預算審查工作機制。

6、聽取和審議專項工作報告。聽取和審議省政府關于全省公安機關創(chuàng)新社會管理、保障性住房建設、工業(yè)集中區(qū)建設、國有資產(chǎn)管理等工作情況的報告；聽取和審議省高級人民法院關于全省法院立案工作情況的報告；聽取和審議省人民檢察院關于加強基層建設與促進公正執(zhí)法工作情況的報告。

7、依法開展對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。組織開展對國家河道管理條例和省河道管理條例、藥品管理法和省藥品監(jiān)督管理條例貫徹實施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)和督促解決貫徹實施法律法規(guī)方面存在的突出問題。配合全國人大常委會搞好對有關法律貫徹實施情況的檢查。

8、就全省加強公共文化服務體系建設情況開展專題調(diào)研。重點調(diào)研公益性文化場所建設、基層文化設施建設、公共文化產(chǎn)品和服務項目提供、公益性文化活動開展以及財政保障等方面情況。

9、開展專題詢問的調(diào)研工作。就詢問這種監(jiān)督形式開展調(diào)查研究，規(guī)范制度設計，為常委會開展專題詢問做好準備。

10、做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴格按照制度要求，認真研究處理公民、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織提出的審查建議，督促有關制定機關搞好規(guī)章的清理工作，有效實施法律監(jiān)督，維護法制統(tǒng)一。

11、依法做好人大信訪工作。暢通人民群眾來信來訪渠道，對重大信訪事項及時轉(zhuǎn)辦交辦，加強對信訪問題的綜合分析和督辦工作，加大工作力度，推動涉法涉訴信訪問題的解決，努力促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)辦好人大信訪干部培訓班。

三、人事任免工作

12、依法行使人事任免權(quán)。依法做好省人民政府組成人員和省高級人民法院、省人民檢察院提請的法職人員的審議任免工作。

13、做好代表資格審查工作。認真做好人大代表的代表資格的審查、確認工作。

四、代表工作

14、加強代表議案和建議的辦理工作。及時召開代表建議交辦會，確定10件重點建議，重點辦理。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，嚴格按時限、按要求答復，不斷提高辦理質(zhì)量。起草制定省人大代表建議督辦檢查辦法。

15、組織好代表在閉會期間的活動。充分發(fā)揮代表作用，邀請代表列席常委會會議，征求代表對法規(guī)草案的意見。組織代表開展“三察（查）”活動。組織開好代表政情通報會。繼續(xù)辦好《代表之聲》。

16、加強對基層人大代表工作的聯(lián)系指導。密切代表同原選舉單位的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

五、換屆選舉工作

17、搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉總結(jié)工作；做好省人大代表換屆選舉工作；按照中央和省委的統(tǒng)一部署，與黨委組織部門共同做好我省第十二屆全國人大代表換屆選舉工作。

六、調(diào)研工作

18、扎實開展調(diào)查研究工作。圍繞總結(jié)本屆常委會工作深入開展調(diào)研，總結(jié)常委會依法行使職權(quán)基本情況和基本經(jīng)驗，進一步深化對依法履職、完善工作方式方法的探索與研究，推動我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

七、宣傳工作

19、加大宣傳工作力度。堅持正確的輿論導向，圍繞省人大及其常委會工作重點，充分運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡等媒體，提高人大新聞宣傳報道的吸引力和影響力。進一步做好《吉林人大》、《吉林人大信息》的編發(fā)、交流等工作。繼續(xù)加強機關辦公信息化和吉林人大網(wǎng)站建設。

八、外事工作

20、加強對外交往工作。擴大與外國地方議會的友好交往，拓寬交流領域，豐富交流內(nèi)容，提升外事工作層次，充分發(fā)揮常委會在外事工作中的作用。

九、自身建設

21、加強常委會自身建設，提高履職能力。堅持民主集中制，依法按程序辦事，不斷完善組織制度和運行機制。切實強化制度建設，努力提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和水平。加強會風建設，提高會議質(zhì)量。組織好常委會黨組理論學習中心組學習和專題講座。

22、加強專門委員會和常委會辦事機構(gòu)建設。進一步完善專門委員會和常委會辦事機構(gòu)的工作制度，健全和規(guī)范議事規(guī)則和工作程序，提高工作效率。加強委員會之間、委員會和常委會辦事機構(gòu)之間的溝通和交流，密切配合，互相協(xié)調(diào)，提高整體工作的合力。

23、加強機關建設。全面加強機關思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。大力加強思想政治建設，提高干部的理論素養(yǎng)，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識；不斷深化學習型機關建設，營造崇尚學習的濃厚氛圍，豐富學習方式和內(nèi)容，提高實踐和創(chuàng)新能力；全面推進機關黨的建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三幫扶”等活動，努力提升執(zhí)政能力；切實加強干部隊伍建設，堅持“公開、公平、公正”的用人導向，加大干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，努力營造有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的制度條件和機關氛圍；著力加強機關文化建設，提高機關文化內(nèi)涵；扎實推進節(jié)約型機關建設，做好政務和后勤保障工作，確保服務質(zhì)量和效率。以優(yōu)異的工作成績，迎接黨的十八大和省十次黨代會的勝利召開。