引領民營企業加快發展方式轉變實現新一輪騰飛

在“十一五”期間，省委、省政府十分重視發展民營經濟，相繼推出了“民營經濟騰飛計劃”和“中小企業成長計劃”等重要舉措，充分激發了全省人民群眾創新創業的積極性和民營經濟的內在發展活力，全省民營經濟呈現出快速騰飛的發展態勢。民營企業從6萬戶發展到12萬戶，個體工商戶從44.75萬戶發展到110萬戶；民營經濟實現增加值從1231億元增加到約4300億元，增幅高于全省經濟平均增幅近一倍左右；民營經濟對全省經濟增長的貢獻率達到65％，民營經濟占全省經濟的比重從34.1％提高到50％，提高近16個百分點，并首次超過國有經濟比重。民營經濟已經成為全省經濟社會發展的重要生力軍。在充分肯定發展成效、進一步堅定發展信心的同時，我們還應清醒地認識到，雖然我省民營經濟進入了歷史上最快的發展時期，但這只是在相對落后基礎上的發展，同發達地區相比，無論是經濟總量，還是增長質量都存在不小差距，仍然是塊“短板”，還不適應吉林振興發展的需要，還有許多困難和問題有待進一步加快破解。

當前，吉林省民營經濟已經站在一個新的起點上，進入轉型升級、提升水平的關鍵階段。民營經濟是實施“十二五”規劃不可或缺的重要力量，民營經濟發展成效事關富民強省、實現振興的進程。實現民營經濟“十二五”期間的再次騰飛，我們面臨難得的發展機遇，同時也會遇到許多發展中深層次的矛盾和問題，還將迎來許多難以預測的新情況、新問題，需要拿出一些超常規的手段和舉措加以破解。因此，加強各級政府執行力建設是關乎能否把大力發展民營經濟決策落到實處的關鍵。

為實現“十二五”期間全省民營經濟的科學發展，建議要大力推進民營經濟轉型升級，以發展方式轉變的新突破，推動民營經濟再上新臺階。抓住民營經濟轉變發展方式的重大機遇和關鍵環節，實現由粗放分散發展向集約集聚發展轉變；由投資驅動為主向創新驅動轉變；由產業低端向高附加值環節轉變；由傳統運營機制向現代企業制度轉變；由量的擴張帶動向質的提升帶動轉變。突出六個重點：一是著力推動產業升級。把民營經濟納入全省相關產業躍升計劃，整合利用財政技改資金和民間資本，支持主導產業、傳統產業的民營企業加快技術改造和升級，提高產品附加值和產業競爭力。二是放寬市場準入條件，加大政策支持、產業引導和社會服務力度，推進民營企業進入新興產業和部分壟斷行業。支持民營企業加快進入新興產業領域，成為推動我省新興產業發展的主體力量。健全市場準入和退出機制，鼓勵民營企業進入部分壟斷行業，參與政府投資項目、政府采購項目和國有大項目，尋求新的發展空間，對受宏觀調控轉產和退出受損較大的民營企業給予適當補償。三是大力推動科技創新。發揮政府投入的導向和杠桿作用，帶動民營企業加大科技投入，推動創新成果向企業集中，創新政策向企業傾斜，創新人才向企業流動。進一步完善創新載體和服務平臺建設，全面落實鼓勵創新的各項政策，調動企業加快科技創新的積極性。四是積極培育年主營業務收入超十億、百億的民營大企業大集團，進一步增強龍頭企業的輻射帶動效應，帶動中小企業拓展發展空間。五是加快建設特色產業基地。選擇我省最有基礎和潛力的產業，加強規劃引導和政策調控，高起點建設一批產業集聚區、特色產業基地。促進企業加快向園區集中，拉長產業鏈，以集中促集約，以集群帶動規模擴張，以特色強化產業競爭力。六是加大對全民創業和民營企業二次創業的支持和鼓勵力度，爭取兩年內全省各市縣政府普遍設立全民創業發展專項資金、中小企業民營經濟發展專項資金、小額擔保貸款貼息資金。七是進一步完善企業家培養機制。把培養民營企業家作為一項戰略措施來抓，加大投入，完善措施，努力建設一支熟悉國內外市場、具有戰略眼光、管理水平先進的優秀民營企業家隊伍。