奏響人大監督“四部曲”譜寫食品安全篇章

“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關廣大人民群眾身心健康和生命安全。近年來，山東省昌樂縣人大常委會針對這一社會熱點難點問題，不斷加大監督力度，綜合運用多種手段，持續關注食品質量安全。

執法檢查

——實地察看找問題

“在這里停車，到農貿市場看一看”，檢查組改變了檢查路線，徒步走進農貿市場，這里看看，那邊問問，有些代表還湊上鼻子聞一聞。這是發生在執法檢查活動中的一個小插曲。

2011年6月10日，該縣人大常委會對全縣食品安全法貫徹執行情況進行了執法檢查。檢查中發現，該縣在規范食品經營行為、監管環節銜接和重點環節整治等方面還存在著一些問題亟需解決。在常委會會議上，明確要求政府要進一步加強組織領導，加大執法力度，強化監管體系建設， 注重宣傳教育，切實提高食品安全監管水平。

該縣政府及相關職能部門迅速整改落實，調整充實了食品質量安全執法力量，多次開展執法人員業務專題培訓，執法隊伍整體能力進一步增強。加大了綜合協調力度，強化部門聯動，采取抽樣檢驗、快速檢測、嚴管重罰、依法取締等一系列行之有效的監管措施，對農資、獸藥、食用油、畜禽肉、食品添加劑、一次性餐具等問題開展了專項整治活動。

專題調研

——撲下身子摸實情

“調研活動要深入基層、聯系代表、走訪群眾，在走訪座談中了解情況、在實地查看中發現問題、在研究討論中形成建議意見。”該縣人大常委會黨組書記、副主任王備要求。

7月下旬，該縣人大常委會組織調研組深入部分鎮（街、區）和食品生產、加工、流通、餐飲企業及職能部門，開展了為期一周的食品質量安全專題調研。

“說實話，真的是有點擔心，‘瘦肉精’、‘地溝油’等食品安全事件的發生，讓人感覺什么都不安全，什么都不放心。”“鄉鎮站（辦、所）有‘三缺’，缺人才、缺技術、缺儀器，食品安全監管難度大。”“要整合檢測資源，提高檢測水平，擴大檢測范圍，徹底解決‘檢不了、檢不出、檢不準、檢不快’和重復檢測的問題。”調研組認真傾聽，詳細記錄。活動結束后，調研記錄就整理了厚厚的一摞。調研組結合發現的問題和了解到的情況，從食用農產品藥物殘留、病死畜禽流入市場、“地溝油”流入餐桌、重點區域監管不到位、監管部門履職不力等方面提出了針對性建議意見，形成了調研報告。縣委主要領導給予了充分肯定，并批轉縣政府及有關部門認真抓好整改工作。

知識培訓

——先行充電促提高

“這樣的報告會我還是第一次參加。下面坐著的有縣人大常委會的領導、相關部門的負責同志，雖然前期做了大量準備工作，但心里還是有點緊張。”食品監管局負責人做完報告后，長長地舒了一口氣。

9月14日上午，該縣人大常委會舉行食品質量安全知識報告會。邀請農業、畜牧、質監、工商、食品藥品監管等部門負責人，為視察組成員及人大機關工作人員講解相關法律法規、行業標準以及目前食品質量安全存在的主要問題。會后，與會同志普遍反映，對食品質量安全工作有了全面的了解，食品安全知識水平進一步提高，增強了視察監督工作的針對性和實效性。

該縣人大常委會黨組書記、副主任王備指出，“這樣的活動，以后在視察活動前要多組織一些，只有視察人員成為行家里手，才能發現問題，提出建議意見，監督才能取得實效。”

常委會視察

——轉變方式求實效

9月22日，該縣人大常委會組成視察組，深入城區和喬官、營丘、紅河、鄌郚四個鎮的中學餐廳和飯店、食品經營店、農貿市場、食品加工企業等20家食品生產經營單位，對全縣食品質量安全工作進行了專題視察。

每到一個鄉鎮，視察組現場抽簽確定檢查點，并進行隨機察看，確保真實掌握全縣食品安全情況。“拿出你們的進貨臺賬來看一看，你們的原料、半成品、成品怎么混放在一起……”視察組成員提出了一個個專業性的問題，“報告會學到的食品安全知識還真的派上了用場”視察組成員感嘆道。執法部門現場執法，指出經營單位存在的問題，能現場整改的要求立即整改，不能現場整改的，當場下發整改通知書，要求限期整改。隨行記者對查看過程進行現場報道，對于發現的問題進行跟蹤報道，充分發揮了媒體的輿論監督作用。座談會上，與會人員對視察前先學習、隨機抽取視察單位、督促部門現場執法、察看過程現場報道的“四個創新”給予了充分肯定。

省人大代表沈孝業在活動結束后這樣評價：“這次視察活動非常成功，不僅形式有很大創新，而且效果也非常明顯，通過視察對我縣食品安全現狀有了一個全面的了解，發現了一些以前沒有發現的問題，提出了一些有針對性、實效性的建議意見，營造了人人關注食品安全的濃厚氛圍，創造了良好的執法環境。”