在測評中彰顯民主進步

“縣財政局今年圍繞‘履職承諾大家評’活動共向全縣人民作出5大類10項重點、23項具體工作，截止6月底已完成9項，其他14項正在按時間節點順利推進，實現了時間任務雙過半，保證了工教人員工資及時發放和重大工程、重要民生工作的開展。”

“縣住房和城鄉建設局年初向社會承諾5大類15項重點工程，目前超進度2項，跟上進展的9項，未跟上進展的4項，新型城鎮化建設和縣城建設‘三年上水平’等項工作邁出新步伐。”

……

日前，河北省贊皇縣第十五屆人大常委會第四次會議專題聽取了縣政府18個組成部門關于今年上半年履職承諾事項落實情況的匯報，并進行了滿意度測評，當場公布了測評結果。這是贊皇縣新一屆人大常委會首次采取填寫滿意度測評票的形式對縣政府組成部門履職承諾事項落實情況實施的一項有效監督。

代表提問彰顯監督力度

當天，位于贊皇縣城南環路的縣人口與計劃生育局二樓大會議廳與往常有點不同：除“一府兩院”領導和少數受委托人列席會議外，此次會議還邀請縣督查組領導、縣委常委、紀委書記李法倉，縣直兩個督導組組長和5名市、縣人大代表列席會議，縣政府18個組成部門一把手列席了會議，彰顯了此次常委會會議民主氣氛濃厚、公開性強的特點。

會上，縣政府辦、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局共18個政府組成部門的一把手分別匯報了今年上半年履職承諾事項落實情況。匯報完畢后，委員和代表們一一提問：“我縣縣城垃圾填埋場建設工程已啟動建設兩年多時間了，請問何時能投入使用？”縣住建局局長王建國在分析原因的基礎上表示，要迎難而上，克服一切困難，確保今年8月底投入使用，以解決縣城生活垃圾處置無地的問題，還縣城居民一個舒適干凈的生活環境。

常委會委員秦緒平、趙莉、薛新志、李如意，市縣人大代表郭忠良、姜義信、秦志義等分別就食品安全、縣城環衛管理、交通重大工程項目建設、縣城房地產開發、教育教學質量、土地儲備機制完善、縣城“八一”路重點項目開發、工業重點項目儲備與建設、農業科技推廣、優化發展環境、社保體系建設、解決弱勢群體生活、計生便民服務、鄉村衛生設施建設、安全隱患監管和統計求實等23個問題進行了提問。縣食藥監局、縣安監局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣國土資源局、縣發展改革局、縣農牧局、縣監察局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣人口與計生局、縣衛生局和縣統計局主要領導一一作了回答。匯報提問整整進行了三個小時，大家發言踴躍，會議充滿民主、熱烈的氣氛。

滿意度測評增強監督實效

對縣政府18個組成部門在一次常委會會議上進行滿意度測評，是本屆人大常委會為加大監督力度、增強監督實效，繼對“一府兩院”專項工作滿意度測評之后的又一次新的探索。

贊皇縣人大常委會主任陳印增說，對“一府兩院”工作進行滿意度測評不是“早茶”，而是“正餐”，開展滿意度測評的目的是以“測”促“進”，在監督中支持、推動“一府兩院”發現問題、科學分析、強化措施、改進工作。通過滿意度測評，可以讓縣人大常委會組成人員和人大代表更加了解、理解“一府兩院”的工作，共同破解難題；可以幫助“一府兩院”更好地發現問題、認識問題和解決問題，促進各項工作卓有成效地開展。

為什么這次滿意度測評選擇了縣政府的18個組成部門？陳印增主任說：“主要基于三點考慮：一是開展‘履職承諾大家評’活動是新一屆縣委為確保中央和省、市委重大決策部署的落實而作出的一項重大舉措，人大參與其中，并支持、監督縣政府各組成部門履職承諾事項的落實是人大常委會的職權所在；二是縣政府各組成部門的履職承諾事項大都是人大代表和人民群眾普遍關注的重要工作和重點民生項目，是事關全縣經濟社會發展的大事，是事關老百姓切身利益的重大事項；三是首次選擇對縣政府那么多組成部門進行滿意度測評，是縣人大常委會通過各類新聞媒體向全縣廣大干部群眾宣傳人大制度，增強全社會國家意識、人大意識和法律意識的有效途徑，有利于‘一府兩院’及其所屬部門進一步提高接受人大監督的自覺性和主動性，在全社會增強人人關心人大工作、支持人大工作的良好氛圍。”

跟蹤監督確保落實效果

目前，對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評已在各地人大系統“熱”起來，也已成為地方各級人大監督和支持“一府兩院”工作的一項常態化監督方式。今年初在謀劃新一屆人大常委會工作時，陳印增主任就明確提出，要繼續對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評，并寫入了2012年的縣人大常委會工作報告。

縣人大常委會對縣政府組成部門履職承諾事項實施滿意度測評工作高度重視，主任會議多次研究。成立了四個專題調查組，從5月下旬至6月上旬，深入企業、農村、學校對縣政府組成部門履職情況進行廣泛調查。通過深入廣泛調研、走訪人大代表，經歸納整理，縣政府各組成部門在履職承諾事項落實方面主要存在六個方面的問題：垃圾處理填埋場建設工程是確保縣城垃圾處理、改善縣城生存環境的重大民生工程，該工程建設啟動至今已兩年多時間，但因道路建設問題至今未投入使用，影響和制約了縣城環衛工作的開展；由于縣城垃圾無儲藏之地，導致垃圾圍城，臭氣熏天，遇有刮風天氣，小區居民不敢開自家窗戶，嚴重影響居民生活質量；縣城部分居民小區建設無證建設現象或證件不全現象時有發生，擾亂房地產市場的健康發展；食品安全法律法規宣傳力度不夠，監測設備老化短缺，監測手段不夠齊全，問題食品充盈市場，不利于人民群眾的身心健康；土地儲備機制尚不健全，私下買賣現象嚴重，土地儲備嚴重不足，影響和制約了全縣經濟社會發展和縣城建設；中小學校布局仍不盡合理，整合力度不夠大，特別是高中階段教育生源流失嚴重，影響了高中階段教育質量的提高。由于此次滿意度測評工作宣傳發動充分、準備周密細致、調研深入廣泛，問題查找準確，確保了滿意度測評工作的公平性，收到了較好的監督實效。

滿意度測評結束后，縣人大常委會表示將委員和代表們提出的問題和建議歸納整理交縣政府18個組成部門辦理，并要求在六個月內向縣人大常委會報告落實情況。同時，縣人常委會還將加強對委員和代表所提問題的跟蹤監督，確保滿意度測評取得實實在在的效果，絕不能一“測”了之。