關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)反腐

這些年，在多起網(wǎng)絡(luò)反腐事件中，官員的不當(dāng)言行往往成為促使草根網(wǎng)民滋生不滿情緒的直接動因。2008年，江蘇省南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕，曾因在公眾對高房價(jià)充滿怨懟的情況下，對媒體發(fā)表“將查處低于成本價(jià)賣房的開發(fā)商”的言論，被網(wǎng)友接連爆出抽天價(jià)煙、戴名表、開名車等問題，最終因犯受賄罪被判處有期徒刑十一年。

不合時(shí)宜一微笑

引來網(wǎng)絡(luò)“扒表”潮

2012年8月26日，凌晨2時(shí)許，陜西省延安市境內(nèi)包茂高速公路安塞段發(fā)生特大交通事故，一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾，引發(fā)甲醇泄漏起火，并致兩車起火，事故確認(rèn)共有36人死亡，3人受傷。

事發(fā)當(dāng)天，在交通事故現(xiàn)場，一官員背對燒毀的客車，面對事故處理人員面露微笑，隨即被人拍照上網(wǎng)。不久，這張照片在網(wǎng)上瘋傳，激起網(wǎng)民的憤怒。當(dāng)日19時(shí)53分，網(wǎng)友“百姓大于天”在其微博爆料稱，涉事官員為時(shí)任陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才。

22時(shí)29分，網(wǎng)民“衛(wèi)莊”在其微博發(fā)布了一張楊達(dá)才佩戴手表的照片，并稱“懷疑是價(jià)值3.8萬多歐元的歐米茄”；23時(shí)57分，渤海論壇的新浪官方微博發(fā)布了楊達(dá)才在不同場合佩戴五塊不同款式手表的照片，稱這是“陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才同志的愛好”；8月27日18時(shí)12分，某奢侈品網(wǎng)首席運(yùn)營官孫多菲在其微博中稱，據(jù)公開圖片，經(jīng)向手表行業(yè)內(nèi)專家請教，楊達(dá)才戴過勞力士、豪雅、雷達(dá)、江詩丹頓等名表，至少有五塊，估值一二十萬元。由此，楊達(dá)才被網(wǎng)民戲稱為“表哥”，引來了一場聲勢浩大的“扒表”潮。

此后，這些鑒表圖片迅速成為網(wǎng)民熱議的話題：一個安監(jiān)局長以其正常的工資收入，不可能有這么多的名貴手表，進(jìn)而猜測其本人有貪污腐敗的重大嫌疑。長江網(wǎng)網(wǎng)友“劉全”評論稱：“一個官員過分追求奢侈的生活，戴名牌手表，這樣的官員自身清白讓人懷疑。”

面臨日漸升溫的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，與其他無視網(wǎng)民指責(zé)、躲避媒體采訪的官員相比，楊達(dá)才選擇了迅速回應(yīng)，8月28日晚，楊達(dá)才在接受媒體采訪時(shí)表示，已知道網(wǎng)絡(luò)對他的關(guān)注，并將此事向組織作了報(bào)告，最快將在8月29日上午對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑做出回應(yīng)。8月29日21時(shí)至22時(shí)，楊達(dá)才主動在新浪微博中回答網(wǎng)民提問。這場微訪談原定開始時(shí)間是8月29日17時(shí)30分，訪談開始前，提問已超過2000條。

對為什么會在交通事故現(xiàn)場發(fā)笑，楊達(dá)才在訪談中說：“來到事故現(xiàn)場，看到情況，我們的心情很沉痛，由于事故太過重大，現(xiàn)場氣氛其實(shí)很壓抑，有些基層同志向我介紹情況的時(shí)候，都顯得特別緊張，有的同志口音比較重，有些話我聽不太清楚。我讓他們放松些，可能一不留神，神情上有些放松。現(xiàn)在回想起來，我也很內(nèi)疚。”

同時(shí)，楊達(dá)才承認(rèn)，自己確有五塊手表，每塊價(jià)值過萬元，但強(qiáng)調(diào)這些名貴腕表“都是用合法收入購買。這一點(diǎn)，我已經(jīng)向紀(jì)律監(jiān)察部門做了匯報(bào)”。“我工作，我老婆工作，我兒子工作，我兒媳婦工作，我這一年光工資收入就十七八萬。”他稱：“我這幾塊表，最貴的一塊是今年買的萬寶龍106500型號，價(jià)格是3.5萬，不是江詩丹頓牌。其他幾塊表的牌子跟網(wǎng)民所說的差不多，每塊價(jià)格大致在一萬到兩萬左右。”

楊達(dá)才表示，網(wǎng)民的監(jiān)督是合理的，并不苛刻，自己確實(shí)“有不謹(jǐn)慎的地方”。但他不希望因自己受批評而牽連家人。此后，網(wǎng)民找到了楊達(dá)才除上述五塊表之外的另外數(shù)塊表，懷疑表數(shù)一度在十?dāng)?shù)塊之多。

訪談結(jié)束后，輿情開始轉(zhuǎn)向。知名學(xué)者于建嶸認(rèn)為，對于表情“沒有必要過分在意，不要總上線到夠不著的高度”。網(wǎng)友“方瀾靜”表示，“就沖著敢直面網(wǎng)友這點(diǎn)，我就覺得此官可嘉”。公共關(guān)系專家林景新則認(rèn)為：“楊達(dá)才正確運(yùn)用了危機(jī)管理‘三度法則’：一是態(tài)度。多次誠懇向公眾道歉，軟化敵對情緒。二是速度。第一時(shí)間進(jìn)行在線訪談，與網(wǎng)友媒體交流。三是透明度。解釋現(xiàn)場微笑緣由，并一一解釋名表來源。”陜西網(wǎng)友“納蘭蛟”也對楊達(dá)才的境遇表示同情：“當(dāng)官不容易，該笑的時(shí)候不笑，是有官架子；不該笑的時(shí)候笑，是沒良心；哭了人家說你作秀，不哭說你殘忍。做百姓，很好。”部分實(shí)名微博網(wǎng)友還要求，其他網(wǎng)友先拿出可靠的證據(jù)，再來質(zhì)疑。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在其輿情解讀文章《“微笑局長”善待質(zhì)疑獲肯定》中表示，楊達(dá)才在洶涌澎湃的網(wǎng)絡(luò)輿情面前，敢于開立微博直接與網(wǎng)民互動、回應(yīng)質(zhì)疑的精神和實(shí)踐還是很令人稱道的，在網(wǎng)絡(luò)上也贏得了眾多網(wǎng)友的支持和肯定。

然而，楊達(dá)才主動回應(yīng)質(zhì)疑的舉動以及上述專家、輿情分析機(jī)構(gòu)對輿情走勢過于樂觀的判斷，并沒有平息對“表哥腐敗問題”不斷追問的民意浪潮。微博訪談還沒結(jié)束，網(wǎng)友“豬頭懦夫司機(jī)”就發(fā)微博稱：“我上傳了4張照片到專輯‘楊達(dá)才局長的第六塊手表’。”8月30日凌晨起，民間知名鑒表專家“花總丟了金箍棒”接連發(fā)布了楊達(dá)才的其他5塊手表，并對新增的表估價(jià)超過20萬元。這些爆料，讓楊達(dá)才“低調(diào)、誠懇”換來的正面評價(jià)化為烏有，反而因撒謊而陷入誠信危機(jī)。越來越多的表被曝光，也讓楊達(dá)才從“微笑局長”晉升為“表哥”和“表叔”。

8月30日，陜西省紀(jì)委回應(yīng)楊達(dá)才的“戴表照”曝光事件稱，將本著實(shí)事求是的態(tài)度，對事件所涉及的問題進(jìn)行認(rèn)真深入的調(diào)查，如確有違紀(jì)或腐敗問題，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9月1日，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財(cái)政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開楊達(dá)才2011年度工資。

9月20日下午，劉艷峰收到陜西省財(cái)政廳寄發(fā)的復(fù)函，文件答復(fù)稱：“依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才的工資不屬于財(cái)政廳政府信息公開范圍。”對此答復(fù)，9月25日，劉艷峰決定向西安市蓮湖區(qū)法院提出行政訴訟，主要訴求包括，要求確認(rèn)陜西省財(cái)政廳復(fù)函內(nèi)容違法、確認(rèn)陜西省安監(jiān)局對原告的政府信息公開申請不予回復(fù)的行為違法；責(zé)令陜西省安監(jiān)局予以回復(fù)、責(zé)令陜西省財(cái)政廳重新對原告申請事項(xiàng)予以回復(fù)；判定兩被告支付訴訟費(fèi)。

9月21日，陜西省紀(jì)委官方網(wǎng)站“秦風(fēng)網(wǎng)”發(fā)布消息，鑒于楊達(dá)才在“8·26”特別重大道路交通事故現(xiàn)場“笑臉”的不當(dāng)行為和佩戴多塊名表等問題，經(jīng)調(diào)查，楊達(dá)才存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，撤銷其陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務(wù)。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的楊達(dá)才其他違紀(jì)線索，紀(jì)委正在進(jìn)一步調(diào)查。

“微笑”“名表”偶相遇

反腐如何成必然

“表哥”楊達(dá)才之所以能引發(fā)社會聚焦，成為網(wǎng)上和網(wǎng)下議論的焦點(diǎn)，其中一個重要原因在于公眾對楊達(dá)才作為安監(jiān)局局長背后種種“特權(quán)”可能帶來腐敗的質(zhì)疑。楊達(dá)才的落馬再次引發(fā)思考——究竟該怎樣防范“表哥”們的墮落？

“特權(quán)”腐敗中的人性分析

長期以來，我們在反腐敗上過于強(qiáng)調(diào)和依靠個人自覺。近年來，不少評論者批評其為“性善論”，提出應(yīng)以“性惡論”為據(jù)，有的則提出要以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這是有一定道理的，因?yàn)樗_實(shí)指出了問題的理論原因。但是，這種認(rèn)識和分析又幾乎全部是從西方舶來的，實(shí)際上也不夠全面、科學(xué)。馬克思主義人性論認(rèn)為，善和惡只是價(jià)值評判，在評判的主客體諸多不同情況下，其結(jié)論必然千差萬別。評判的前提是弄清楚人性本身是什么。

人來自于自然又形成人類社會，因而人性是自然性和社會性的統(tǒng)一，其中社會性是矛盾的主要方面，是人的本質(zhì)屬性。自然性決定了人在本能上是利己的，但社會性的本質(zhì)又決定了只有利他、利社會才能真正利己。在社會性的影響和滲透下，人的需要也有馬斯洛所論的五個層次。因此，人性決非一個簡單的善或惡所能概括，所謂的“經(jīng)濟(jì)人”也只是假說。因此，包括廉政在內(nèi)的所有法律制度建設(shè)，既要處處防止惡，也要大力弘揚(yáng)善，使人既不敢不能不愿為惡，更能積極主動為善。

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。也就是說，只有站在利益的角度才能透視整個人類社會，才能把準(zhǔn)人們的思想行為脈搏，才能找到解決問題的關(guān)鍵。因此，資源占有的不平等不可避免地產(chǎn)生利益沖突，進(jìn)而引發(fā)社會沖突，發(fā)展到極端就是革命，從根本上推翻現(xiàn)行體系。

正是在這一時(shí)代背景和理論背景下，作為解決社會沖突的重要舉措，“防止利益沖突”被西方國家引入近現(xiàn)代反腐敗領(lǐng)域。今天，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更要自覺地以馬克思主義利益論原理為指導(dǎo)，通過制度上的改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決利益沖突問題。既要防止權(quán)力運(yùn)行和職務(wù)行為受公共利益之外的其他因素影響，保證人民賦予的權(quán)力只能用來為人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具，同時(shí)又要滿足公職人員的合理利益需求，真正打牢他們廉潔從政的物質(zhì)基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。

成熟的制度規(guī)范應(yīng)及時(shí)上升為法律法規(guī)

“表哥”楊達(dá)才因“微笑”和“名表”而倒臺有其偶然性，而如何讓這種偶然成為必然才是當(dāng)前最亟待解決的問題。

治理特權(quán)腐敗一直以來是執(zhí)政黨最關(guān)心的問題之一。改革開放以來，有關(guān)部門出臺了上百個防范懲治腐敗的具體措施。但一個不得不承認(rèn)的事實(shí)是最后都沒有達(dá)到預(yù)期效果。癥結(jié)何在？一個重要原因是我們歷來“重政策而輕法律”，沒有將政策措施及時(shí)上升為法律，或以法律的形式保障其實(shí)施。好的政策措施只有用法律的形式固定下來，才能最大限度地達(dá)到其制定的目的。

法律代表的是國家意志，憑借的是國家強(qiáng)制力，充當(dāng)后盾的是國家機(jī)器。從規(guī)范化到制度化再到法治化，這既是歷史發(fā)展和邏輯規(guī)定的內(nèi)在要求，更昭示了制度建設(shè)的實(shí)質(zhì)和發(fā)展趨勢。這個趨勢就是要實(shí)現(xiàn)法治化，最終實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

鄧小平指出，廉政建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”胡錦濤總書記也要求把各項(xiàng)工作都納入法制軌道。治理特權(quán)腐敗當(dāng)然也不例外。也就是說，只有實(shí)現(xiàn)廉政法制，才能從根本上遏制特權(quán)腐敗。

許多國家將政府官員行為準(zhǔn)則法律化、程序化，實(shí)行從政道德法制化，使道德規(guī)范不僅僅依靠本人自覺性維持，而是通過國家法律的權(quán)威性保障遵守。近年來，黨和國家制定、修訂了一大批黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，取得了豐碩成果。其中，部門廉政立法工作也取得了積極進(jìn)展。

當(dāng)然，有些成熟的制度規(guī)范應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善，上升為法律法規(guī)。1995年5月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），在我國初步確立了國家工作人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。該項(xiàng)《規(guī)定》構(gòu)建了中國領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的基本框架，為中國領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的完善提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它首次使縣處級以上國家工作人員的收入置于監(jiān)督之下，在一定程度上增強(qiáng)了國家工作人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的意識，對遏制和懲治特權(quán)腐敗有著一定的進(jìn)步性和時(shí)代性。但該項(xiàng)制度從立法和執(zhí)法操作要求來看，還需進(jìn)一步修改和完善。因?yàn)橛蓛赊k聯(lián)合頒發(fā)的《規(guī)定》，尚屬于部門規(guī)章性質(zhì)，其立法缺乏權(quán)威性、獨(dú)立性和應(yīng)有的剛性，與懲治腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證國家長治久安的重大意義相比較還不相稱，因此應(yīng)提升財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的法律層次，使其上升為國家法律層面的制度。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制將給“特權(quán)”腐敗以致命打擊

當(dāng)初，“表哥”楊達(dá)才案并沒有隨著其下馬而消停下來，三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰和湖北律師許方輝相繼發(fā)出信函，申請公開“表哥”楊達(dá)才的實(shí)際工資收入，而且廣大網(wǎng)民也集體要求公布當(dāng)事人楊達(dá)才的工資收入。可見，在涉及腐敗案件時(shí)，公布涉事官員的財(cái)產(chǎn)收入已經(jīng)是公眾的普遍訴求。

就我國目前防治腐敗的情形而言，懲處腐敗的法律有余而預(yù)防腐敗的制度和措施則明顯不足。領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制作為一項(xiàng)防范腐敗的預(yù)防性措施，使官員的財(cái)產(chǎn)及其變化狀況置于陽光之下，為企圖特權(quán)“尋租”者設(shè)置心理障礙，可以防患于未然；切實(shí)推行，將給特權(quán)腐敗以致命打擊。

有了法律、制度，不落實(shí)也是一紙空文。當(dāng)前，治理腐敗執(zhí)行不力問題常見多發(fā)，但歸根到底，其根源不在執(zhí)行，而是在法律制度本身。比如：一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；有的制度還存在地方和部門本位主義等。前不久，廣州紀(jì)檢查出“房叔”蔡彬家庭房產(chǎn)22處，而他只申報(bào)了2處，可見財(cái)產(chǎn)申報(bào)中漏洞之大。所有這些，都是執(zhí)行不力問題在制度本身上的根源所在。因此，關(guān)鍵要從制度本身設(shè)計(jì)上提升制度的執(zhí)行性，對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制而言也同樣如此。

無論在哪個國家，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的實(shí)施都會破壞部分領(lǐng)導(dǎo)階層特別是部分貪污腐化者的利益。當(dāng)前，中國落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的最大阻力也正是來自擁有特權(quán)利益者。反腐敗學(xué)者王明高主持的國家社會科學(xué)基金課題《新世紀(jì)懲治腐敗對策研究》所做的一項(xiàng)調(diào)查表明：99.5%的調(diào)查對象認(rèn)為目前有必要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制；其中96.3%的調(diào)查對象認(rèn)為目前很有必要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，符合廣大人民的根本利益，有利于遏制權(quán)錢交易等各種特權(quán)腐敗行為的發(fā)生。

在提升財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的法律層次基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建財(cái)產(chǎn)申報(bào)配套措施，這樣才能有效治理特權(quán)腐敗。廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防范和懲治腐敗光靠哪一個或哪幾個措施都是難以奏效的。這就好比一道防盜的圍墻，東、南、西面修得固若金湯，而北面卻有漏洞，那么整道圍墻仍將形同虛設(shè)。家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能在多大程度上起到遏制腐敗的效果，不僅取決于該制度本身是否完善，還取決于其他與之相關(guān)的措施是否到位和完善。反腐學(xué)者王明高建議，實(shí)行金融實(shí)名制、公民信用保障號碼、遺產(chǎn)稅和贈與稅等制度，將是家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制有效實(shí)施的保障，這或許是未來著力的方向。

網(wǎng)絡(luò)反腐大潮涌起

激發(fā)公民參與熱情

任何不帶偏見的觀察者，都必然承認(rèn)這樣的事實(shí)：過去十余年間，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，并形成一股特殊的力量，點(diǎn)滴而持續(xù)地改變著這個正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的古老國度。

上世紀(jì)八、九十年代，全辦公室傳閱同一張報(bào)紙，全家人清晨收聽同一臺廣播，夜晚圍觀同一臺電視節(jié)目的圖景，已經(jīng)在越來越多人的生活中漸行漸遠(yuǎn)。取而代之的是極大方便的互聯(lián)網(wǎng)接入、無處不在的個人電子終端、海量豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源，是論壇，是博客，是即時(shí)通訊，是微博……5.13億互聯(lián)網(wǎng)用戶，3.56億手機(jī)網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)在我們的生活中織起一道巨大的信息網(wǎng)絡(luò)。

這張網(wǎng)絡(luò)帶來的，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活方式的變遷，更有信息傳播方式和輿論格局的悄然嬗變。互聯(lián)網(wǎng)上，無數(shù)個原本屬于“我”的聲音，得以比特的形式，打破了時(shí)空的界限，匯聚成無形但強(qiáng)大的“我們”。

過去數(shù)年間，從“周老虎”到“天價(jià)煙局長”，從“鄧玉嬌事件”到“宜黃拆遷”，從政策法規(guī)上網(wǎng)征求民意，到政務(wù)微博的遍地開花……互聯(lián)網(wǎng)在越來越多的公共事件中扮演著輿論平臺的作用，聽取民意，傳遞民聲，凝聚共識，無所不在的信息潮流將權(quán)力的運(yùn)行置于陽光之下，保障著普通公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)見證著社會文明的成長，推動著政治文明的前行。

西北政法大學(xué)教授侯學(xué)華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐的突出特點(diǎn)是全民性、自發(fā)性和及時(shí)性，也凸顯了公民參與政治的熱情。如何將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制軌道，正考驗(yàn)著中國官民雙方的智慧。“普通網(wǎng)民沒有調(diào)查取證權(quán)，大多依賴于‘人肉搜索’，這對官員隱私是一種變相侵犯，甚至?xí)|犯法律。”他還指出，網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，在整體公民素養(yǎng)還不高、法治意識不強(qiáng)的情況下，有時(shí)還帶有不良動機(jī)或情緒，其客觀性及權(quán)威性會打折扣。

曾幾何時(shí)，蔓延于互聯(lián)網(wǎng)的“圍觀”是對傳統(tǒng)觀念的顛覆。草根網(wǎng)民微弱的力量通過網(wǎng)絡(luò)匯聚所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”令人咋舌。

2010年，河北省一車禍肇事者喊出的一句“我爸是李剛”，被視為“官二代”對草根民眾的挑釁，激起網(wǎng)民憤慨，繼而使一起交通事故演變?yōu)槿窠灾摹肮彩录薄?/p>

陜西省社科院副院長石英稱，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)拓展了民眾表達(dá)己見的渠道，使人們“公平”的訴求得以在更大范圍內(nèi)釋放。在政府信息公開程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，通過公眾的廣泛參與，加大對官員的監(jiān)督力度，也將對社會生活各領(lǐng)域產(chǎn)生日益深刻的影響。

在以往的網(wǎng)絡(luò)反腐案例中，紀(jì)檢監(jiān)察等反腐敗職能部門如果不能及時(shí)有效地回應(yīng)社會關(guān)切，那么，不論最終涉事官員是否被懲辦，都會成為輿論質(zhì)疑的對象。在這樣的網(wǎng)絡(luò)語境中，如未被懲辦，則被斥為官場袒護(hù)；如被懲辦，則被斥為只知事后應(yīng)對，日常監(jiān)管失察。善用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，通過監(jiān)測網(wǎng)民提供的各種有效線索，主動調(diào)查涉案人員的貪腐問題，并及時(shí)將結(jié)果公之于眾，成為反腐敗職能部門修復(fù)公信力的重要問題。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長、教授喬新生介紹說，2010年5月，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》頒布，它涉及全國100多萬名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要求他們定期報(bào)告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等情況。該規(guī)定將收入申報(bào)制度與有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度合并，并相應(yīng)修改了報(bào)告主體的范圍；進(jìn)一步完善了報(bào)告程序，明確了查閱和調(diào)查核實(shí)報(bào)告材料的條件、主體和審批程序。

喬新生認(rèn)為，通過近來發(fā)生的這些個案可以看出，在我國預(yù)防腐敗工作的制度建設(shè)方面還有待進(jìn)一步完善。因此，他建議，一是推行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；二是重視群眾監(jiān)督。只有將體制內(nèi)部的官員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督制度與體制外的公眾監(jiān)督結(jié)合起來，才能起到防腐拒變的良好效果。單靠任何一方面，都無法完全發(fā)揮反腐倡廉工作的現(xiàn)實(shí)作用。

應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國的預(yù)防腐敗工作擁有大量的社會資源和群眾資源可利用。這些豐富的資源應(yīng)該被納入到預(yù)防腐敗工作中來，成為一種手段，一種制度。這樣做，實(shí)際上也能夠在真正意義上保護(hù)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)為預(yù)防腐敗工作注入新的活力。