圍繞經濟抓黨建 抓好黨建促發展

石首市東升鎮共有33個行政村，2個社區，1個居委會；共設黨總支 9個，黨支部63個，其中機關和事業單位黨支部26個，農村黨支部33個，非公有制經濟組織黨支部1個；擁有黨員1636名，其中機關和企事業單位黨員553名，農村黨員1083名。全鎮上下堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進黨建工作，為全鎮經濟社會發展提供堅強的組織保障。

以“五個基本建設”為內容，著力夯實黨建工作基礎

抓班子，帶隊伍，打造基層黨建的堅強堡壘。在自覺強化班子成員團結意識，著力打造“五好”和諧班子的同時，認真指導村“兩委”班子換屆選舉，選好配強村級領導班子。先后選派3名大學生“村官”到村任書記助理或村主任助理，選派對口支助科局干部和鎮機關干部到“難點村”任第一支部書記，不斷加大對難點村的經濟幫扶，陳家鋪、長堤寺等難點村的轉化工作取得了實效。注重在農村科技示范戶、退伍軍人和外出務工經商能人中發展黨員，培養村級領導班子后備人才，5年來共發展農村黨員138名。堅持落實鎮村干部學習培訓制度。鎮黨委中心理論學習組通過制定學習計劃，定期組織班子成員進行市場經濟、政策法律和社會管理等知識的學習，不斷增強班子成員的政治理論素養和實際工作本領。通過遠程教育網絡、上黨課、辦培訓班、實地參觀考察等多種形式，加強村干部隊伍特別是村支部書記的政治理論、政策法規、創新意識和實用技術培訓，提高他們帶領群眾、服務群眾的能力和水平。去年組織公路沿線9個村的黨支部書記赴監利等地學習新農村建設經驗，先后選派27名村干部到長江大學脫產學習和石首電大函授學習。

抓陣地，促規范，搭建基層黨建的有效載體。以 “五個基本”建設為契機，切實改善了村級組織辦公活動條件，使之不斷規范。積極向上爭取資金，開通了遠程教育網絡站點37個；培育了新堤口村作為市級黨建工作示范點；著力打造以黃家潭、馬船等村為主的南碾片黨建示范區。據初步統計，全鎮投資近200萬元對34個村（居）、社區辦公活動場所進行了改擴建，對梓楠堤、新港口和鴨堰橋3個村的辦公活動場所實行了新建；對南碾片、東升片近18個村進行規范化建設，村級辦公條件和環境得到了進一步改善。目前，絕大多數村做到了“十二有”、“十上墻”、“五個基本”建設要求、“兩會兩票兩承諾”工作法、黨員形象欄、設崗定責和服務制度、黨務公開制度、村務公開制度、便民服務制度和工作流程、財務管理制度、黨員干部值班制度、村級廣播管理制度）及“六檔四簿三冊”（干部檔案、黨員檔案、后備干部檔案、建黨積極分子檔案、實用人才檔案、民情檔案、黨費收繳登記簿、活動記實簿、會議記錄簿、黨員收看遠程教育記錄簿、黨員花名冊、后備干部花名冊、入黨積極分子花名冊）齊全。

抓機制，促創新，構筑基層黨建的有力保障。鎮委進一步完善了《聯村機關干部工作績效與工資掛鉤方案》、《村干部工作績效與工資掛鉤方案》、《關于進一步提高村干部工作待遇的實施辦法》等激勵機制，逐年提高村干部的工資待遇，今年職平達到了8000元，并為54名符合條件的農村老干部申請了離職補貼，為46名農村主職干部辦理了養老保險，為17名任職時間長、群眾反映好的村副職干部辦理了養老保險，每年對“先進基層黨組織”、“優秀共產黨員”給予物質和精神獎勵。今年，根據“基層黨組織分類定級”要求，該鎮63個黨組織嚴格按照支部自評、群眾評議、黨委評定的程序，評出一類黨支部31個，二類黨支部27個，三類黨支部5個，其中：農村黨組織34個，一類13個，二類16個，三類5個。通過分類定級、目標管理、公開承諾、動態跟蹤，實行工資獎金與工作實績直接掛鉤，進一步調動了各級黨組織特別是各村支部書記創先爭優的積極性。

以“創先爭優”“迎創”活動為載體，全面推進各項工作落實

高度重視，健全機構抓落實。為確保全鎮基層黨建工作深入開展，該鎮把推進“五個基本”建設和開展“創先爭優”“迎創”活動納入黨委重要議事日程來抓，成立了由黨委書記任組長，鎮黨委委員為成員的領導小組，堅持每月召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作。實行鎮班子成員和機關干部“五包”責任制，即包建強支部班子、包理順兩委關系、包解決難點問題、包完成重點工作、包選準致富路子，定期到村指導、協調、解決重大問題。以強化目標管理為重點，逐級簽訂黨建目標責任和制度，每年對農村村書記進行兩次考核，獎優罰劣，確保基層組織建設“依章辦事”。

營造氛圍，強化宣傳抓落實。利用東升信息、宣傳標語、現代遠程教育等各種形式，積極宣傳開展“五個基本”建設和“創先爭優”活動的目的、意義及內容，進一步提高黨員干部推進“五個基本”建設和開展“創先爭優”活動的思想認識，努力營造良好的活動氛圍。同時積極宣傳在“五個基本”建設、“創先爭優”及抗旱救災中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以優秀共產黨員中的典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力形成全鎮學先進、趕先進的良好風氣。

找準載體，強化措施抓落實。科學規劃引項目，抓住機遇促發展。2009年，東升鎮被確定為省級新農村建設試點鎮后，鎮委鎮政府按照新農村建設的總體要求，大力實施“工業興鎮、農業強鎮、文化重鎮”戰略。2011年，該鎮各項工作在全市名列前茅，特別是招商引資考核獲全市第一名，農業農村工作考核獲全市第二名，工業興市考核獲全市第三名，績效考核獲全市第三名，全鎮實現工農業生產總值13.2億元，比上年增長12.3%，完成工商稅收876萬元，比上年增長41.5%，農村人均純收入達到7850元，比上年增長20.5%。一是招商引資促發展。該鎮堅定不移地實施“工業興鎮”戰略，不斷優化投資環境，創新招商方式，強力招商，招商引資成效顯著，初步形成了四大系列的農業產業化龍頭企業。一是以偉林木業（石首）有限公司為龍頭的木材加工企業。二是以湖北金利豐紡織有限公司、湖北茂源紡織有限公司、石首市裕豐紡織有限公司等為龍頭的棉花加工企業。三是以湖北豐龍面業有限公司、石首市健純油脂有限公司為龍頭的糧油加工企業。四是以湖北首興機械有限公司、湖北千山紅機電制造有限公司、石首市同輝機械有限公司為龍頭的農業機械企業。僅2011年，全鎮完成招商引資任務7000萬，實現工業總產值6.8億元，工商稅收876萬元，解決剩余勞力2000多人，年可增收3000多萬元。二是特色農業增效益。以市場為導向、以效益為中心，依托資源優勢，重點發展西瓜、水產、畜牧三大特色產業。一是鞏固發展西瓜產業。西瓜種植面積穩定在1萬畝以上，東升“兩湖”牌西瓜通過國家綠色食品發展中心綠色食品認證，標準化生產順利通過了農業部、國家質量技術監督局、省農業廳專家組驗收，西瓜畝平收入達到3000元。二是超常規發展水產業。鎮內湖泊眾多、溝渠縱橫，水資源豐富，建成了全市最大的兩湖萬畝名特優水產健康養殖基地，形成了北魚、中蝦、南鱔的水產養殖格局，獲得了荊州市“水產五強鄉鎮”榮譽稱號。三是規模發展畜牧業。走企業+基地+農戶的產業化道路，在湖北圣迪樂村禽業有限公司的帶動下，僅2011年全鎮就新建了8家標準化蛋雞養殖場。2011年，全鎮牲豬出欄突破9萬頭，家禽出籠80萬只，畜牧產值達1.3億元。三是項目扶持促生產。近年來，通過向上爭取項目和資金，大力改善全鎮農村生產生活條件。在新建東升大橋、東升一中教學樓、鎮衛生院綜合樓、天八線通鄉公路和實施滑家當片土地整理項目等基礎上，去年，又大力實施了8個基礎設施建設項目，即：投資2200萬元，實施農村安全飲水工程，接市自來水公司的自來水，解決南碾片、莊家鋪片、紅衛片3.3萬人的安全飲水問題；投資1000萬元，實施民建渠沿線8個村的小農水建設工程；投資850萬元，實施莊家鋪片5個村農業綜合開發項目；投資1500萬元，實施以土城垸、三家垸為中心的土地整理項目；投資近1000萬元，修通團洋線東升段通鄉公路16公里；投資3000萬元，新建東升商貿廣場；投資380萬元，打造畢家塘村農村新社區；投資350萬元，擴建鎮中心福利院。四是提升服務惠民生。堅持一手抓經濟發展，一手抓民生改善，公共服務功能不斷加強，服務水平不斷提升。辦學環境不斷優化，教學質量穩步提升，中考成績位于全市前列。就醫條件不斷改善，業務水平不斷提升，群眾參加新型農村合作醫療達51896人，參合率達98%，解決了群眾看病難看病貴的問題。有線電視實現了“戶戶通”，村村建有圖書室、文化活動室，配備了電腦，接通了寬帶。社會保障機制逐步健全，認真落實城鄉居民社會養老保險政策，2011年發放養老金502萬元，發放民政救助資金300多萬元，重建困難群眾危房67戶。

通過開展“治五亂、剎三風、創兩戶”的文明創建活動（即整治柴草亂擱、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、剎大操大辦風、打牌賭錢風、封建迷信風、創文明戶、衛生戶），組織群眾開展環境衛生大整治。采取以獎代補的方式，組織各村按五戶左右修建1個垃圾池，解決垃圾亂倒、糞土亂堆現象；大力實施血防改廁和能源建設工程，建沼氣池200多口，改廁6288戶，解決柴草亂擱、污水亂潑現象。通過實施村村通水泥路工程，告別了晴天一身灰，下雨一身泥的時代。大力實施造林工程，實現了村級道路、溝渠林網化，綠化美化生活環境。

以班子建設、“治庸問責”為契機，全面增強班子執政能力和執政效率

健全完善黨委議事規則、決策程序，實行重大事項票決制，凡組織發展、重大項目立項等均由黨委全體成員投票表決，效果明顯。班子成員切實轉變工作作風，深入村（社區）調研，征求群眾意見，誠信服務，多次召開現場辦公會、協調會，注重為基層提供項目立項、發展規劃、資金協調等方面服務，幫助解決實際建設中的困難和問題。鎮黨委召開“治庸問責”專題推進會，制定了方案，成立了專班，明確了問責范圍，要求用一年的時間在全鎮開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責行動，目的就是進一步加強和轉變全鎮范圍內干部工作作風，全面增強班子的執政能力和執政效率，優化經濟社會發展環境，為全鎮經濟社會又好又快發展提供保障。