丹麥:首征脂肪稅

想吃脂肪含量高的食物嗎？可以，不過要付出更高的成本。這是丹麥２０１１年１０月１日開始實施的新規定——征收脂肪稅。

脂肪稅，并不是指向胖人征稅，而是針對那些能夠導致肥胖的不健康食品所征收的特別稅種。所有飽和脂肪含量超過２．３％的食品包括肉類、奶制品和餅干等，都必須繳納每公斤飽和脂肪１６丹麥克朗（約合人民幣１８．４元）的脂肪稅。

丹麥是世界上稅收最高的國家之一，平均個人所得稅率超過４０％，此外在丹麥流通的商品還需要征收２５％的增值稅。這樣一個高稅收國家在全球開征脂肪稅的先河，會否產生預期的效果呢？

劍指不健康食品

脂肪稅于２０１１年３月１７日在丹麥議會通過，目的在于減少對脂肪含量高的不健康食品的消費，降低肥胖人口的比例。政府希望通過對不健康食品加收特別稅，以減少丹麥人對不健康食品的消費，引導健康的生活方式，減輕對國家醫療體系的負擔。

脂肪稅開征后，一盒２５０克的黃油的價格從１５．５丹麥克朗上升到１８．１丹麥克朗，上漲幅度為１６．８％；一盒２５０毫升的奶油的價格由８．５丹麥克朗上升到９．７丹麥克朗，上漲幅度為１４．１％。

根據丹麥農業和食品理事會的計算，該項稅收會給一個有兩個孩子的丹麥家庭，每年增加１０００丹麥克朗的額外費用。脂肪稅的征收可以為丹麥的國庫每年增加約１５億丹麥克朗的財政收入。

是否會加劇貧富差距

事實上，這并非丹麥第一次通過增稅向不健康食品宣戰。丹麥長期以來對糖果、汽水和餅干等高含糖量食品征收額外的稅收。

丹麥商會首席顧問托本·馬克·彼得森表示：特別稅開征后，這些產品在丹麥本國的消費在下降，丹麥不僅損失了糖果稅、香煙稅的收入和這部分產品的增值稅收入，而且喪失了這個行業的工作崗位。根據丹麥商會的計算，從短期來看，丹麥因為糖果稅、香煙稅的征收已經喪失了５０００個工作崗位。

目前的脂肪稅是藍營政府（在２０１１年９月１５日舉行的丹麥新一屆議會選舉中，紅營政府擊敗了已執政１０年的藍營政府）征收的，而現在新的紅營政府計劃增加一倍的脂肪稅收比例。彼得森預計，高脂肪稅將增加跨境貿易，特別是諸如黃油、奶酪和肉類產品，消費者可以在德國或者瑞典購買大批商品，然后冷凍保存。跨境貿易的增加會使丹麥不僅喪失這部分商品的脂肪稅，而且喪失這部分商品的增值稅收入，還限制了丹麥本國的生產和就業。

根據丹麥商會的計算，脂肪稅的提高將會使通貨膨脹率提高０．２％～０．３％，這對于丹麥目前的經濟形勢非常不利。丹麥現在的私人消費處于低迷狀態，經濟發展停滯不前，通貨膨脹率的提高會進一步降低消費者的信心，影響消費。因此彼得森認為，政府的正確做法應是向公民提供信息。“只是提供信息，告訴公民哪些行為是健康的，哪些是不健康的。”

還有部分食品界人士擔心，脂肪稅的征收會進一步加劇丹麥的貧富差距。丹麥某食品公司的總裁亨利·貝克表示：“市面上最便宜的鴨子的價格在征收脂肪稅后會上升１３．６％，而本來脂肪含量低的高品質的鴨子的價格上升了４．７％。”脂肪稅的征收對本來價格昂貴的商品影響比較小，這意味著脂肪稅的征收對收入最低的人群的影響最大，這樣會進一步加深丹麥的貧富差距。

丹麥商會的食品政策經理特·英貝克·拉爾森對新稅收的效果表示懷疑：“新征收的稅收涵蓋了很多食品，從牛奶到奶酪和肉類食品。在實際操作中，我認為該稅種對我們的健康的幫助作用很小。根據疾病預防委員會的計算，脂肪稅征收１０年后會延長我們的預期壽命５．５天。”

編輯／延一