走好社會管理創新的區域化黨建之路

當前中國正經歷著多重社會轉型：從農業社會向工業社會轉型，從鄉村社會向都市社會轉型，從封閉社會向開放社會轉型，從同質社會向多元化社會轉型。

在這樣深刻的社會轉型過程中，舊的社會資源分配體系、社會控制體系、社會整合體系逐漸趨于解體，而新的治理體系又未能充分發揮作用，從而誘發了紛繁的社會矛盾。

社會管理創新已等不起、慢不得。

創新社會管理，“黨委領導”是根本。

“從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨的一大法寶。在９０年革命和執政歷程中，我們黨憑借這一法寶，在宣傳群眾、動員群眾、組織群眾等方面積累了許多成功經驗。

創新社會管理，離不開這些歷史經驗所提供的智慧。

所以，社會管理創新，要牢牢牽住“黨委領導”這一“牛鼻子”——充分發揮基層黨組織在社會管理創新中總攬全局、協調各方的領導核心作用。

在過去幾年里，重慶探索建立了城鄉共建的組織設置體系、城鄉合作的互幫互助體系等基層黨建“六大體系”，初步構建起統籌城鄉基層黨建新格局。這“六大體系”，對社會管理創新起到了重要的引導和保障作用。

重慶由此摸索出一條以區域化黨建創新推動社會管理創新的新路子，為基層黨組織在基層社會管理中充分發揮領導核心作用提供了典型范例。

這條新路子中，有三條經驗尤顯珍貴。

——以適應服務基層群眾為目標，構建區域統籌的組織設置體系，發揮基層黨組織在社會管理中的引導作用。

——以創建服務型黨組織為目標，構建區域聯動的公共服務網絡，提升基層黨組織服務群眾、化解矛盾的能力。

——以維護基層和諧穩定為重點，構建區域一體的協商議事平臺，增強基層各界力量共同參與社會管理的合力。

這三條經驗形成了以區域黨組織為核心、公共服務網絡為依托、協商議事平臺為基礎的“三位一體”區域化黨建新模式，創新了社會管理機制體制，提高了社會管理的整體水平。