權威專家點評十八大報告

十八大報告中的五大理論創新

中央黨校常務副校長李景田：一、高舉中國特色社會主義偉大旗幟。 二、確立科學發展觀為黨的指導思想。三、對中國特色社會主義作了新闡述新概括。四、豐富和拓展了中國特色社會主義事業的布局和部署。五、豐富和拓展了黨的建設的部署。

一條主線、兩個堅持、五個建設、四自能力和一個目標

中央黨史研究室主任歐陽淞：十八大報告在總結新世紀新階段黨的建設新鮮經驗的基礎上，提出了黨的建設的總體要求，這一總體要求闡明了黨的建設的一條主線、兩個堅持、五個建設、四自能力和一個目標。其中，有三個方面值得特別注意：一是強調以執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。二是強調提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，這是堅持改革創新精神、加強黨的自身建設的體現，也是保持黨的先進性和純潔性的必然要求，體現了我們黨在加強黨的作風建設上的高度自覺。三是強調建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這是從另一個角度對黨的建設的總目標提出新要求。黨的建設總目標主要是要解決“建設一個什么樣的黨”的問題。

黨的十八大報告中的八個關鍵詞

中央政策研究室副主任施芝鴻：兩個“五位一體”構成黨和國家戰略新布局：黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”；報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”，即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

科學發展觀是黨的指導思想的又一次與時俱進：中國特色社會主義理論體系實現了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發展觀列為黨的指導思想，因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

“八項要求”（“八個必須”）豐富了中國特色社會主義內涵。

“兩個目標”是奪取新勝利的兩座里程碑：黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標，是要強調，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。從“五個方面”充實完善了全面建設小康社會目標要求：全面深化五大體制改革也在目標要求中全面呈現，明確了包括政治體制改革在內的深化改革開放的重點。用一個形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉改”。

社會主義協商民主是政治體制改革重要內容。

24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀：從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。

“三型”是對執政黨自身建設規律的更全面把握：黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。這“三型”目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。

十八大為經濟轉型提供了新設計和新理論

全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻：在中國經濟轉型的關鍵時期召開的十八大為經濟轉型提供了新設計和新理論，十八大報告為全面建成小康社會設定了體現以人為本的居民人均收入倍增的新量化目標，要求將“創新驅動”作為新經濟發展方式的新動力，提出指導經濟體制改革的“三個平等”的不同市場主體公平競爭的理論，以及推動經濟可持續發展的“四化同步”的新觀點，為下一階段中國經濟轉型與發展指明了前進的方向。

第一次在黨代會上提出黨代會代表提案制的概念

國家行政學院教授汪玉凱：黨代會代表的提案制是一個新生事物，也是在黨的十八大第一次提出這樣的概念。黨代會代表提案制就是黨代會的代表有權在黨代會開會期間，就黨和國家的重大路線方針政策等問題提出議案，并希望得到有關方面的關注和解決。這是中共黨內民主發展的客觀要求，我們黨的建設這么多年，創造了很多黨內民主的形式，比如說民主集中制等等。黨代會代表提案制應該說是在新的歷史條件下發揚黨內民主的一種重要手段，它有很重要的意義。

第一，它能夠保證黨員代表在黨代會內部更好地發揮參與黨內生活的作用，能夠極大地推動黨內民主。第二，黨代表提案制還能夠吸納社會公眾對黨和國家的一些重大訴求、重大問題的建議等，并通過提案制這樣的形式，及時地反映到黨的決策層。第三，它更加豐富了黨員參與黨的重大活動的方式、路徑和手段，調動黨員參與黨的重大活動的積極性。第四，通過黨代表的提案制度，能夠保證黨和國家的重大路線方針政策的制定實施，和黨員群眾建立一種良性的溝通渠道，保證黨和國家路線方針政策的正確性、可行性。

“權利公平、機會公平、規則公平”三個新提法印象深刻

中央黨校教授謝春濤：這“三個公平”的鮮明提出非常有價值，也很有針對性。今日中國矛盾多發、高發，甚至在某些地方比較尖銳。在相當程度上，是因為在某些人看來，某些方面不那么公平。相對于權利公平和機會公平，更看重“規則公平”。雖然規則是一視同仁的，但在現實中有些人就是可以超越規則，而其他人則必須遵守規則。甚至不僅僅是規則，在法律層面，這種現象也存在。這種超越規則的現象即所謂的“潛規則”和“特權”。規則公平被破壞之后，會直接破壞權利公平和機會公平。如何建立起完善的社會公平保障體系仍是考驗黨和政府的課題之一。其中，如何平衡不同利益訴求是關鍵。

十八大報告的創新點

中國社會科學院政治學研究所研究員陳紅太：一是提高了科學發展觀在馬克思主義中國化進程中的歷史定位。二是對中國特色社會主義理論體系與毛澤東思想的關系，作了更為準確和清晰的表述。三是對中國特色社會主義道路的表述更加全面和準確。四是把“生態文明建設”提升到國家建設和發展總布局的高度。五是共同信念的“八個必須堅持”，是對改革開放以來黨執政經驗的集中概括。六是對新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化這“新四化目標”之間的關系做出了經驗性的科學規范。七是提出健全社會主義協商民主制度以及其他一些方面的政改思路。八是社會管理體制增加了“法治保障”的內容；重申了教育的“立德育人”導向和培育“接班人”使命；提出解決收入分配不公問題的“兩個同步”“兩個比重”“兩個公平”的理念和原則。九是單列生態文明建設。十是提出在國際關系中弘揚\"平等互信、包容互鑒、合作共贏\"精神，反對人類世界\"弱肉強食\"和\"窮兵黷武\"的叢林法則和霸權主義。……

報告體現了我們黨執政為民的價值取向

國防大學馬克思主義研究所副所長、研究員季明：一是報告體現了我們黨堅定不移的政治立場。報告科學把握了黨的理論的發展性、創新性與穩定性、連續性的辯證關系，從黨和國家興旺發達和長治久安的高度，從中華民族偉大復興的高度，進一步回答了舉什么旗幟、走什么道路、實現什么目標的根本問題，表明了我們黨在高舉旗幟問題上的鮮明態度和堅定立場。二是報告體現了我們黨執政為民的價值取向。代表廣大人民群眾的利益，最根本的是堅持和發展中國特色社會主義。偏離或動搖了中國特色社會主義，就從根本上違背了最廣大人民的根本利益。報告強調要堅持和發展中國特色社會主義，內在地凝結著我們黨對歷史、對人民的高度責任感。十六大以來，我們黨總是堅持從新時期人民群眾活生生的實踐出發總結經驗、尋找路子，腳踏實地而又開拓進取；尊重群眾、關心群眾，依據最廣大人民的新期盼謀劃建設和發展，充分表明了我們黨是一個鄭重的黨、嚴肅的黨，一個對人民、對歷史高度負責的黨。

邁向新征程的政治宣言和行動指南

中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任夏春濤：報告內容豐富，思想深刻，對今后工作的部署全面、科學、周密，是我們黨邁向新征程的政治宣言和行動指南。深入學習、領會和貫徹十八大報告精神，可著重把握“四個一”：一個主題，即堅持和發展中國特色社會主義；一條紅線，即科學發展觀；一個目標，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；一種精神狀態，即胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

責編/徐艷紅 美編/李祥峰