淺析如何加強建筑工程造價控制管理

摘要：工程造價管理一直是工程估價與計價的管理的核心。它指導整個建筑市場計價的方向，由于受長期計劃經濟體制的影響，我國目前的工程造價管理工作存在著一些不足，如何探索出一套適合我國國情的工程造價管理的模式，將是很多建筑管理人思考的問題，我就自己對工程造價控制管理的經驗談談自己的一些看法。

關鍵詞：造價控制 投資決策 設計階段 施工階段

工程造價管理是加強基本本建設全過程管理的重要組成部分，是當前經濟管理工作中需要解決的熱點、難點問題。工程造價管理從宏觀上講，是指國家利用法律、經濟、行政等手段對建筑項目的建設成本和工程承發包價格進行的管理；從微觀上講，是指業主或參加項目建設的某一方，對建設項目的某一部分的建設成本或承發包價格的管理。搞好工程造價管理可保證和監督基本建設資金的合理使用，防止損失和浪費，提高投資效益；另一方面，可為國家制定產業政策、投資決策和加強對國民經濟宏觀調控提供信息和依據，同時為保護投資者和生產者的合法利益，促進社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。

1 投資決策階段的造價控制

項目投資決策是投資行為的準則，正確的投資行為源于正確的投資決策。項目投資決策直接關系到項目的成敗，關系到工程造價及投資效果的好壞。正確決策是全過程控制造價的前提，而投資決策階段在造價控制中又分為方案和可研報告，重點是切實從源頭抓起，重在優化方案，確保投資決策的正確性、方案優化的可行性、投資估算的準確性和經濟上的合理性。

1.1 做好可行性研究報告的市場研究 項目立項后，可行性研究報告是決定項目成功與失敗的關鍵。在做可行性研究時要充分發揮咨詢部門、專家的作用，對項目進行認真調查研究，反復論證，要作技術上的研究，還要作經濟上的研究。重點把握產品市場的研究，科學預測市場變化，眼不但要盯住國內市場，還要善于捕捉國際市場信息。有不少項目在立項階段未能深入細致的進行市場調查和經濟分析，項目投產之日，便是虧損之時，不但沒有成為企業新的經濟增長點，反而使企業背上沉重的債務包袱。因此，做好可行性研究，一定要有預見性、科學性，在目調查研究的基礎上進行客觀論證，千萬不可掩蓋矛盾和風險，只看眼前，盲目樂觀，報喜不報憂，造成投資決策上的主觀上失真。

1.2 投資估算要科學合理 搞好投資估算，充分論證投入和產出的關系是可行性研究的兩大任務。要搞好兩大任務，必須有科學的、可靠的投資估算指標做基礎。目前投資估算指標偏少，或沒有估算指標，需要估算人員按設備的多少大致框算費用或憑經驗估列，編出來的估算和實際相差很大。因此需要各行各業根據行業性質，及時編制出科學合理的投資估算指標，建立相應的管理和調整辦法，為投資決策提供科學依據。

2 設計階段的造價控制

工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節。實踐證明，設計階段對工程造價的影響程度遠遠大于實施階段。圖紙一經成型，工程造價也就基本敲定。因此，抓著了設計這個環節等于抓著了控制工程造價的“牛鼻子”。從目前的情況來看，設計階段對投資控制仍認識不夠。如何加強設計階段的造價控制工作，筆者認為應從以下幾個方面著手。

2.1 積極推行設計招標 工程設計階段是投資控制的重要環節，如何要抓住這個重要環節，使設計單位不僅要對技術負責，還必須對投資負責，積極推行設計招標是首選。實行設計招標，以此增強競爭意識和危饑感，激發設計人員的靈感和責任，從根本上解決設計質量與投資、投資與造價之間的關系，從眾多設計單位、眾多設計方案中進行優選，綜合平衡，確保功能好、投資省、周期短、效益好的方案脫穎而出。

2.2 嚴格執行限額設計 對工程建設投資實行縱向和橫向的控制。初步設計按照可研報告的投資額，分單元或專業進行分解，責任到人，形成縱向控制；設計階段，按專業分塊限額控制，形成橫向控制，以保證投資不突破。要保證限額設計工作能順利開展，徹底扭轉設計估、概、預算失控現象，首先在設計單位內部，建立設計與估、概、預算之間的有機聯系，克服相互脫節的現象。在工程設計過程中，建立專業投資費用對比分析臺帳和經濟責任制，把技術經濟統一起來，切實做好投資控制。改變目前“設計不算賬、設計完了見分曉”的現象，要重視工程造價人員的作用和地位，至上而下建立一套工程造價人員直接參與設計，達到相互勾通、相互制約和相互監督。在優化設計過程中，對設計和工程造價人員實行共同負責的雙重責任制，使設計與技術達到統一。

2.3 建立獨立的設計審查機構 目前，無論是方案設計，還是初步設計，設計審查屬于屬地審查，既缺乏必要的專業人員，又使審查人員難以打開情面，審查時往往避重就輕，抓不住重點。如果在設計審查時，由行業組成獨立的審查機構，根據工程的性質和特點，聘請專家進行異地獨立審查、有償服務，克服了審查的片面性和局限性，效果會好一些，對控制工程造價和提高投資效益大有益處。

3 施工階段工程項目的成本控制

3.1 加強合同管理，控制工程成本 加強合同管理是控制工程成本的重要方法和手段。首先，做好合同文件管理工作，同時，補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。另外，在合同實施過程中要建立健全合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程成本。

3.2 加強施工現場管理工作

3.2.1 優化施工組織設計 工程項目的施工組織設計與其工程成本有著密切的聯系。施工組織設計的基本內容有：工程概況、施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖等。例如：施工機械的選擇、水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均會直接影響著工程預、決算的結果。在編制施工組織設計時，要合理確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，最大限度地挖掘企業內部潛力，做到“少投入、多產出”，提高經濟效益。

3.2.2 盡可能減少工程變更 加強對工程變更的處理，是防止成本超支最好的手段。在工程項目的整個實施過程中，雖然經過認真的可行性研究、周密的設計和施工組織設計，但工程設計變更、施工進度與條件變更、工程量變化以及承發包雙方在執行承包合同中的變化等卻是常常發生的。

為了防止工程變更引起工程成本增加，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的工程變更，及時核算有關工程變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3.2.3 加強現場簽證的監督和管理工作 在施工階段如何有效進行施工現場簽證的監督和管理，是成本控制的重要環節，也是各級管理部門和建設項目業主比較關注的問題。簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作。加強現場簽證的監督和管理，要求現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字，相關人員互相配合，要做到“隨做隨簽”，所做簽證達到量化要求，必須正確，即工程簽證單上的每一個漢字、每一個字母都必須清晰并且與實際相符，切勿盲目簽證。

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