河北能源低碳轉型問題及對策研究

摘要：當前能源已經成為全球競爭的戰略焦點，也構成我國經濟社會發展的制約瓶頸，作為能源消費大省，河北省的發展也深受能源問題的困擾并且急需進行能源的低碳轉型。本文分析了河北省能源消費結構及能源領域碳排放的現狀和存在的問題，提出了促進能源結構低碳化轉型的相關對策和建議。

關鍵詞：能源結構 低碳轉型 問題對策

1 河北省能源消費結構及能源領域碳排放的現狀

1.1 河北省能源消費結構現狀。2009年全省能源消費總量為8032萬多噸標煤，其中化石能源消費總量為6112萬多噸標煤。在全省能源消費總量中煤炭、石油制品、天然氣、水電和其它燃料占的比重分別為62.6%、12.7%、0.8%、21.2%和2.7%。2000年以來，全省能源消費以年均10%的速度增長。

從未來的發展看，在今后相當長時間內，全省能源消費還將呈現快速增長的態勢，據有關部門測算，預計到2015年全省總的能源需求為1.06億噸-1.35億噸標煤。但由于節能工作的推進，單位GDP能耗會呈下降趨勢。同時，由于大力發展可再生能源，所以可再生能源在能源消費結構中的比例也會逐漸增大。

1.2 河北省能源領域碳排放的現狀。據研究測算，2009年，河北省化石能源消費排放的二氧化碳總量為1.52億噸，二氧化碳排放強度為3.25噸/萬元，高于全國平均水平2.68噸/萬元。煤炭、油料、天然氣燃燒碳排放量比例為82.3：16.7：1。三次產業碳排放量比例為3：83：14，二產碳排放量遠高于一產和三產。

目前河北省正處于低碳經濟發展初期階段，隨著能源消費總量的增加，二氧化碳排放總量也將持續增長，預計到2015年全省二氧化碳排放總量為2.65億噸到3.38億噸。

2 河北省能源低碳轉型問題分析

2.1 河北省發展新能源面臨形勢

2.1.1 能源消費以煤炭為主，“高碳”特征突出，發展與減排矛盾突出。河北省能源消費結構以煤為主，油氣資源匱乏。2009年，全省化石能源占能源消費總量的76.1%，其中煤炭就占了62.62%，處于絕對主導地位。河北省經濟發展過程中“高碳”特征非常明顯。受能源消費結構的制約，全省以煤炭為主的能源結構在一段時期內難以發生根本性改變，控制二氧化碳排放任務十分艱巨。

2.1.2 新能源產業綜合開發利用水平較低。2009年單位GDP能耗為1.495噸標煤，比全國平均水平高38.8%。近2/3的工業產品能耗高于全國平均水平。從新能源的開發利用總體水平來看，河北省對建設多元化新型能源結構認識不足，新能源年產值在國民經濟生產總值中占的比例很小，產業發展較慢且不平衡。從河北省新能源的開發利用種類來看，目前主要集中在太陽能、風能方面，相關產業發展較快。而垃圾發電、潮汐發電等其他方面研究不足，生物質能和海洋能等其他方面產業尚未形成。從新能源利用技術推廣來看，河北省新能源技術的研究開發，新能源利用系統的運行、管理、服務等行業尚不完善。

2.1.3 新能源開發利用不足以及新能源保障體系不健全。2009年新能源在一次能源消費中的比重不足2%，除陸上風力發電、太陽能熱利用形成一定規模外，光伏發電剛剛起步，核電、海上風電等開發尚屬空白。農林生物質能利用率不到20%，農村生活用能主要依靠煤炭。新能源裝備制造業競爭力不強。骨干核心企業少，自主創新能力和綜合競爭力弱。新能源保障體系不健全，統計體系尚未建立，行業標準和服務體系不健全，扶持政策不夠系統，體制機制有待完善。

2.1.4 技術、資金、人才形成瓶頸。技術成為制約河北省新能源產業發展的最大瓶頸。國內產業技術缺乏，企業都在買許可，落后國外二三十年，如由于國內的硅提純技術不過關，現在硅大部分要靠進口。資金短缺，新能源產業本身是高投入、高風險的行業，投資回報率低下也使其對外部資本缺乏吸引力。人才缺乏，企業現在都是自己培養或派人員到國外培訓，但自己培養的人員技術水平有限，國外培養成本高而且伴隨著嚴重的人才流失。

2.2 河北省發展新能源的有利條件

2.2.1 河北擁有發展新能源產業的自然條件。河北省具有豐富的新能源資源，主要包括太陽能、風能、地熱能、生物質能和潮汐能。太陽能方面，年太陽輻射總量在5000兆焦耳／平方米以上，遠遠高于除西部省份外的其他任何地區。風能方面，據初步查明，河北省陸域風能資源總儲最約為7400萬千瓦，主要分布在張家口、承德壩上地區和沿海的滄州、唐山、秦皇島地區。地熱資源方面，已探明的深層地熱資源和淺層地熱能加到一起，地熱資源在全國位居前列，相當于標準煤約500億噸。

2.2.2 太陽能和風電成為河北省新能源產業的兩大支柱。保定以太陽能光電為核心，成為目前國內唯一的國家級新能源與能源設備產業基地。為推進新能源產業發展，邢臺開發區制定了一系列優惠政策和產業發展促進政策，推廣新能源產品應用等。廊坊以光伏產業和LED產業為代表的“雙綠”產業，正呈現出強勁的發展勢頭。張家口把風電產業作為富民強市的主導產業強力推進。承德市制定優惠政策，吸引各種資本，鼓勵境外企業來投資發展風電產業。

3 促進河北省能源結構低碳化轉型的對策建議

3.1 深入推展“十二五”規劃中能源結構低碳化轉型。發展新能源產業是調整能源結構，改善生態環境，轉變發展方式和用能方式的必然要求，因此，把能源結構低碳化轉型作為建設低碳省、實現低碳發展的關鍵環節，深入推展河北省“十二五”規劃中能源結構低碳化轉型的目標，重點領域，主要任務和具體措施，責任落實，積極推進。

3.2 加強低碳能源技術創新和科研成果轉化。將低碳能源技術研發納入河北省科技計劃項目，加快低碳能源技術的引進、開發與應用。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的低碳能源技術創新體系，建立低碳能源共性技術和通用設備科研平臺。加強低碳能源技術信息系統和技術咨詢服務體系建設，加大低碳能源技術人才培養引進力度。

加快科研成果轉化。引導企業通過自主創新化危為機，增強優勢產業的發展后勁。著眼于河北省工業發展前瞻性需求和未來產業發展方向，在風力發電、光伏產品、新材料、電子信息等領域，突破和儲備一批產業化前景好的前沿技術和關鍵技術，推動河北省自主創新和高技術產業的發展。

3.3 積極推動低碳型產業發展。當前，要大力培育新興服務業、低碳建筑業、通信設備、電子設備、低碳能源、設備制造業等低碳型產業，以及文化創意、新材料等降碳產業。大力開發利用清潔能源是發展湖南產業低碳化的關鍵。加強智能電網建設，進一步優化電網、電源結構；通過對發電機組提質改造，提高發電效率；大力發展太陽能、風能和生物質能、地熱資源等可再生能源，鼓勵使用清潔能源；大力推廣利用潔凈煤技術和先進發電技術，提高煤炭的燃燒效率，促進化石能源的低碳化。

3.4 加快人才培養建設，擴大對外交流合作。在完善人力資源市場，引進國內外低碳技術專業人才的同時，要加大低碳技術人才隊伍建設和整合力度。通過完善人才政策，建立人才培養、引進、激勵機制，形成有利于低碳技術研發的領軍人物及團隊成長的工作環境和學術氛圍。適時調整湖南高校專業結構和層次結構，并積極利用外派培訓交流等措施，構建有區域特色的低碳領域管理和研發隊伍。

充分發揮河北省企業和科研單位的優勢，積極參與國際和國內區域交流與合作，重點加強節能與提高能效、新能源與可再生能源利用、碳交易等領域的合作。

參考文獻：

[1]尹潤鋒，耿云超.河南省新能源產業發展現狀研究，華北水利水電學院學報2011年2期.

[2]陳永芳.湖南產業低碳化轉型調研報告.

[3]劉月月.中國新能源發展期待再次飛騰，能源論文，中國新能源2011年2期.

注：本文是河北省社會科學基金資助項目（HB11GL047）階段性研究成果。