淺談高速公路工程造價的影響因素及有效控制

摘要：近年來，我國大力建設高速公路，高速公路的迅猛發展給社會帶來了巨大的社會效益和經濟效益，但工程造價也連連攀升，這是我國目前高速公路工程管理領域的主要問題。本文試對影響高速公路造價的因素進行分析，并提出一些控制造價的建議。

關鍵詞：高速公路 工程造價 影響因素 控制建議

1 工程造價的影響因素

一般來說，高速公路的工程造價主要涉及設計、施工和竣工三個階段。

1.1 設計階段影響造價的因素

控制工程造價的關鍵階段是設計階段，而設計的指導思想、設計水平和設計質量又是影響工程造價的關鍵因素。高速公路的設計費雖然在總體項目造價中所占的比例極少，但是對整個工程的影響卻極大，一般而言，可高達80%左右。因此，控制設計階段的造價是控制高速公路造價的關鍵所在。那么設計階段有哪些因素會影響造價呢？

1.1.1 觀念落后，認識不足

大多數設計人員在進行設計時，往往不從我國國情出發，一味追求工程質量，從而忽視了造價，認為只要不出現技術和安全問題，工程造價高點無所謂。這種保質量輕造價的觀念造成設計階段的造價控制的缺失。[1]

1.1.2 缺少施工經驗

設計人員大多數是設計理論豐富，但是施工經驗非常缺乏，不懂技術和經濟，導致其設計的項目操作難度大或是根本無法施工，[2]因此需要不斷修改設計方案，變更無法控制，這就使工程造價難以控制，留下了極大隱患。

1.1.3 設計時間不足

由于高速公路建設中不確定因素太多，設計部門經常要變更方案，因此設計時間通常會出現不足。

1.2 施工階段影響造價的因素

在高速公路實施階段，影響工程造價的因素眾多。

1.2.1 工程變更的影響。因設計方案、地質情況、地方規劃等發生變化，導致施工過程中不斷更改施工，從而造價成本增大。

1.2.2 施工材料價格的變化。[3]高速公路施工周期較長，一般要兩年左右，在這期間施工材料的價格會有很大的變化，施工材料費是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料價格的漲落會影響工程造價的增減。

1.2.3 人工費的變化。人工費也是造價的一個影響因素。特別是近年來，隨著物價的上漲，人工費的標準也漲幅很大，對工程造價有著不可忽視的影響。

1.2.4 不可預見因素的影響。不可見因素主要是指自然災害。如雨季洪水毀壞、地質滑坡泥石流等造成的損失。

2 竣工投產階段的影響因素

在竣工投產階段主要是竣工結算對造價的影響。[4]在竣工結算時，如果建設單位不能有效地按照合同嚴格控制工程預算外的費用，將會導致工程造價大大增大。

2 針對不同階段進行造價有效控制的建議

2.1 設計階段的有效控制

2.1.1 改變觀念，提高認識

設計階段是工程造價控制的關鍵階段，盡管造價控制貫穿在整個工程的全過程中，但是控制的重點應放在設計階段。在設計階段要控制好工程造價，首先就要改變大多數設計員重質量輕造價的落后觀念，設計員要增強經濟觀念，提高對設計階段控制造價重要性的認識，在設計過程中時刻關注造價，不能存在用金錢換時間的想法，要采用經濟實用的處理方法，更不能為了美觀而不顧造價。[5]總而言之，設計人員的設計方案不但要在工程質量上令人滿意，還要在造價上讓國家放心。

2.1.2 實行設計階段的監理制度

通過設計監理的監督，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內。反過來，也促使設計單位改善管理，優化結構，提高水平，真正做到“量體裁衣” 。

2.1.3 培養高素質的設計師

設計員除了有豐富的專業知識外，還應懂施工技術、項目管理、 懂經濟法規法律等，應具有豐富的實踐經驗，[6]多去施工現場觀察學習，能夠融知識與技術于一體，成為一個具有多層次知識的高素質設計人才。

2.1.4 推行“限額設計”制度

“限額設計”制度就是按結構的部位或功能的不同，將資金分為若干部分，設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。推行“限額設計”，要求設計人員將各個項目的預算控制在限額造價內，一旦發現哪個項目突破限額造價時，必須及時修改設計方案，直到滿意為止。[7]“限額設計”將促使設計人員充分發揮智慧，使設計方案的工程造價得到嚴格控制，達到有效控制造價的目的。

2.1.5 增設設計后的服務工作

工程施工開始后，設計單位應派經驗豐富的代表常駐工地，以便及時解決設計方案與實際情況不符的問題，或者將信息及時反饋給設計單位以及時采取有效措施，建設單位也可在工地成立設計部門，這樣能更快處理施工過程中出現的設計問題，以滿足工程質量要求且節約成本。

2.2 施工階段的有效控制

2.2.1 加強工程變更的管理

工程變更對高速公路工程建設實施階段投資控制具有十分重要的意義。在施工階段工程變更往往涉及的費用較大，因此加強工程變管理是控制好整個工程造價的關鍵環節。管理好工程變更，首先必須嚴格制定工程設計變更的審批制度，防止施工單位通過變更工程設計，任意增加設計內容，[8]提高分項工程施工標準，達到增加工程造價的目的。其次，還應該做好變更的估價工作。然后必須完善變更程序，嚴格控制工程變更和合理確定工程變更單價。

2.2.2 加強工程進度的管理

在施工階段推行監理制度，承包商應在開工之前向監理工程師提交工程進度計劃及其有關施工安排與施工方案的說明。在施工的過程中，監理工程師隨時關注施工進度，以確保工程在合同規定的時間內完成，以節約費用。此外，承包商還應該對與工程相關的各項計劃、進度報表以及統計報表等上報各級進行審查、核備。[9]造價工程師必須抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。

2.2.3 嚴格控制材料用量

材料費一般占工程總價的70%，因此，在施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，嚴格控制好材料的用量，材料人員定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。以節約工程成本。要嚴格要求定貨人員，所購貨物的數量和單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差，如需進購特殊材料，而其價格嚴重超出概算的，[10]要有業主部門認可才可，否則，將為結算帶來不便；機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。

2.2.4 加強現場的組織管理

建設單位應認真審查承包商上報的施工設計，選擇經濟又合理的施工方案。加強現場的組織管理，就是要有效利用人力物力財力，合理配置資源，形成大規模的施工局面，從而降低工程造價。

2.3 竣工階段的有效控制

一般來說，在高速公路項目的竣工階段，對工程造價的控制并沒有完全結束。在這一階段的成本控制與管理工作直接影響著高速公路的經濟效益。因此，加強對竣工驗收階段工程費用結算的審核是至關重要的。竣工結算是施工單位依據承包合同規定的內容全部完成所承包的工作，是建設單位進行最終工程價款結算的經濟文件。[11]在高速公路工程項目建設過程中，往往存在經審查的工程結算與編制的工程結算價款相差較大的情況。因此，做好竣工階段工程結算首先，應要求承包商按國家有關政策和規定，實事求是地進行工程竣工結算的編制，其次，建設單位的審核人員應該堅持按合同辦事，對一些額外費用要嚴格控制，對于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約等一律核減費用。建設單位在此基礎上做好成本核算與分析，可以保證好整個工程項目的順利交付，對節約工程造價有著良好的作用。[12]目前，竣工結算的審核，建設單位可選擇委托監理工程師或者報具有結算審計資質的部門(中介事務所)進行審計。

3 結束語

高速公路工程造價的控制要求很高、難度很大，對于建設單位來說，如何有效地控制造價是一項系統的復雜的工程。有效控制工程造價，應根據市場經濟形勢的要求，合理考慮動態因素，在保證工程質量的前提下，提高其經濟效益和社會效益。必須要系統地、全方位地采取措施，嚴格執行合同管理和科學規范的工作程序，加強各方面的協調，打造一支高素質的設計、建設和管理人才，并充分調動其積極性使之有效的控制工程造價作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]公路工程造價管理改革戰略研究.長安大學.2004.

[2]交通部公路工程定額站公路工程造價管理相關知識[M].

[3]高占賢，成祥淺談加強和規范公路工程造價管理[J].內蒙古民族大學學報，2007，13.

[4]謝江勇.高速公路工程施工成本造價有效控制與管理措施分析探討[J].中外建筑，2009(5).

[5]常萌.施工企業高速公路施工成本控制的實施[J].科技信息，2010(23).

[6]工程造價的確定與控制[M] 中國計劃出版社\"

[7]劉凌.建設項目全過程造價控制研究.武漢理工大學.2006.4.

[8]馬永軍，張翠紅.工程造價計價與控制[M]北京:中國計劃出版社， 2003.

[9]賈紹明.公路造價管理與信息化.人民交通出版社.2003.4.

[10]黃朝明.高速公路工程施工項目成本管理對策分析[J].科技創業月刊，2010(3).

[11]吳洪松，郝中華.高速公路施工成本控制的探討[J].城市建設，2010(7).

[12]談加強公路工程造價管理.科技情報開發與經濟.2007.2.