淺析項(xiàng)目業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理

摘要：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的，受監(jiān)理企業(yè)法定代表人委派，接受企業(yè)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，它是這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)力主體。山西中南部鐵路通道建設(shè)中，業(yè)主明確規(guī)定監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)也就是建設(shè)單位的延伸。本文淺析了業(yè)主應(yīng)如何抓好監(jiān)理的工作，為更深入地推進(jìn)工作打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作 監(jiān)督管理

新建山西中南部鐵路通道工程瓦塘至湯陰東段位于山西省的呂梁市和臨汾市境內(nèi)、河南省的鶴壁市、安陽(yáng)市，正線長(zhǎng)度694.96公里。正線主要工程數(shù)量：橋梁134.465公里，占線路全長(zhǎng)19.4%；隧道329.626公里，占線路全長(zhǎng)47.4%；路基230.87公里，占線路全長(zhǎng)33.2%。

管段內(nèi)有九家監(jiān)理單位，具體履行監(jiān)理合同的是現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，就是這九家監(jiān)理項(xiàng)目部。是監(jiān)理單位委派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。本文就業(yè)主怎樣抓好監(jiān)理的工作談以下幾點(diǎn)看法：

1 加大總監(jiān)作為責(zé)任和權(quán)力主體的監(jiān)督

總監(jiān)由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。總監(jiān)個(gè)人素質(zhì)和管理能力，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)理工作良好開(kāi)展具有非常重要性。因此總監(jiān)一定要做好以下四個(gè)必須：

①必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，公司各類(lèi)文件通知規(guī)定。正確行使總監(jiān)的權(quán)力，堅(jiān)持公正立場(chǎng)，一切從實(shí)際出發(fā)，秉公辦事。

②必須精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)施工是否違反合同規(guī)定，工程造價(jià)是否執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量是否符合規(guī)范要求，工期制定是否合理等準(zhǔn)確分析判斷。

③必須德才兼?zhèn)洌瑖?yán)格遵守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種不良思想的影響，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。

④必須具備靈活應(yīng)對(duì)、溝通協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)才能。項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)更多地學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，掌握正確的工作方法，具備較強(qiáng)的綜合組織協(xié)調(diào)能力。嚴(yán)格按程序辦事，做到監(jiān)幫結(jié)合，強(qiáng)調(diào)各方利益與工程建設(shè)目標(biāo)的一致性。

2 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的考核管理力度

2.1 嚴(yán)格督促監(jiān)理人員配備

監(jiān)理人員素質(zhì)在監(jiān)理市場(chǎng)中占有舉足輕重的作用，一個(gè)監(jiān)理人員素質(zhì)的好壞，直接影響到一個(gè)工程的優(yōu)良。“嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)公正，廉潔自律”，這是監(jiān)理服務(wù)的原則，服務(wù)的方針，具體要求監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化，施工監(jiān)理要避免粗俗的工作方法。監(jiān)理工作要嚴(yán)字當(dāng)頭，要敢于動(dòng)真、敢于碰硬，要做到敢管、善管、嚴(yán)管，要用鐵的面孔來(lái)管理工程質(zhì)量。

2.2 認(rèn)真落實(shí)公司對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的考核工作

依據(jù)公司根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法》、《監(jiān)理委托合同》，結(jié)合山西中南部鐵路通道的實(shí)際情況，制定的《工程監(jiān)理管理及考核辦法》。加大對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的考核工作，并在監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)中真實(shí)體現(xiàn)。監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)為甲級(jí)的，按考核期費(fèi)用額度100%予以獎(jiǎng)勵(lì)；考核等級(jí)為乙級(jí)的，按考核期費(fèi)用額度的50%予以扣減合同價(jià)款；考核等級(jí)為丙級(jí)的，按考核期費(fèi)用額度的100%予以扣減合同價(jià)款。公司將每個(gè)信用評(píng)價(jià)周期作為一個(gè)考核期，考核結(jié)果全線通報(bào)。

2.3 重視和加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)工作

建設(shè)單位在監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后，對(duì)各監(jiān)理單位人員進(jìn)行了統(tǒng)一摸底考試，通過(guò)考試，結(jié)合在平時(shí)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)理人員在業(yè)務(wù)上存在這樣那樣問(wèn)題。為此，業(yè)主明確要求對(duì)監(jiān)理摸底考試低于40分以下人員由監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真梳理，對(duì)那些確實(shí)不能勝任工作的要堅(jiān)決清退。要求各監(jiān)理單位要制定出切實(shí)可行培訓(xùn)計(jì)劃，并明確規(guī)定摸底考試之后要按照橋梁、路基、隧道、試驗(yàn)分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行考試，考試不合格者要補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格要清退出中南鐵路監(jiān)理單位。

3 監(jiān)理單位的主要工作常抓不懈

3.1 強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)控工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的根本，隧道工程施工質(zhì)量最終體現(xiàn)是不滲漏、不開(kāi)裂，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，滿(mǎn)足使用功能。橋梁工程主要以鋼筋混凝土施工為主，確保混凝土的強(qiáng)度和不開(kāi)裂為重點(diǎn)，因此要以質(zhì)量監(jiān)控為重心，把質(zhì)量監(jiān)控貫穿于整個(gè)監(jiān)理過(guò)程，以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量。隧道施工質(zhì)量控制主要在開(kāi)挖、支護(hù)、防排水、襯砌四大工序；橋涵工程重點(diǎn)在樁基、地基和基礎(chǔ)工程及混凝土工程質(zhì)量控制；路基重點(diǎn)在試驗(yàn)段填料和試驗(yàn)檢測(cè)等工序。監(jiān)理要在細(xì)節(jié)上下功夫，逐步解決，全面監(jiān)控，及時(shí)記錄、糾正質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 嚴(yán)把原材驗(yàn)收關(guān)，從源頭控制質(zhì)量

原材料包括混凝土材料、鋼材、防排水材料，其中地材、外加劑質(zhì)量易波動(dòng)，以地材、外加劑質(zhì)量為重點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)不合格材料立即清除現(xiàn)場(chǎng)，杜絕不合格材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，把住材料源頭，確保施工質(zhì)量。

3.3 細(xì)查問(wèn)題隱患，徹查落實(shí)整改

對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量等其它問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)要求施工單位逐項(xiàng)整改，絕不放過(guò)。要堅(jiān)決執(zhí)行“四不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}原因不清楚不放過(guò)；問(wèn)題責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育不放過(guò)；問(wèn)題責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò)；問(wèn)題處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò)。

3.4 采取多措施，卡控施工安全

做好安全監(jiān)控，首先要提高安全意識(shí)。鐵道部幾起事故通報(bào)，這些都是我們進(jìn)行安全教育最生動(dòng)的案例。“條條規(guī)程血染成，不要用血再驗(yàn)證”，事故造成的后果，就是家破人亡，就是處理一大批人，單位也要受到巨大損失。害了別人，也害了自己。搞好安全監(jiān)理，為了單位，為了別人，更是為了自己。

3.5 全面開(kāi)展工程進(jìn)度、環(huán)水保監(jiān)控

在重視工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等控制的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)和建設(shè)單位的相關(guān)要求，始終把環(huán)保水保工作貫穿在整個(gè)監(jiān)理工作過(guò)程中。對(duì)棄碴、排污、植被、泥漿排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

4 正確履行監(jiān)理是業(yè)主延伸這個(gè)角色的權(quán)力和義務(wù)

在中國(guó)鐵路快速發(fā)展的今天，鐵路建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、管理跨度大，光靠建設(shè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部分專(zhuān)業(yè)人員管控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)理單位作為建設(shè)單位的延伸，應(yīng)嚴(yán)格、正確執(zhí)行和落實(shí)鐵道部、業(yè)主制定的管理辦法、制度，以及下發(fā)的各類(lèi)文件、通知、通報(bào)等相關(guān)要求。正確利用自己的權(quán)力，對(duì)業(yè)主監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題庫(kù)，采用P.D.C.A的管理模式，有計(jì)劃、有實(shí)施、有查核、有處置的去解決問(wèn)題。并按要求書(shū)面反饋和回復(fù)，防止原來(lái)的問(wèn)題再次發(fā)生和反彈。

5 重視監(jiān)理的廉政工作建設(shè)

各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理過(guò)程的反腐倡廉，確保及所轄合同段廉政建設(shè)工作，因此對(duì)監(jiān)理人員廉政建設(shè)十分必要，對(duì)不履行或者不正確履行廉政建設(shè)責(zé)任制的，各監(jiān)理項(xiàng)目部要追究其責(zé)任。因總監(jiān)管理不力，嚴(yán)重瀆職，造成重大損失，將追究總監(jiān)責(zé)任。

6 結(jié)束語(yǔ)

山西中南鐵路通道監(jiān)理工作任務(wù)艱巨，建設(shè)單位怎樣監(jiān)督管理監(jiān)理單位，還是需要全體監(jiān)理人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的精神，強(qiáng)化“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”動(dòng)態(tài)控制，全面實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體總體工作目標(biāo)。突出工程質(zhì)量這個(gè)核心，精心組織管理，把山西中南通道工程建設(shè)成為精品工程、安全工程、綠色工程。