淺談高淳經濟開發區的污染源普查工作

摘要：全國污染源普查是重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。本文結合高淳經濟開發區內工業企業的實際情況，就入戶清查、如何正確填報普查表以及普查技術方法展開論述。

關鍵詞：污染源普查 清查 集中填報

0 引言

江蘇高淳經濟開發區始終堅持規劃先行，大力實施“工業強區、生態立區、特色興區”戰略，堅持走“生態型定位、集約化開發、兼容式發展”之路，截止目前，開發區起步區基本完成開發，建成“五通一平”面積10平方公里，總投資85億元，初步形成機械電子、新型材料、綠色食品三大主導產業群體。

2008年，全區實現國內生產總值39.17億元、工業總產值156.04億元、業務總收入170.16億元、出口額1.44億美元，協議利用外資3979.39萬美元、實際利用外資581.27萬美元；完成全社會固定資產投資45.45億元、財政收入3.29億元。

然而隨著工業企業規模的逐漸擴大，污染源不斷增多，污染物的產生量和排放量不斷增加。

為適應新時期環境保護工作的需要，根據國家環境保護部部署和江蘇省環保廳、南京市環保局的統一指導，高淳縣污染源普查辦開始了對開發區內污染源的普查工作。

1 污染源普查的目的、意義、背景

這次全國污染源普查的背景用一句話概括就是底數不清，影響了當前的環境保護工作和將來的環保事業的發展。因為污染源數據是重要的基礎環境數據，全國污染源普查是重大的國情調查，是為了了解各類企事業單位與環境有關的基本信息，建立建全各種污染源檔案和各類污染源信息數據庫，為制定經濟社會政策提供依據。

2 準備階段

開發區普查辦抽調了10名工作人員，經縣普查辦的培訓并考核通過成為合格的普查員。清查摸底工作是普查工作的基礎。為了全面摸清普查底數，開發區普查辦組織所有普查員對全區進行全面的調查摸底，由于開發區工業企業比較集中，不同于鄉鎮工業企業比較分散，所以清查起來比鄉鎮容易。開發區普查辦對所有企業都進行了分區域、分類別的歸類處理，并逐一進行了登記造冊，通過多種手段核查，最后篩選、確定普查對象名錄。經過清查，開發區有109家工業企業，最后確定符合普查條件的普查對象有62家，重點源20個，一般源42個。

3 填報污染源普查表

填報階段是整個普查過程中最重要、最關鍵的環節，它涉及到普查的指標是否全面、采集的信息是否科學準確、操作的技術程序是否規范，這一環節直接影響到整個普查的質量。

開發區普查辦將南京融點食品科技有限公司做為填報試點。普查指導員、普查員對該企業的普查表填寫員就如何正確填寫普查表做了詳細說明，并根據行業類別、產品名稱、原輔材料、廢水類型等其他填報指標查找相關代碼，指導填寫員根據相關票據、報表填寫相關數據，普查指導員根據其工藝工況用產排污系數手冊核算其產排污量。表格填完后，普查員再依據相關票據、報表核對填報內容，對不符合要求的地方要求重新填寫。通過這次試點普查，讓普查員親身體驗了普查，發現普查中存在的困難和需要注意的地方，為正式開展普查表填報積累經驗。

經開發區普查辦與縣普查辦討論決定，按照集中填報、分類指導的思路填報普查表。把62家普查對象按行業分類，機械設備制造類的有18家，電子、電氣類的有7家，紡織服裝類的有7家，食品加工類的有4家，陶瓷類的有3家，金屬非金屬礦物類12家，醫藥、化工類有7家，剩下4家歸為最后一類。因為企業會計每月都要做財務報表，對企業自身的基本情況非常了解，所以通知普查對象的會計到開發區會議室集中填報，并要求把相關的工商注冊復印件、監測報告、產品銷售發票、原輔材料購買發票、用水、用電發票等相關票據復印件帶來。

機械設備制造類、金屬非金屬礦物類的普查對象稍多，各分兩天進行填報。其余類別分別只需一天填報。

由普查指導員對照普查表，針對行業類別把填報說明以及需要注意的地方向普查對象進行詳細說明，然后普查員指導、協助普查對象填寫普查表。填表過程中，各普查員抱著認真負責的態度，堅持“填報數據有依有據”的原則，對填表各單位涉及代碼、原輔材料消耗量、排污情況等認真核對，遇到問題及時匯報、研究、解決。填寫員先用鉛筆填寫，初步填寫完成后，經普查員核實，對不符合填報要求的地方要求填寫員重新修改。普查員最后核查無誤后再用碳素筆重新填寫，這樣既保證了普查數據的真實可靠，又保證了普查表的整潔。

4 結語

實踐證明，只要準備充分、部署周密、組織有力，集中填報是提高污染源普查效率的有效手段。

通過普查，準確的了解園區內污染源分布情況，有利于正確判斷環境形式，科學制定開發區環境保護工作的政策和規劃，使開發區的環保工作適應循環經濟發展的需要，適應經濟結構調整的需要，有利于提高環境監管和執法水平。進一步推進資源節約，環境友好型社會的建設。

參考文獻：

[1]國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室.第一次全國污染源普查工業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施普查培訓教材，2007.

[2]高淳縣污染源普查辦公室.高淳縣第一次全國污染源普查技術報告，2009-05.

[3]劉貴勤.利用污染源普查科技成果，推進開發區環境保護和循環經濟的發展.SCIENCE TECHNOLOGY INFORMATION.2008(29):34.

作者簡介:陳順宏，（1986-），環境工程專業，工學學士學位，現任職于江蘇省高淳縣環境監測站副站長，初級工程師。