關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)車務(wù)安全管理的探討

摘要：本文圍繞地鐵運(yùn)營(yíng)安全的核心環(huán)節(jié)——車務(wù)運(yùn)作的安全管理展開(kāi)探討，從安全管理組織架構(gòu)、安全檢查、安全演練、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、安全事件（事故）分析等幾個(gè)方面介紹了車務(wù)安全管理的體系和工作辦法。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng) 車務(wù) 安全管理

0 引言

車務(wù)部門(mén)處于地鐵運(yùn)營(yíng)的第一線，直接承擔(dān)著運(yùn)輸服務(wù)的最前端工作，同時(shí)把守著地鐵運(yùn)營(yíng)安全的最后一關(guān)。車務(wù)部門(mén)安全管理的最大特點(diǎn)是對(duì)人的安全行為的管理。隨著各城市地鐵線網(wǎng)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)的車務(wù)安全管理也顯得更加重要。

1 組織架構(gòu)

1.1 成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，部門(mén)經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，書(shū)記、副經(jīng)理和主任工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員為質(zhì)安室正副主任、生產(chǎn)安全組主管、分部/車間主任、部門(mén)安全主辦。質(zhì)量安全室是部門(mén)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公室，代表部門(mén)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理，組織安全檢查，督促各科室、各分部/車間、中心站按安全管理方針和目標(biāo)的要求執(zhí)行；監(jiān)督和接受安全信息，及時(shí)進(jìn)行反饋、處理；通過(guò)整理安全信息，提供可供選擇的決策方案；負(fù)責(zé)安全事件/事故的調(diào)查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。

1.2 各科室、分部/車間、中心站、班組設(shè)立專（兼）職安全員，代表各層級(jí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。

1.3 安全管理例會(huì) 部門(mén)每月召開(kāi)安全管理例會(huì)，各分部/車間、中心站匯報(bào)上月安全例會(huì)至本月安全例會(huì)期間的安全工作開(kāi)展完成情況；質(zhì)量安全室對(duì)各中心站、分部/車間存在的問(wèn)題進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，提出建議措施，并布置下月安全工作重點(diǎn)，形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。

各分部/車間、中心站每月召開(kāi)安全例會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)質(zhì)量安全室備案。

2 安全教育

2.1 全員安全教育 部門(mén)每半年至少開(kāi)展1次全員安全教育，各室、分部/車間、中心站每月至少開(kāi)展1次全員安全教育，各班組每周至少組織一次案例學(xué)習(xí)教育。安全教育形式多樣化，采用宣傳板報(bào)、事故回頭望、典型事故案例、事故/事件分析會(huì)、安全剖析會(huì)、安全例會(huì)等形式定期對(duì)員工進(jìn)行。

2.2 針對(duì)性安全教育

2.2.1 調(diào)整崗位的員工，必須由班組組織進(jìn)行崗前安全教育并經(jīng)測(cè)試合格后方可上崗。

2.2.2 安全事故責(zé)任人，必須由部門(mén)組織進(jìn)行安全教育并經(jīng)測(cè)試合格后，方可按照規(guī)定上崗。

2.2.3 安全事件責(zé)任人，必須由分部/車間/中心站或班組組織進(jìn)行安全教育并經(jīng)測(cè)試合格后，方可按照規(guī)定上崗。

2.2.4 對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)同一員工多次違章違紀(jì)的，處理之后進(jìn)行下崗安全教育，經(jīng)過(guò)觀察考試合格之后重新上崗。

安全教育的開(kāi)展，必須進(jìn)行相應(yīng)的記錄（時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、閱卷人等），建立相應(yīng)的臺(tái)賬，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、被培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)日期以及培訓(xùn)效果等，重要的培訓(xùn)還應(yīng)由本人簽名后存入個(gè)人人安全檔案。

3 安全檢查

3.1 檢查方式 按檢查的內(nèi)容劃分有：日常檢查，夜班檢查，節(jié)前節(jié)后安全檢查，專項(xiàng)檢查等。按檢查采取的形式劃分有：觀摩評(píng)估作業(yè)過(guò)程，安全檢查表，抽問(wèn)，查錄音、回放錄像，查操作記錄，安全測(cè)試，突擊演練等。

3.2 檢查頻率

3.3 檢查內(nèi)容 日常安全檢查：以查思想、查紀(jì)律、查管理、查意識(shí)、查安全措施為主要內(nèi)容，各層級(jí)應(yīng)制定安全檢查表開(kāi)展安全檢查。對(duì)檢查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改措施等詳細(xì)的記錄。夜班安全檢查：以查勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操做為主要內(nèi)容。節(jié)前節(jié)后安全檢查：在重大節(jié)假日或大型活動(dòng)前3～4周制訂安全大檢查方案。檢查以各室、分部/車間、中心站自查為主，部門(mén)成立檢查小組進(jìn)行安全大檢查為輔的形式進(jìn)行。在節(jié)后一周也組織節(jié)后安全大檢查。專項(xiàng)安全檢查、督查：結(jié)合某一時(shí)期的安全工作特點(diǎn)，各層級(jí)開(kāi)展有針對(duì)性的安全檢查，例如標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、防洪防汛、調(diào)車/調(diào)試作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)、站臺(tái)作業(yè)、施工安全、消防安全、事故（事件）措施落實(shí)等。

3.4 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改 部門(mén)級(jí)安全檢查情況由質(zhì)量安全室匯總，每周以《檢查通報(bào)(第X期)》的形式下發(fā)，限定期限回復(fù)整改完成情況，對(duì)整改完成情況進(jìn)行跟進(jìn)，整改完成后銷號(hào)。

各室、分部/車間、中心站、班組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由專兼職安全員匯總，并制定相應(yīng)的手段跟進(jìn)每一個(gè)問(wèn)題的整改完成情況。

4 安全演練

4.1 安全演練的內(nèi)容主要是針對(duì)行車、客運(yùn)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施（包括車輛、線路、信號(hào)、通訊、AFC設(shè)備等）在運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生故障后進(jìn)行處理的演練及火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急演練。

4.2 演練計(jì)劃 各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)要仔細(xì)編排年度、月度安全演練計(jì)劃，確保演練內(nèi)容包含必要的安全關(guān)鍵點(diǎn)并且均衡，具有當(dāng)前工作階段的針對(duì)性。由質(zhì)量安全室編制演練方案，參與演練的相關(guān)分部/車間、中心站配合，于演練開(kāi)展前下發(fā)，突擊演練方案則不下發(fā)。

4.3 演練方案的內(nèi)容 ①模擬故障現(xiàn)象及影響范圍；②故障處理要點(diǎn)；③各工種處理程序；④其他規(guī)章文本未作規(guī)定，需補(bǔ)充具體處理的細(xì)節(jié)和要求；⑤安全防范措施。包括涉及人身、行車安全的防范措施，關(guān)鍵崗位的責(zé)任盯崗等。

4.4 演練總結(jié) 對(duì)演練中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行分析、討論，對(duì)存在不足的提出整改措施和整改期限，并形成案例組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。演練總結(jié)下發(fā)各單位，各分部/車間、中心站的演練總結(jié)參照部門(mén)要求執(zhí)行并發(fā)部門(mén)質(zhì)量安全室備案。

開(kāi)展的安全演練必須及時(shí)登記在《演練登記表》中，安全管理人員定期對(duì)演練方案進(jìn)行整理、存檔，匯總成冊(cè)。

5 安全獎(jiǎng)懲

5.1 制定安全獎(jiǎng)懲辦法 制定和不斷完善績(jī)效考評(píng)辦法和安全獎(jiǎng)懲辦法，使得安全獎(jiǎng)懲有據(jù)可依，有章可循，該獎(jiǎng)必獎(jiǎng)，該罰必罰，才能從根本上保證安全生產(chǎn)。

5.2 安全評(píng)比 安全評(píng)比可準(zhǔn)確評(píng)價(jià)分部/車間和員工的月度、季度、年度安全績(jī)效，樹(shù)立安全生產(chǎn)的正面典型，促使員工將遵章守紀(jì)變成習(xí)慣，確保安全生產(chǎn)。各分部/車間、中心站對(duì)不同崗位各位員工的工作績(jī)效情況（如安全走行公里數(shù)、工時(shí)數(shù)、表?yè)P(yáng)加分、違章通報(bào)等）進(jìn)行排名，對(duì)各崗位前三名給予“安全之星”的榮譽(yù)稱號(hào)。此榮譽(yù)和安全獎(jiǎng)金的發(fā)放、晉升崗位時(shí)加獎(jiǎng)勵(lì)分密切關(guān)聯(lián)。

5.3 安全評(píng)估 針對(duì)不同車間/分部/中心站，制定科學(xué)可用的《安全評(píng)估表》。分部/車間、中心站的安全評(píng)估實(shí)行自評(píng)和部門(mén)評(píng)估結(jié)合，每月進(jìn)行一次，各單位將自評(píng)結(jié)果報(bào)質(zhì)量安全室，由質(zhì)量安全室結(jié)合部門(mén)評(píng)估，對(duì)各車間/分部/中心站的安全工作情況進(jìn)行總體排名和評(píng)估。

6 安全事件（事故）分析

發(fā)生安全事件（事故）后，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”（事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)、事故責(zé)任人沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理不放過(guò)、廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）的原則，以最快速度召開(kāi)分析會(huì)，查明原因及責(zé)任，對(duì)事件（事故）責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，制定防范措施，并組織全員進(jìn)行教育學(xué)習(xí)。

7 結(jié)束語(yǔ)

隨著地鐵運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，車務(wù)安全管理也將更加繁雜，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉出有效的安全管理方法和管理機(jī)制并不斷加以完善，才能更好地確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定。

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