以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：旅游可持續(xù)發(fā)展的概念已經(jīng)提出很多年，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)又是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，所以更應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，本文分析了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

1 旅游可持續(xù)發(fā)展的背景

1987年，挪威前首相布倫特蘭夫人首先提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并且在《我們共同的未來(lái)》中做了進(jìn)一步的全面闡述。在這一概念提出的基礎(chǔ)上，學(xué)者們又對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念做了科學(xué)的界定，即“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在滿足當(dāng)代人日益增加的多樣化需求的同時(shí)，保證后代人能公平享有利用旅游資源的權(quán)力，滿足后代人旅游和發(fā)展旅游的需求”[1]。發(fā)展至今，旅游業(yè)已發(fā)展成世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。作為方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最佳載體之一，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須要要牢固樹(shù)立并全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走一條以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，以促進(jìn)旅游業(yè)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人全面和諧發(fā)展。

2 我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 觀念方面存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)旅游理論界存在著幾種很流行的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重影響了我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。典型的幾種觀念有：“旅游業(yè)是無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染”、“旅游業(yè)可以超前發(fā)展”、“旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”等等。以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度來(lái)看這些觀念，我們可以得知：作為一種產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)也會(huì)產(chǎn)生各種廢物，對(duì)環(huán)境的污染也很?chē)?yán)重；作為一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該以各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，不能一味追求超前發(fā)展；旅游資源尤其是環(huán)境資源的消耗也是旅游產(chǎn)品的成本，旅游業(yè)的成本投入并不低；旅游的發(fā)展直接關(guān)系到管理者和當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼睦妫麄儏⑴c可以提高規(guī)劃的可操作性。所以，如果這些錯(cuò)誤觀念不加以糾正，將嚴(yán)重影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 旅游的社會(huì)影響方面的問(wèn)題

旅游業(yè)的快速發(fā)展，大量游客的涌入，無(wú)疑促進(jìn)了旅游地的經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮發(fā)展，但同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境也受到了很大的消極影響，如交通擁擠、環(huán)境惡化、物價(jià)上漲、當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ钍艿接绊懙葐?wèn)題。另外游客在旅游地旅游期間的行為表現(xiàn)和文化觀念在客觀上會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胍庾R(shí)及行為產(chǎn)生一定影響。其中的消極影響在一些大量接待社會(huì)文化、倫理觀念差異大的國(guó)際游客的地區(qū)，表現(xiàn)的尤為明顯。而且，國(guó)際旅游經(jīng)營(yíng)者在接待業(yè)務(wù)中的一些歧視性安排也會(huì)對(duì)其接待地產(chǎn)生不良影響，如崇洋媚外思想的泛濫，淳樸民風(fēng)丟失，擾亂社會(huì)治安的現(xiàn)象增多，不正當(dāng)娛樂(lè)行業(yè)泛濫等，違背了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化傳統(tǒng)和道德觀念。這些消極影響會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不安定、不和諧，進(jìn)而危及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 管理方面存在的問(wèn)題

旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性以及社會(huì)聯(lián)系的廣泛性決定了旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)其他部門(mén)、行業(yè)既有廣泛的帶動(dòng)功能，又具有很強(qiáng)的依賴性，需要跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是目前我國(guó)旅游行業(yè)的協(xié)調(diào)能力十分有限，相關(guān)的協(xié)調(diào)政策、法律法規(guī)又不成熟，不能適應(yīng)旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游管理呈現(xiàn)管理不力、不規(guī)范、缺少權(quán)威的混亂局面。另外我國(guó)旅游業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)管理人才相對(duì)較少，且旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的文化素質(zhì)相對(duì)較低。管理方面存在的這些問(wèn)題使我國(guó)旅游業(yè)缺乏整體的規(guī)劃和有力的宏觀調(diào)控，管理體制不暢通，這也會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 旅游環(huán)境影響方面的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)旅游管理體制不健全，旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，旅游發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了很大的影響和破壞。目前，我國(guó)旅游業(yè)所面臨的主要環(huán)境問(wèn)題有：脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與旅游需求的快速擴(kuò)張之間的尖銳矛盾；過(guò)度開(kāi)發(fā)和超負(fù)荷的游客量使得生態(tài)環(huán)境日益惡化；我國(guó)絕大多數(shù)旅游景區(qū)的水質(zhì)、土壤、空氣、植被都受到了不同程度的污染和破壞，旅游景區(qū)的環(huán)境污染很?chē)?yán)重；旅游業(yè)的發(fā)展造成了旅游地人流擁擠和交通阻塞，不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿覍?duì)外來(lái)旅游者的旅游經(jīng)歷產(chǎn)生一定的影響；在以人造景觀的旅游環(huán)境中，公共設(shè)施乃至名勝古跡被有意或無(wú)意損害等等，這些環(huán)境問(wèn)題是有悖于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。

3 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 堅(jiān)持“以人為本”的原則

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在旅游業(yè)的發(fā)展中堅(jiān)持“以人為本”，主要是以游客為本，以廣大人民群眾和旅游從業(yè)者為本。旅游經(jīng)營(yíng)者和政府管理者應(yīng)該把游客作為上帝來(lái)對(duì)待，充分了解游客的需求，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，盡量使游客滿意，并從游客的視角來(lái)評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)更加符合游客的審美情趣和心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。另外，還要切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)政府和旅游管理部門(mén)要進(jìn)一步提高辦事效率，盡量減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，降低旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本；大力改善旅游地的基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施，并制定有效地政策措施，維護(hù)廣大旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3.2 貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

3.2.1 培養(yǎng)決策人員和公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。首先決策人員要轉(zhuǎn)變對(duì)旅游發(fā)展的錯(cuò)誤觀念，大力提倡旅游業(yè)走“大發(fā)展、大聯(lián)合”的集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)道路。其次，要通過(guò)對(duì)公眾的旅游觀念進(jìn)行積極地引導(dǎo)和管理，共同在全社會(huì)營(yíng)造一種健康向上的精神氛圍和旅游理念，并使之觀念化、持久化。

3.2.2 開(kāi)發(fā)具有特色的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品。旅游者選擇旅游目的地時(shí)，很多是以追求“新、奇、特”為旅游動(dòng)機(jī)，因此，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該非常強(qiáng)調(diào)突出特色，提高旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和經(jīng)濟(jì)效益。如我們可以增加民俗旅游項(xiàng)目、生產(chǎn)具有民族特色和地方特色的旅游商品、大力發(fā)展文化旅游等，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)化。

3.2.3 建立順暢的管理體制。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，要建立順暢的管理體制，旅游業(yè)要突破本系統(tǒng)界限，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)發(fā)展，旅游管理部門(mén)也要通過(guò)統(tǒng)一化管理，從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游項(xiàng)目，并通過(guò)建立旅游信息系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮其行業(yè)管理職能推動(dòng)旅游業(yè)穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。通過(guò)運(yùn)用旅游高等院校、旅游人才培訓(xùn)中心等途徑培育高素質(zhì)旅游管理人才。旅游管理人才既要符合一般人才的基本要求，還要具備不同于其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。首先要有較好的文化素養(yǎng)，扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，另外還要具有較高的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、獲取和處理信息的能力等，從而全面有力推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3 落實(shí)統(tǒng)籌兼顧的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，也必須要妥善處理各方面的突出矛盾，協(xié)調(diào)各個(gè)利益關(guān)系，做到以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以發(fā)展為前提，以保護(hù)為支撐，盡量減少旅游環(huán)境污染和文物古跡的破壞；堅(jiān)持發(fā)展旅游與維護(hù)人民群眾利益并重，充分發(fā)揮旅游業(yè)”先富民后富財(cái)政“的特別功效；堅(jiān)持古代文明與現(xiàn)代文明兼顧，將兩者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大的活力和效益；堅(jiān)持政府投資與引進(jìn)外資并重；堅(jiān)持旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展理念，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益還要關(guān)注社會(huì)效益和生態(tài)效益，顧及當(dāng)前發(fā)展，還要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)付諸到旅游實(shí)踐全過(guò)程，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)開(kāi)創(chuàng)新的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展局面。

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