揚州市中小企業管理創新對策研究

【摘 要】目前，揚州市中小企業為國民經濟的發展作出了重要貢獻。但由于受到技術、管理等限制，持續發展遇到障礙。本研究利用統計年鑒數據分析了揚州市中小企業的發展現狀和主要作用，運用SWOT分析法分析了解決發展問題的創新策略是管理創新策略，并且利用創新理論提出了管理創新的四個對策。

【關鍵詞】中小企業 管理創新 創新策略

如今，中小企業在揚州市國民經濟發展中已占據重要地位，在穩定經濟增長，促進國際貿易，帶動技術進步，減少失業等方面發揮了不可替代的積極作用。同時，管理創新已經成為企業發展的重要動力。因此，研究中小企業如何提高管理創新水平，促進自身的跨越式發展成為重要研究課題。

一 揚州市中小企業發展現狀分析

中小企業的劃分標準在我國經歷了幾個變化。本文根據2003年出臺的《中小企業標準暫行規定》界定中小企業概念。

中小企業是經濟體中非常重要的組成部分，無論是中小企業的數量、中小企業從業人員的數量，還是中小企業的年營業收入、資產，都是國民經濟發展指標的重要組成部分。本文以《揚州統計年鑒》中關于規模以上工業企業中的中小企業數據說明揚州市中小企業發展的基本情況。

1.經營基本情況分析

第一，揚州市中小企業數量。揚州市規模以上工業企業中的中小企業的數量以每年平均318家的增速發展。近七年，揚州市規模以上工業企業中的中小企業增加了1948家。（見表1）

第二，揚州市中小企業對社會經濟的貢獻。揚州市中小企業的凈利潤逐年增加，資本回報率逐漸增高，每年平均增加6.1%（見表2）。

2.科技創新情況分析

第一，揚州市近兩年新增科技型中小企業數量。到2011年底，揚州市共有124家中小企業先后被認定為江蘇省科技型中小企業，總數位居江蘇省第三位。2011年揚州市第四批成為科技型中小企業的數量達到72家，增長速度很快（見表3）。

第二，近兩年創新能力建設情況。根據江蘇省中小企業創新能力評價的結果，揚州市2010年有5家企業，2011年有9家企業創新能力較強，被評為示范企業。但在全省范圍內，比例還比較小，并呈現下降趨勢（見表4）。整體上中小企業的創新能力有待提升。

總的來說，揚州市中小企業在經濟發展過程中，成為經濟增長的重要支撐力量，發揮著越來越大的作用，成為工業新增產值的主力軍，是經濟改革的實驗區和先行者，促進了就業和社會穩定，促進了投資環境的改善。

二 揚州市中小企業創新發展策略的SWOT分析

根據揚州市中小企業“十二五”發展規劃摘要，揚州市中小企業的發展方向是提高整體素質和競爭力，實現新一輪科學發展、轉型發展和跨越發展。為繼續推進中小企業對揚州經濟發展的作用，就必須解決發展過程中的主要問題，制定切實可行的創新發展策略。SWOT分析法是完成該任務的有效工具。此方法是在科學分析的基礎上，對企業外部環境的機會和威脅以及內部環境的優勢和劣勢進行分析，總結影響企業發展的主要因素，從而制訂出相應的發展戰略和經營策略的一種方法。SWOT分析法的優劣勢分析主要著眼于企業內部自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會與威脅分析則是集中分析企業外部環境的變化及其對企業的影響。根據實際企業的優勢、劣勢、機會與威脅，決策SWOT行動策略，決策的基本思路是：考慮過去，立足當前，著眼未來；發揮優勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素。決策中，通常會形成四種分析策略，即SO策略、ST策略、WO策略、WT策略。根據當前揚州市中小企業的發展現狀和所處的外部環境，本文對揚州市外部潛在的機會與威脅、企業的內部優勢與劣勢進行了分析。

1.機會分析

第一，國家進行創新建設的背景。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，到2020年中國要進入創新型國家行列，并且制定了一系列相關配套政策，為實施國家中長期科學和技術發展規劃提供了制度保障。國家創新建設的規劃為揚州市中小企業的發展提供了較好的制度條件。

第二，江蘇省不斷制訂完善創新政策。江蘇省政府出臺了一系列鼓勵中小企業創新發展的政策。例如，制訂了《江蘇省中小企業促進條例》；在《江蘇省中小企業發展專項資金管理暫行辦法》中規定：專項資金的使用范圍首先要支持中小企業技術創新、技術進步和信息化建設，專項資金優先支持按照國家規定用足企業技術創新稅收優惠政策的企業。

第三，揚州市從“政策、資金、服務”三個方面對中小企業的發展進行扶持。政策方面出臺了《揚州市發展科技創新型經濟中小企業升級獎勵扶持政策實施細則》等一系列政策性文件。資金方面，揚州市政府加大了對中小企業的資金投入，同時與銀行合作，為中小企業提供信貸支持。服務方面，揚州市政府為中小企業提供技術、管理和信息服務。

2.威脅分析

第一，促進中小企業發展的政策的執行性較差。江蘇省和揚州市出臺了一些促進中小企業發展的政策性規定，但部分措施只是停留在表面，很少有硬性規定，可操作性不強。受到部門利益的影響，法規政策的執行效果有時會打折扣。

第二，技術創新的風險較高。從創新技術的獲取并形成樣品到創新產品的維護，這一系列過程中，要冒很大的技術風險、市場風險和資金風險。由于技術不確定、市場大小和范圍的不確定等因素，創新很可能會失敗。

3.優勢分析

第一，創新決策靈活性強。中小企業規模較小，組織層次少，決策權比較集中，當市場發生變化時能夠對市場需求做出迅速的反應和創新的決策。相比大規模企業而言，管理的環境較為寬松，經營比較靈活，開展創新活動比較方便，適應市場需求變化進行的技術創新的成果轉化效率較高。另外，中小企業人數較少，產品比較單一，經營的專業化程度高。相對而言，產品成本較低，在短期內易形成一定的競爭優勢。創新的成本能得到一定的控制。

第二，創新合作資源豐富。揚州市位于經濟比較發達、高校比較集中的江蘇省地區，毗鄰省會南京。寧鎮揚經濟圈內擁有南京大學、南京理工大學、揚州大學、江蘇大學等多所具有較強科研能力的高等院校和科研機構，科研力量強大。在吸引外資方面，在揚州市政府相關政策的推動下，新型產業領域中小企業具有較強的吸引力。

4.劣勢分析

第一，沒有成為創新的主體。大多數中小企業為了規避風險和獲得短期利益，在經營中主要依賴于技術引進，依賴于管理者的主觀經驗進行管理。目前，很多中小企業沒有設立研發機構，沒有研發人員，沒有完整的創新制度，企業沒有真正成為創新的主體。

第二，創新能力有限。一方面，受到融資渠道的限制，部分規模較小，發展前景不明朗的企業沒有足夠的創新投入資金；另一方面，受到人力資本的限制，很多中小企業內部科研人員不足、結構不合理，在職的科技人員理論知識比較單薄，難以取得技術突破。在企業缺乏有效的創新激勵機制背景下，員工接受繼續教育的機會較少，能力得不到有效提升。企業整體缺乏有效的創新智力支持。

第三，缺乏高質量的創新人才。進行自主創新，需要以一定的科研人員數量為基礎。揚州市的絕大多數科研人才和高級管理人才都集中在大企業，在中小企業工作的相當少。同時不少中小企業在薪酬、培訓、選拔等方面的管理很隨意，在一定程度上影響了技術人才和管理人才隊伍的穩定性，造成了大量的人才流失。據有關資料表明，在江蘇省，72%的民營中小企業缺少高級技術人才，揚州市的情況可以類比。大半的企業缺少高級技術人才、高級管理人才和高級技術工人。根據表5分析，揚州市中小企業在當前的競爭環境下，自身雖然具有一定的優勢，但不顯著，相比較而言，劣勢比優勢突出。但是，目前的外部環境具有很多發展機會，有利于中小企業的發展。因此，選擇WO策略符合中小企業的實際情況。具體來說，要充分利用外部環境的機會，改進企業內部的弱點，努力使自身的劣勢趨于最小，外部機會的利用達到最大。WO策略的主要內容即是利用管理創新形成競爭優勢。

三 揚州市中小企業管理創新對策

所謂管理創新，就是指企業把新的管理要素（如新思想、新方法、新管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入企業管理系統，對生產要素、生產條件、生產組織等進行重新組合，以更有效地實現組織目標的創新活動。揚州市中小企業實施管理創新的主要內容包括三個方面：管理思想上的創新；管理制度上的創新；管理具體技術方法上的創新。當然應變環境，協作發展也是管理創新。

1.管理合作創新

一是依托產業集聚求發展。揚州市中小企業可學習發達地區產業集群的模式，以特色產業園區如杭集工業園區為標桿，以新興產業集群如電子信息產業、太陽能產業為突破，促使功能完善的各類產業集聚區成為中小企業集中發展的良好載體，促進中小企業產業結構的調整，產業領域的提升，以龍頭企業為中心、形成集群依托產業園區、產業園區依托企業的良性格局，提高中小企業區域競爭力。二是以中小企業協會為載體促創新。在揚州的中小企業產業集群中，企業間的合作力度還遠遠不夠。要以揚州市民營企業家聯合會為載體，積極發展各行業協會或商會，減少企業間的惡性競爭現象，加強企業間的合作，實現共贏，促進集群產業的不斷升級。同時，行業協會等中介機構還可以更便利快捷的為集群企業的發展提供各種信息，解決各種問題。三是加強產學研合作。中小企業應積極與揚州本地及周邊地區高等院校、科研院所開展多層次、多形式的合作交流活動。采用技術轉讓、技術咨詢、項目服務等有效形式，由高等院校、科研院所幫助企業解決創新難題，向企業提供短平快項目，與企業共同開發科研成果，引導企業創造條件吸引各種資源。在此基礎上，積極向聯辦研究開發機構、合股成立開發性實體等高層次產學研聯合發展，重在提高企業的創新能力，確保企業的創新成果具有領先優勢，幫助企業獲得市場競爭優勢。

2.管理思想創新

一是加強企業領導人的創新戰略意識。管理創新首先必須進行觀念創新，企業具有創新意識是企業創新的前提。管理創新是一項系統工作，每一個過程都需要企業領導者發揮其創新管理職能。同時，新型企業制度的建立與完善和創新水平的提高都與企業領導人密切相關，企業創新意識、創新觀念如何，很大程度上取決于企業領導人的創新意識和責任心。揚州市中小企業領導者要強化創新戰略意識，在制定戰略規劃時，將創新規劃納入其中并注意它的切實可行性。二是構建創新文化。中小企業要將創新融入企業文化，使創新文化成為企業組織、員工及外部環境之間基本的社會關系，實現從被動創新到主動創新的轉變。要鼓勵向風險性和不確定性挑戰的創新活動，以營造一種有利于創新的寬松環境和文化氛圍。強調以人為中心的價值追求和創新觀念，建立具有人本管理特色的企業創新文化。

3.管理制度創新

一是通過科學管理提高生產率。將管理創新作為促進企業升級的重要環節來抓，使科學管理和先進設備相配套，提高經營的回報率。比如廣泛開展以“優化資本、降低成本、強化人本”為主要內容的管理科學化活動。二是執行簡單實效的管理制度。中小企業要改變目前僅50%不到的企業已經實施管理制度的現狀并不困難，對于各項事務，不論是營銷、工程、生產、材料、品質、人事、財務等，只要先建立基本的管理制度，在每一項制度中規定各種步驟、程序、規則、管制方法、表格報表等。同時要建立各種標準，如生產操作規范、檢驗標準、安全標準等作為產品生產的依據，還要建立提高生產績效、降低成本和提高營運效率的制度。在制定制度時，要遵循PDCA循環并采用參與式做法。三是從家族式管理向契約式管理過渡。目前，揚州市中小企業主要采用家族式管理模式，以親緣關系為紐帶驅動工作。此種模式下，對員工的約束力不大，在發展壯大過程中，要建立規范的契約式管理內容，引入股份制改革，增強員工的責任心，提高創新績效。逐步建立和完善現代企業制度，形成科學的法人治理結構，使企業真正成為投資主體，成為自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。

4.管理具體方法創新

揚州市中小企業管理方法的創新要按照企業的實際情況制定。中小企業發展壯大的歷程要經歷不同的發展階段，每一階段都具有獨特的組織結構特征。從中小企業的組織結構特征來看，大體可分為四個發展階段：創業階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。（如圖一所示）。具體來說，可根據企業所處的發展階段，進行管理方法的創新。

一是創業階段是中小企業的創立期。企業的規模小，人心齊，企業領導多屬于獨斷專行的一人經營。企業能否生存和發展完全取決于高層領導者的素質、能力和領導方法。進入成長階段后，企業人員逐步增多，組織不斷壯大，企業生產已經具有一定規模，要建立企業的競爭優勢，必須謀求管理方法的創新。二是成長階段：應注重技術、流程創新。首先，技術策略創新。中小企業必須結合自身技術創新的有利和不利因素，進行合理的定位，揚長避短，選擇合適的技術創新策略。一方面，可采用協作性技術創新策略，加強與高校、科研院所“聯姻”，借助“外腦”來加速技術進步，提高資源利用率，降低技術創新成本；另一方面，可采用技術引進再創新策略，充分借鑒國外先進技術，在原有技術基礎上進行創新，使產品升級，降低創新產品的生產成本，提高競爭力。其次，營運流程信息化創新。一是實現信息網絡化，充分利用網上競爭平臺，與大企業進行平等的同步競爭。二是實現生產組織網絡化，建設中心衛星工廠制度。三是加速物流網絡化，充分發揮市場分工優勢，形成高效率運轉。四是加強建設ERP管理信息系統，有效地實行目標管理和全面質量管理。三是成熟階段應注重人才機制創新。建立中小企業創新人才的激勵機制，形成人才培養、使用、評價、激勵的市場機制，吸引外地區的高科技人才到揚州市的中小企業工作。將人才業績與薪酬緊密掛鉤，逐步建立有效的培訓制度，提高中小企業經營者的素質、研究人員的科技水平和員工的生產技能，從而提高創新能力。一是選擇機制創新。利用各種信息渠道，建立企業人才庫，制定一套科學合理的規章制度。二是報酬機制創新：建立一套行之有效的多元化收入機制，固定收入和風險收入結合，收入高低與所作貢獻或企業業績相關，促進人才作用的充分發揮。允許知識型人才以人力資本的方式入股，讓知識參與分配，使企業的贏利與人才的切身利益掛鉤，實行公正的差別獎勵。三是培訓機制創新。一方面，要注重員工的培訓。在內容選擇上，應著重在專業素質和人格素質上。在培訓方法設置上，強調在職培訓。可以通過參與式管理、日常授權與指導、嚴格要求成果、制度宣傳和檢查、代理人制度和輪崗制度等方式進行。另一方面，企業的最高經營者和高級主管也需要接受管理培訓。四是中小企業進入衰退階段，表明中小企業在產品技術和市場方面已經處于劣勢。這時企業管理方法的創新主要指在完善內部管理上下工夫，努力提高產品質量，降低成本，加強技術改造和革新，保持實力，等待市場時機，并且能及時果斷地采用轉變或撤退戰略。中小企業管理方法創新與企業生命周期的關系如圖1所示。

四 結論

隨著企業的發展而有不同層次的需求，其提升是個持續的過程。中小企業在先天上雖然有許多條件上的限制，但只要持續進行管理創新，就能不斷突破，抓住機會成長發展，發揮“小而美”的優勢，使揚州經濟更扎根更厚實，為“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”的建設做出更大的貢獻。