陳乃醒：為園區(qū)提供一片適宜的沃土

一片適宜的沃土才能讓園區(qū)茁壯成長，才能為真正有“改變世界”夢想的創(chuàng)業(yè)家們提供夢想的舞臺。

自從20世紀60年代美國硅谷誕生以后，高新科技園區(qū)像得到陽光雨露的種子一樣在世界各地開花。雖然在接下來的十幾年中出現(xiàn)了像中國中關村、臺灣地區(qū)新竹、日本筑波、印度班加羅爾等較為成功的高新園區(qū)，但仍有失敗案例，究其原因，多在于未能因地制宜，管理過渡，不適當?shù)匾M大企業(yè)等等。

實際上，園區(qū)最主要的功能在于促進產(chǎn)業(yè)集群。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究室主任、研究員陳乃醒認為，產(chǎn)業(yè)的集群與生物的集群是相似的，生物都生長在陽光、溫度、水分、土壤適宜的地區(qū)，熱帶植被在寒帶則無法生存，反之亦然，而園區(qū)的存在也需要一片適宜它發(fā)展的沃土。無論是舉世聞名的美國硅谷，還是后起之秀中關村，都是自然形成的園區(qū)。陳乃醒認為，一片適宜的沃土是一個園區(qū)誕生的關鍵。

園區(qū)的發(fā)展

需要一片適宜的沃土

時間溯回至上世紀60年代。

在美國舊金山灣南端聚集著一些具有雄厚科研力量的美國一流大學如斯坦福大學、加州大學伯克利分校等世界知名學府，智力的密集使這片地區(qū)形成了以高技術的中小公司群為基礎，并擁有思科、英特爾、惠普、蘋果等大公司的高新技術聚集群。這些大大小小的電子工業(yè)公司所生產(chǎn)的半導體集成電路和電子計算機分別約占全美的1/3和1/6。隨著生物、海洋、空間、通訊、能源材料等新興技術的研究機構紛紛在該地區(qū)出現(xiàn)，硅谷由此誕生。

硅谷的出現(xiàn)，不僅成為美國高新技術的搖籃，硅谷模式對整個世界的高新技術的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大影響。20世紀80年代后，世界各地都模仿硅谷模式創(chuàng)建自己的硅谷，如美國波士頓的“第二硅谷”、韓國大德等，中國也不例外地建設了自己的硅谷——中關村。

其實中關村同硅谷一樣，并非人為“建造”而成，它的出現(xiàn)是由于眾所周知的原因——上世紀80年代初期的“中關村電子一條街”。這片區(qū)域是中國科教智力和人才資源最為密集的地方，擁有以北京大學、清華大學為代表的高等院校近41所，以中國科學院、中國工程院所屬院所為代表的國家（市）科研院所200多所；擁有國家級重點實驗室67個，國家工程研究中心27個，國家工程技術研究中心28個；大學科技園26家，留學人員創(chuàng)業(yè)園33家。這就是支撐中關村茁壯成長的“肥沃土壤”。

而另外一類“園區(qū)”則極較為特殊，陳乃醒說，除了大家都比較熟悉的科技園區(qū)之外，還有一些分散在各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集地中出現(xiàn)的沒有被政府接管的自然形成的園區(qū)。798就是一個自然形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，另外還有例如河北任縣的零配件集散地等類似的工業(yè)聚集區(qū)域。這些尚未規(guī)劃的區(qū)域，之所以能夠生存并健康茁壯地發(fā)展，無一例外是因為他們有適宜自己生存的土壤。798的背景是眾所周知的，而河北任縣的零配件工業(yè)區(qū)的出現(xiàn)，則是因為這里曾經(jīng)是日本的軍工廠。雖然當?shù)匕傩詹⒉欢际侵R分子，但多數(shù)人都會一些技術活，并靠此維持生計。

在走訪世界多處知名園區(qū)之后，陳乃醒發(fā)現(xiàn)一些較為成功的園區(qū)多數(shù)是自然形成的，而非刻意打造?，F(xiàn)在許多園區(qū)建立在金錢利之上，有場無勢，造成很多資源浪費，而真正需要政府和商人來挖掘的價值高地卻無人看管，自生自滅。面對這些自然形成的工業(yè)聚集地，如果通過政府的政策引導，特別是對地方的社會秩序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，同時引進現(xiàn)代科學技術，并通過兼并重組形成大公司，鼓勵自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)質量和生產(chǎn)效率，也許會出現(xiàn)名副其實的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

專業(yè)園建設應因勢利導

到上世紀90年代，高新園區(qū)的發(fā)展又出現(xiàn)了新的變化，在我國出現(xiàn)了出現(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內，尤其以高新區(qū)更為突出的專業(yè)園，如軟件園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大學科技園等。如今，中關村正在踐行的“一區(qū)多園”戰(zhàn)略就是建立在專業(yè)園出現(xiàn)的基礎之上的。而且，在中關村“一區(qū)多園”的帶動下，全國多數(shù)高新區(qū)都實施了“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，并反過來促進了全國專業(yè)園的發(fā)展。

專業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)的重要基礎，也是促進產(chǎn)業(yè)集群的重要模式和手段，應該得到更為廣泛的關注。因為它代表著中國高新產(chǎn)業(yè)集群向細分產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，這種細分產(chǎn)業(yè)的聚集能夠推動同一領域的各類創(chuàng)新要素在空間上的廣泛集聚，通過提供專業(yè)化、市場化的服務，促進企業(yè)的成長和發(fā)展，營造一個健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，這既是專業(yè)園發(fā)展的重要目標，也是高新區(qū)發(fā)展的必然趨勢。但是，有一些專業(yè)園并不“專業(yè)”。

最為明顯的就是在當今文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，文化產(chǎn)業(yè)成了備受商人追捧的對象。一位著名文化產(chǎn)業(yè)基金的投資總監(jiān)曾半開玩笑半認真地說：“如果一個行業(yè)目前可以用人傻、錢多、速來形容，那一定是文化產(chǎn)業(yè)。”于是，淘金熱迅速在這個行業(yè)的每個角落蔓延，新媒體、數(shù)字出版、微電影成了大家追捧的對象，許多地產(chǎn)商投資創(chuàng)建了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，想借此大發(fā)橫財。

在上海，投資近4千萬元的8號橋，其場地包租年限僅為20年，而靜安區(qū)的同樂坊，投資達1億元，場地使用年限只有15年。大量的前期投入，讓管理者想盡辦法在其使用年限內回籠資金并盈利，而這對于一些新興的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，的確費思量。因此，有部分運營者為了收回成本，不惜降低門檻，誰出的租金高，就讓誰進來，這顯然是對專業(yè)園的嘲諷。

另外，還有一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在面臨著是否建設專業(yè)園的痛苦掙扎。

在北京的北太平莊地區(qū)，就聚集著數(shù)十家數(shù)字影視企業(yè)，形成了數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)集群。而在是否要在此建設數(shù)字影視專業(yè)園區(qū)的問題上，許多專家提出了不同的意見。而陳乃醒的設想是，專業(yè)園區(qū)的建設需要因勢利導，通過自律和他律兩種方式進行管理。所謂自律，就是通過行業(yè)協(xié)會來進行自我管理，他律則是要政府出臺一些管理條例，特別是對區(qū)域的經(jīng)營環(huán)境、生態(tài)之區(qū)等進行監(jiān)督。適當?shù)臅r候，還可以搭建孵化器扶持小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，但孵化器的建造要盡量簡單，確保租金低廉，為真正有“改變世界”夢想的創(chuàng)業(yè)家們提供夢想的舞臺。

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陳乃醒，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究室主任、中小企業(yè)研究中心主任，著名經(jīng)濟學家。