試論“十二五”四川省環境監測工作發展方向

摘要：本文簡要介紹四川省環境監測的發展歷程，對“十一五”全省的環境監洲發展狀況.存在問題進行了總結，根據面臨的新形勢新任務，從環境韭測的實際需求出發，提出了“十二五”四川省環境監測的主要發展方向與重點突破項目。

關鍵詞：四川 環境監洲 發展方向

中圖分類號：X84 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2012)02(b)-0147-02

引言

四川省的環境監測經過“十一五”一一全省環境監測事業高速發展的五年，初步形成了符合行政主管部門管理要求的環境監測體系。環境監測經歷了從環境質量到污染源監測；從無機污染物監測到有機污染物、生態、生物監測；從手工監測到自動監測…，從依靠移動存儲介質和電子郵件傳輸到依托虛擬專用網絡傳輸，四川省的環境監測從無到有、從點到面，為壘省環境保護決策和環境管理提供了大量科學、準確、及時的監測信息，為維護環境安全，保障人民群眾健康，促進經濟社會全面可持續發展做出了重要貢獻。

1“十一五”環境監測能力快速發展

1.1監測經費投入大幅增加

“十一五”期間，全省投入監測能力建設資金超過15億。其中，中央資金與省級資金各投入3個多億，均涵蓋了省站、21個市(州)站及部分縣站，災后重建資金近8億；市(州)以下地方財政投入近0.8億。至此，全省環境監測翻開了嶄新的一頁，監測能力建設步入了加速發展的快車道。

1.2自動監測網絡初步形成

“十一五”期間，全省建設了大氣自動監測系統163套，構建了覆蓋壘省所有地級市(州)城市空氣自動監測網絡，涉及常規、溫室氣體和灰蘧等項目，首次將四川省空氣監測網絡從城市擴展到典型背景地區和農村地區，填補了四川省環境質量監測網絡覆蓋范圍的空白，實現了從有到擴展與更新的轉變。

“十一五”期間，全省建設地表水水質自動站61個，基本覆蓋了全省各地級市(州)交界斷面和重要的飲用水源地，為環境管理和決策提供科學依據。

1.3應急監測網絡體系初步形成

四川省在“十一五”期間建立了環境突發事件應急監測網絡，初步形成由省、市、縣三級環境監測站組成的環境突發事件應急監測網絡體系。

四川省環境監測中心站和21個市(州)環境監測站全部配備了應急監測車和相應的便攜式氣相色譜儀和多種氣體分析儀等現場快速監測設備。“十一五”期間，在處理應急事件的調查、監測及環境影響分析評估工作中，反應快速、應對及時，特別是2008年四川“5.12”汶川特大地震期間，壘省共出動環境監測人員1350多人、現場監測儀器設備600多臺(套)，出動車輛6000余臺次，行程160余萬公里，歷時兩個半月，對48個城市飲用水源、203個鄉鎮飲用水源、96個農戶水井等分散飲用水源、12個重災區環境空氣和災區主要河流進行了應急監測，獲得各類應急監測數據48萬余個，為政府決策和環境監管提供了及時、可靠的依據，為確保災區飲用水源地水質安全做出了重要貢獻。

1.4監測領域進一步拓展

1.4.1拓展生態監測領域

水體富營養化監測2007年，四川省在全國率先啟動了水體富營養化監測工作，并建立了監測評價體系。2008年起正式在全省五大水系重點流域和飲用水源地布設156個監測斷面每月開展水體營養狀況例行監測，摸清了壘省地表水營養狀態的現狀、空間分布及沿程變化，為水體富營養化的防治提供了有力的技術支撐。

生態環境監測“十一五”期間，運用3s技術，利用LandsatTM影像和環境衛星影像，進行四川省土地利用/植被覆蓋矢量數據提取，結合四川省水資源、土壤侵蝕、污染物排放等數據，對四川省21個市(州)、1 81個縣(市、區)的生態環境質量進行評價和分級，建立了適合四川實際的生態監測指標體系。

1.4.2開展農村環境質量試點監測

2010年，四川省開展了農村環境監測技術體系建立(試點)工作。通過一年的試點，基本掌握了試點區農村環境質量現狀，初步探索出一條包括水、氣、聲、土壤環境質量監測的技術體系和一套保障體系。為“十二五”大范圍開展農村環境質量監測打下堅實的技術基礎。

1.4.3開展重金屬污染調查監測

2010年在全省范圍內選取6個市的18個區域、17個企業周邊，布設土壤采樣點85個，開展了重金屬污染調查專項監測。調查結果為掌握當地重金屬污染現狀，有針對性地開展重金屬污染防治工作做了打下了基礎，同時也鍛煉和培訓了基層監測隊伍，提升了重金屬監測技術水平。

2“十一五”環境監測存在的主要問題

“十一五”來，盡管四川省環境監測事業取得了較大的發展，但全省的環境監測能力和水平還不能完壘滿足新形勢下環境管理工作的需要，不能很好滿足公眾環境知情權的需要，環境監測公共服務能力總體不高。

2.1監測工作基礎能力建設有待加強

全省大部分市、縣站實驗室用房面積不足，實驗室條件不能滿足需求，全省市級站實驗室用房達到或高于國家西部標準建設要求的監測站只有1個，僅占全省市級站總數的4.8％，縣級站達標的僅有19個，約占壘省縣級監測站總數的1 5％。

2.2監測成果應用不充分

“十一五”期間，隨著經濟社會的不斷發展和環境保護工作的不斷深入，環境監測的“話語權”、“裁判權”越來越大。但監測數據利用率不高，監測成果不能有效的應用于環境管理，環境監測數據的技術支撐作用難以發揮，基礎地位難以體現。

3“十二五”環境監測發展總體構想

3.1“十二五”環境監測發展目標

四川環境監測將從國家環境保護任務與社會公共服務需求出發，堅持以提高生態文明水平為目標，基本說清全省環境質量狀況及其變化趨勢，進一步說清污染物排放狀況，逐步說清重點區域潛在的環境風險。到“十二五”末，初步建成適應歷史性轉變和滿足四川省環境管理需要的先進的環境監測預警體系。

3.2“十二五“環境監測發展方向

“十二五“期間，四川環境監測工作將在完善常規監測的基礎上，針對壘省經濟結構戰略性調整和污染結構的變化，在加強環境監測能力建設的同時，要有重點突破，加強人才培養，注重監測成果的運用，促進“十二五”壘省環境監測事業的科學發展。

3.2.1加強環境監測能力建設

(1)基礎能力建設

“十二五”期間，加強對承擔國家和省監測任務的市(州)和重點縣(市、區)環保監測業務用房建設。根據“加強省站、全面配齊市(州)級站、逐步完善縣級站”的總體思路，加強全省未達到《四川省環境監測站達標建設標準》的省、市、縣三級環境監測機構標準化建設，加大投入，填平補齊相關儀器設備，實現達標率100％、80％、60％，切實提高環境監測的基礎能力。

(2)環境監測網能力建設

“十二五”期間，要完善環境空氣質量監測和水質自動監測系統、完善應急和預警監測網絡，建立聲環境自動監測系統、環境監測信息網絡、生態監測網絡并開展土壤環境質量監測。

3.2.2“十二五”環境監測重點突破項目

(1)加強環境監測人才隊伍建設

加強環境監測專業技術人才隊伍建設是環境監測事業發展的核心和關鍵。在新形勢下全面提升我省環境監測水平、實現環境監測事業的科學發展，離不開各種先進的儀器設備，更離不開掌握、運用科學知識和先進技術的專業技術人員。因此，建設一支高水平、能征善戰的環境監測隊伍，是實現環境監測事業科學發展的根本要求.。

注重人才培養學習是成長的基礎、事業的基石。各級環境監測站應對自身綜合素質做出正確評價，有針對性的制定培養計劃，著重培養綜合分析、信息技術、實驗室分析等方面的技術骨干，并創新人才培養方式與途徑，注重培訓實際效果，形成自身監測特長。

切實用好人才各級環境監測站要建立通暢的用人渠道，完善內部激勵機制、搞好技術人員梯隊建設，調動監測機構和人員的積極性，同時使其保持一定的危機感，在避免優秀人才流失的同時有針對性地引進各類專業人員。

加強技術指導省站做為全省監測技術“龍頭”，將建立省市兩級培訓中心分類指導、分級培訓，將培訓與考核相結合，采用靈活培訓方式，注重培訓實效，為全省監測系統培養更多的合格人才。

(2)加強監測成果運用

說清環境質量狀況及其變化趨勢是環境監測工作的中心任務，是環境監測為環境管理與決策提供技術支持最基礎、最重要的途徑。目前，每年各級環保部門都根據環境監測數據，編制大量的環境質量報告，分析評價環境質量狀況及其變化趨勢，如每年定期發布的環境狀況公報、城市空氣質量日報等。但部分環境質量報告的評價結論與公眾的實際感受仍存在差異，這就需要在“十二五”期間：

提高環境質量現狀分析水平不僅要分析環境質量的變化還應對監測數據進行深度加工，要對監測數據本身的背景、相關性進行研究，全面、客觀、準確地分析環境質量變化原因，真實反映評價對象的客觀狀況，避免評價結果與群眾的真實感覺差異太大。

提高環境質量綜合分析針對性、時效性針對領導關注、群眾關心、新聞曝光的重點地區、重點環境問題，及時開展監測，運用先進、形象、直觀的表征技術，客觀、準確、壘面地及時分析評價，及時報告相關部門，為政府和社會公眾提供更好的服務。

4結語

“十二五”期間，四川省需要開展的環境監測工作和建設工程還有很多，除以上重點建設工程外，還將致力于建立良好的資金投入機制，將環境監測工作經費納入各級政府預算，建立專項資金渠道，保障各級監測站運行經費，進一步加強科學研究，開展調查性、研究性及監測技術研究，這都是做好環境監測工作的基礎。

參考文獻

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