當前稅收信息化建設問題及對策研究

摘要:隨著現代社會科技水平日益提高，稅收信息化建設正被廣泛運用到各企事業單位，推動著社會經濟的不斷增長。其作為一種新形式的技術生產力正改造著稅收管理工作，營造更適宜現代化稅收發展的管理機制。但目前我國稅收信息化建設還受到了諸多的制約，只有通過加強稅收信息化的認知度、提升稅收信息化人才培養力度、強化信息安全意識，稅收信息化建設就一定會為我國建設現代化稅收征管機制做出卓越的貢獻。

關鍵詞:稅收信息化信息化建設對策研究

中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1673-9795(2012)03(a)-0000-00

稅收信息化是以信息技術為核心并將其應用于稅務管理工作中，充分利用其數據處理分析能力，合理使用信息資源，以達到提高稅務管理部門監管及服務的能力，進而推動稅收管理工作的現代化建設進程。在當前社會經濟多元化趨勢下，稅收信息化管理在日常稅收工作中的地位越來越明顯，尤其在推動稅收管理科學化、規范化及細致化的層面上將起到重要作用。充分認識目前稅收信息化建設的狀況及問題，掌握稅收信息化建設的發展方向，對其進行科學合理的規劃具有不可替代的意義。

1稅收信息化建設是稅收管理發展的必然趨勢

1.1稅收信息化有助于完善稅收監督機制

完善稅收信息化建設可以避免人為因素影響稅收監管的合法性，杜絕“人情稅”問題的出現。稅收信息化的規范征收系統，使稅收管理人員需按正規流程辦理稅收業務，實現相互監督及制約的功能。不以人為因素為轉移，減少稅收征管工作中的違規操作，增加透明度，向規范化、標準化的方向發展。

1.2稅收信息化有助于更好的服務納稅人

加強稅收信息化建設的力度，可以使納稅人更加方便、快捷的處理納稅業務。如，稅收信息化的實現，納稅人可以自行選擇納稅網絡申報，減少往返于企業與稅務機關的奔波。在提高納稅申報準確性的同時，納稅人還可以利用稅務機關的網絡平臺查詢最新的法律、法規，及時了解稅收政策知識。

2稅收信息化建設過程中存在的問題

2.1對稅收信息化的理解不透徹

稅收信息化并不是簡單的稅收管理工作電子自動化。雖然目前大多稅務機關都已使用計算機等信息化設備進行稅收管理工作，但往往進行的是一些簡單的稅收業務流程操作，這只是對傳統手工進行稅收征管工作的模仿，并不是真正意義上的稅收信息化。同時，稅收信息化應用程度低下，某些稅務工作者認為稅務信息化建設只是簡單的稅收工程建設，對其作用及意義理解不透徹，影響信息化的效果。

2.2稅收管理業務規范化程度不夠

由于稅收業務管理人員沒有親身參加稅收軟件的開發、測試，所以在實際稅收管理工作中的需求與操作程序不協調。稅收管理業務規范化程度不夠，使稅收軟件的普及應用范圍縮減。同時，軟件開發人員亦沒有參與制定稅務管理業務流程，這就使稅收管理流程的信息技術含量偏低，對其管理模式的科學合理化程度帶來不利影響。

2.3缺乏高素質的稅收管理人才

基層稅務機關電子信息設備實際操作能力不強。稅務工作人員忙于完成征收任務和管理工作，相關部門對電子計算機的基礎操作知識培訓不夠，使基層稅務機關缺少熟悉稅收管理業務及電子信息設備的高素質人才。這就使如何融合稅收管理與信息化建設成為難題，約束了稅收信息化建設向前發展的步伐。

2.4稅收電子計算機信息系統存在安全隱患

現階段的稅收電子計算機系統在信息安全方面還存在隱患。稅收系統推行網絡電子申報后，在內外網之間采用防火墻隔離方式進行安全性防護，但由于其內外網是聯通的，所以仍然存在一些安全隱患。特別是一些基礎稅務機關的計算機網絡安全保護措施較差，雖然對稅收信息系統進行備份，但由于一些地方的稅務機關缺乏數據備份的獨立服務器，若計算機出現故障，還是會造出信息系統癱瘓、稅收數據丟失。

3完善稅收信息化建設的對策

3.1提高稅收信息化建設必要性的認知度

隨著社會經濟的快速發展，要想完成稅收征收體制的改革，就必須進行稅收信息化建設。稅收信息化建設是為了實現稅收數據共享，利用電子信息技術自動進行數據的分析整理，并及時發現問題解決問題。稅務機關要深刻認識到只有加強稅收信息化建設力度，才能有效、充分的獲得外部信息，并可以節省人力及稅收成本，提高稅收征管效率、保證稅收管理質量，以達到制約與監控的作用。

3.2保證稅收管理業務的規范化

推動稅收系統軟件及硬件設施建設，保證其與稅收管理業務流程協調一致。在進行稅收軟件開發的過程中，要保證組織結構及業務流程的優化，使計算機信息處理可以滿足稅收征管工作的要求。提高稅收數據采集、輸送及保存工作的規范化。稅收系統建設要具有針對性，保證稅務機關各部門在業務銜接、配合上的效率。同時稅收軟件的開發要不斷適應稅收業務發展需要，保證軟件系統的及時升級與完善。

3.3加強稅收信息化人才的培養

提高稅收信息化建設進程的關鍵是將稅收管理人員培養成既懂稅收具體業務又會應用電子計算機系統的專業人才。由于目前稅收系統軟件還不完善尚需改進，其業務處理流程及管理要求不斷面臨更新，因此需要加強對稅收管理人員的培訓。在實行全員普及培訓的同時，還應對部分人員進行重點強化培訓。保證分層次以及分業務培訓的開展，實現有針對性、時效性的作用。從而提高稅收軟件系統運行的質量和效果，提高稅收管理人員分析、解決各種問題的能力。

3.4加強稅收信息化安全防范能力

要使稅收信息化具有安全性，就必須對稅收系統的安全進行整體的規劃及設計。從電子計算機設施、網絡到應用系統，都要考慮充分，建立信息安全的稅務管理系統。完善稅務數字證書認證機制，保證內部及外部人員登錄稅務信息系統身份的可靠性，從而降低安全風險。另外，還應設立稅務信息安全監管機構，由指定部門負責進行制度、責任及人員等方面的監督，提高稅收信息化安全防范能力。

稅收信息化建設是實現稅收管理工作現代化改革的途徑。稅收信息化建設要想取得成功就要得到各級稅務管理機關的積極推進與配合。不斷地總結、吸取先進經驗，加快現代化信息科學技術在稅收征管工作中的應用與創新。在保證信息安全的前提下，建立稅收信息化管理與評價體系，合理利用信息系統處理日常的稅收征管業務，做到集中處理各種數據信息，使稅務機關的稅收管理人員由傳統的手工操作，轉變為先進專業化的管理模式。將稅收管理人員由繁重的數據處理工作中解放出來，從而加大稅務機關的監管職能，提高稅收征管的效率及質量，保證稅收信息化戰略目標的早日實現。

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