高?？蒲袡C構的管理與探究

摘 要：通過對我國高?？蒲袡C構內部的現狀和存在的新問題的調查與研究，對比西方發達國家高?？蒲袡C構的體制與管理模式，提出我國高校內的科研機構應加強統一管理，建全機構內部設置，完善財務制度、分配制度和監督制度等各項制度，使我國高?？蒲芯繖C構的整體管理水平有所提高。

關鍵詞：高校科研機構 管理探究制度

中圖分類號: G644 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)03(b)-0000-00

隨著我國改革開放與社會主義現代化建設的深入發展和我國社會主義經濟市場化的逐步加深，我國高?？蒲袡C構在自身迅速發展壯大的同時，在管理上也出現了諸多新的問題，如何做好我國高校的科研機構的管理工作是值得廣大老師、學者深入探討研究的問題，也應引起國家相關職能部的高度重視。

1 我國高?？蒲袡C構的性質和管理中存在的的問題

1.1 機構性質

我國高校內的科研機構的性質是隸屬學校的非營利性科研機構，校長是法人代表。是以推進科技進步為宗旨，不以營利為目的，主要從事應用基礎研究和社會公益科學研究、技術咨詢與公共服務活動。科研機構所有的科研儀器與設備、辦公設施都是公有的，人員工資也是由國家拔款。

1.2 管理中存在的問題

1.2.1 對科研究成果歸屬權監管缺失。

我國高校的科研機構經過廣大科研工作者多年的努力，研究出大量的科研成果，也為整個社會服務做出了巨大的貢獻，然而科研機構的科研成果的所有權名義上是歸學校所有，而實際上大多數成果所有權都被個人所利用?，F在許多高校的科研團隊的帶頭人幾乎都有自己開辦的公司，利用學校的公共資源和科研成果，通過公司運作，將科研果的社會化收入直接納入個人帳下，并沒有去發展壯大科研機構。

1.2.2 科研經費監管不嚴

網上經常報出有的教授用科研經費請客送禮，買車、買家電、甚至買衣服都用科研經費報銷，有的老師甚至侵吞研究生的勞務費?？蒲薪涃M實際用在科研上不到50%。這些事實雖然不是普遍現象，但現在已經形成一種風氣，并且有愈演愈烈之勢。如不及時采取措施將對學校以及國家的整體科研水平產生嚴重影響，同時也會滋生腐敗現象。

1.2.3 對個別人員管理有空白

我國高校內科研機構內部都是以幾個或多個課題組的形式構成，但是少數沒有組成課題組或沒有項目的人員則無人管理，他們不用工作，也不用上班，而學校還正常給發工資。這種現象雖然是個別的，但是如果在企業里或者是國外高?？蒲袡C構里是不可能在在的。

1.2.4 缺少監督機制

高校內科研機構在項目的運行，科研經費的使用，學術不正之風等方面都都缺少有效的監督與管理。沒有一個部門去制約與監督，在監管體制上屬于空白。

3 國外發達國家的高?？蒲袡C構的管理經驗

隨著世界經濟全球化的發展趨勢，世界各國均對本國教育科研機構的管理制度進行了必要的改革。使其管理制度更加合理化，并調動廣大教師的科研積極性?，F在西方一些發達國家的高校科研機構的體制已經相對建全，管理水平比較先進，有很多經驗值得我們參考和借鑒。

3.1 管理體制

美國、日本等發達國家高校科研機構也是由實驗室，研究中心和研究所三種形式組成，都是相對獨立的，由校級直接管理，實行校長負責制，主管校長是科研機構的唯一管理者，實行校長領導下的評議會、教授會體制。評議會和教授會擁有表決權，這種制度有利于避免產生官僚主義， 體現了民主決策、監督有效、管理高效的特點。

3.2 內部管理

科研機構都實行主任或所長負責制，機構下設的中心和項目負責人都對主任或所長負責，均實行垂直領導， 實行首長負責制。并且設有責任齊全的專職管理人員，分別負責機構的人事、財務，公共事務等日常工作。讓機構負責人有更多的時間從事研究工作。

3.3 監督機制

科研機構都設有監督委員會，成員包括本機構的學者，管理人員，本校的教師，社會企業的負責人等，對科研機構的各項事務負有監督權。

3.4 分配制度

在國外一些發達國家，尤其是在日本，教師的工資是高于其它一般行業的，這樣不僅調動了老師教學和搞科研的積極性，同時也減少了學術和科研腐敗現象的發生。

4 對我國高校科研機構管理的探究

我國高?？蒲袡C構在新的形勢下，在新的問題出現的情況下，應該借鑒國外先進的管理經驗，改革創新，適應社會發展的需要。要加強統籌管理和機構內部設置，建立建全合理的分配制度、人事制度、，財務制度、監督制度等各項規章制度，確?？蒲泄ぷ髂軌蛴行颉⒏咝Оl展。

4.1 加強學校的統一管理

應實行主管校長負責制，由主管校長對校內全部科研機構統一管理，對各個科研機構的發展規劃，研究方向，相互之間的項目合作等問題進行統籌管理，并且對所有科研機構有監督和問責權，所有科研機構的負責人對主管校長負責。

4.2 實行研管分離

我國高校內的科研機構負責人都是本學科或本方向的學術帶頭人，既要搞科學研究又要負責科研機構的管理工作，結果造成既影響科學研究，又搞不好管理，而且也不利于監督。因此在科研機構內設置專職的管理人員，有利于管理和監督，也有利于科研工作的發展。

4.3 健全完善各項規章制度

我國高校內的科研機構現有的各項規章制度不但不健全而且有的形同虛設。比如學校應該明確各科研機構的科研成果的歸屬權，并且要對科研果的社會化過程中的收入進行嚴格的監督審查。科研成果是所有科研人員共同創造，科研成果轉化成生產力時的收入不能通過個人的公司運作轉為私有，而是應該用在科研機構的發展壯大上，或者由學校建立反哺機制，按貢獻大小統籌分配。

4.4 建立嚴格的財務制度

嚴格的的財務制度是科研機構管理制度的一個重要方面。首先要對所有科研項目的經費支出必須有嚴格的審批制度和報銷制度；其次要做到財務公開，要求項目負責人每年都要做出所負責科研項目的財務年度報告，并由第三方進行監督審查。以確保科研經費真正用在科研項目上。

4.5 實行合理的分配獎利制度

應該對機構內的工作人員按表現和工作成績加以區分。要使職工的收入與貢獻大小掛勾，并且年內進行嚴格的考核制度，不但要做到多勞多得，少勞少得，而且要做到不勞不得。同時大幅度提高高校科研教師的工資，調動廣大科研人員的工作積極性，使他們能夠在衣、食、住、行等方面無憂，就能安心工作，同時也可以減少科研腐敗現象發生。

4.6 建立有效的監督機制

應該嘗試在高校科研機構中建立理事會，監事會，學術委員會，成員應由本機構和本學校各知名學者和教授組成。理事會對科研機構的各項重大事務的決定擁有表決權，是最高快策機構。在充分發揚民主的基礎上，集體做出決定。監事會對機構內的各項規章制進行監督落實，對各項事務的執行情況進監督檢查。學術委員會對項目的進展、學術研究、論文寫作、職稱評定等工作進行監督指導。

5 結語

我國高校內的科研機構現在處于平穩快速發展階段，但在機構內部的體制上和管理上存在一些弊端，我們應該借鑒國外發達國家高?？蒲袡C構完善的體制和先進的管理經驗，以減少我們工作中的失誤。使我國高?？蒲袡C構的管理工作得以提高，并促進科研水平的發展。

參考文獻

[1]科技部中編辦 財政部 稅務總局 關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行) 政策與法規2001