泰州市科技成果轉化的現狀與對策建議

摘 要:本文通過分析泰州市科技成果轉化現狀，總結出存在的問題，并結合深入調研的實際，給出促進科技成果轉化的對策建議。

關鍵詞:科技成果 轉化 現狀 對策

中圖分類號:F204文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0233-01

1 泰州市科技成果轉化基本現狀

近年來，泰州市加大科技成果轉化力度，對一批科技成果轉化項目給予重點支持，發揮其示范帶頭作用，從而招引和集聚了一批高層次創新人才、組建了一批重大科技創新創業載體、孵化壯大了一批高新技術企業，這對引導企業轉型升級，促進新興產業發展和帶動產業結構調整產生了積極作用。在取得這些顯著成績的同時也存在許多問題，突出表現在科技成果轉化結果不盡人意。目前從泰州市登記備案的科技成果中進行抽樣調查了286項應用技術成果，轉化率達69%，但這個百分比并不意味著真正實現社會應用和產業化的科技成果，尤其專利技術成果轉化更是不足10%。調查結果表明，泰州市科技成果轉化主要存在以下問題。

1.1 政府引導的成果轉化功能未完全發揮

政府是科技成果轉化法律法規和制度的制定者，對科技成果轉化起引導作用。首先是對具有自主知識產權的創新產品，在市場準入、價格、政府采購、反傾銷惡性競爭等市場環境方面資助不夠。其次，不夠重視對知識產權的保護，使得科技成果投資者和生產者的收益權受到損傷、對科技成果轉化的積極性和熱情受到打擊;最后，對從事轉化科技成果的科技人員的配套獎勵措施太少，不能很好的解決絕大多數科技人員在實際生活中遇到的困難。

1.2 科技成果轉化投入力度不夠

首先是由于現行管理體制的局限使得各管理部門缺少全局觀念，在財政預算中只列入本行業或本部門的應用項目，嚴重削弱了全市重大項目的投資力度，壓制了很多新項目的立項機會，導致新技術持續發展的基礎和后勁日趨匱乏。其次科技立項重概念和規模，忽視了市場需求和科技成果的實際應用價值。很多立項項目屬于大規模或是概念型的項目，缺乏實用性。最后是科技投入的組成結構失衡。地方財政科技投入支持范圍過大，風險投資機構介入范圍太少。

1.3 企業承接成果轉化的能力還不強

一是企業創新能力相對薄弱。2011年，泰州市發明專利申請只有2652件，其中含金量高的發明專利授權僅有262件。二是企業很少參與早期研發活動。企業在選擇適合自己的科技成果進行轉化時往往對那些需要投入大量人力、物力和時間，但收益卻不明顯的應用成果不感興趣，總是希望最小的投資帶來最快最好的效益。三是企業承擔轉化風險的能力較弱。泰州市企業在科技成果轉化過程中面臨著科技人員少、科研經費不足，自身科技開發能力差等多種困難，因此企業更愿意引進“立竿見影”的成熟技術，不愿意去承擔風險。

1.4 中介機構配套服務能力不強

目前泰州市科技中介服務機構數量不多，功能單一，機構不健全，缺少完善的科技成果轉化信息平臺，總體服務能力不高。一是科技信息資源量不夠，技術交易平臺功能發揮欠佳。二是科技中介人材匱乏。泰州市現有科技中介機構大部分從屬于政府部門，運行機制不靈活，專業化水平低，市場經驗不足，缺少專業科技中介人材。三是科技中介機構建設緩慢，遠遠跟不上服務需求，與載體建設相配套的科技服務不能及時到位，成為載體發展的制肘。

2 推進泰州市科技成果轉化的對策

2.1 加強政府宏觀調控

在科技成果轉化過程中，政府職能要從直接參與轉變為宏觀調控。一是由政府引導科技成果轉化的過程。政府應根據泰州市“十二五規劃”的產業布局，指導企業選取經濟效益好、社會需求多、轉化難度不高的科技成果，促成其盡快轉化，提高生產力水平。二是制定落實配套政策，營造科技成果轉化的良好環境。設立泰州市自主創新產業化項目扶持資金，增加對科技成果轉化的財政投入，完善以企業為主體，以政府引導為輔助、金融、風投、中介共同參與的復合型資金投入體系。三是做好組織協調工作，完善科技成果轉化管理機制。加強對科技成果產業化的總體規劃和協調，制定專項檢查工作方案，及時發布項目進展情況，盡快建立科技評估體系。

2.2 提高成果轉化投入力度

要提高科技成果轉化率，先得解決在科技成果轉化過程中資金不足的問題。一是持續增加財政科技投入。政府每年從財政支出預算里增加新產品試制費、中間試驗費、重大科研項目補助費和成果轉化專項資金的投入，支持本市科技進步事業的發展，促進成果轉化培育。二是健全風險投資體系。堅持“政府引導、多元化投入、市場化運行、企業化管理”的原則，鼓勵和促進社會各類資本和境外資本進入創業投資領域，壯大創業投資資本規模，推動創業投資體系建設。三是鼓勵金融系統進入科技成果轉化。加快建立商業銀行的科技貸款機制、知識產權質押融資等貸款模式、設立科技型企業貸款擔保公司、拓寬科技保險業務范圍等。

2.3 促進企業技術創新

企業是科技成果轉化的承擔主體，企業的技術創新推動著科技創新。首先要建立企業技術創新機制。建議改革泰州市國有企業的干部考核體系，讓企業領導意識到要為企業的長遠利益考慮而轉變生產經營方式，增加科技研發投入，從而增強企業科技創新的內在動力，推動企業轉型升級。 其次要加大財稅扶持力度。完善泰州市科技型中小企業技術創新基金和市級科技成果轉化資金，支持科技型中小企業進行技術創新。再次促成企業組建專業工作隊伍，劃撥專項資金，積極研發、申報擁有自主知識產權的新產品。

2.4 完善科技中介服務體系

圍繞科技中介服務體系的組織、功能、業務等方向，鼓勵、引導和扶持各類中介機構發展，形成門類齊全、專業水平高、品牌效應強的科技中介服務體系。一是完善政府管轄的科技中介機構，搭建以創業中心、情報所、生產力促進中心、信息中心、科技培訓中心為主的技術咨詢服務平臺，為科技成果轉化提供技術服務、風險投資、政策咨詢、信息咨詢科技培訓等服務。二是建立社會科技中介機構，讓民間投資參與進來。鼓勵建立營利性社會中介機構，按照市場經濟規則，企業化運作管理，有條件的可以鼓勵技術經濟人成立股份制的技術經濟公司。

參考文獻

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