淺談污染源普查對克拉瑪依市社會發(fā)展的影響

摘 要:通過污染源普查掌握污染源的現(xiàn)實狀況，有利于提高克拉瑪依市環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平;有利于克拉瑪依市加強和改善宏觀調(diào)控，促進克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞:污染源普查 社會發(fā)展 影響

中圖分類號:F592 文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0148-01

1 污染源普查與克拉瑪依市社會發(fā)展的關(guān)系

污染源普查，是重大的國情調(diào)查，是全面掌握工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)各類環(huán)境狀況的重要手段。近年來，克拉瑪依市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已經(jīng)難以滿足形勢的需要。在這種形勢下開展了全面的污染源普查，彌補多年來環(huán)境統(tǒng)計的缺陷，把克拉瑪依市污染源的最新情況摸清楚，為提高克拉瑪依市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅實的基礎(chǔ)。開展污染源普查，是優(yōu)化新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。同時，通過開展污染源普查，可以提高全民環(huán)境保護意識及參與、監(jiān)督環(huán)境保護的積極性。

克拉瑪依市始終高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，用抓工業(yè)的理念狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造了荒漠戈壁上城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的奇跡。克拉瑪依市先后被評為國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市和中國優(yōu)秀旅游城市，并獲得了國家人居環(huán)境范例獎。在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作取得上述成就的同時，也發(fā)現(xiàn)隨著采油規(guī)模和煉油規(guī)模的擴大，隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴大以及城市人口的不斷增長，未來全市經(jīng)濟的進一步增長必將加大生態(tài)環(huán)境壓力，未來克拉瑪依市既面臨著多重歷史性機遇，又受到先天脆弱的生態(tài)環(huán)境本底、相對單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素的強型制約。因此，保護和建設(shè)好克拉瑪依的生態(tài)環(huán)境，將全市環(huán)境污染降低到最低限度，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，油氣等自然資源得到有效保護和合理開發(fā)利用，與克拉瑪依市社會的整體發(fā)展關(guān)系密切。

2 污染源普查增強克拉瑪依市可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)在于有良好的環(huán)境做支撐，同時，良好的環(huán)境又是實現(xiàn)社會發(fā)展目標所需的重要內(nèi)容，環(huán)境保護勢在必行，做好環(huán)境保護，對于保護健康、維護生態(tài)平衡都起著重要的作用，并且也具有重要的經(jīng)濟意義。為人類福祉和經(jīng)濟活動提供資源和服務(wù)的是生態(tài)系統(tǒng)。因此利用綜合的、可持續(xù)的方式來管理最重要的自然資源基礎(chǔ)，且對人類經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用，環(huán)保目標的實現(xiàn)關(guān)系到經(jīng)濟、社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

克拉瑪依市堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在實踐中積極探索環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可行途徑，在經(jīng)濟快速增長的情況下，家具的污染被初步遏制了，使環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)定，污染物的排放總量得到了有效地控制，空氣質(zhì)量漸漸好轉(zhuǎn)。從而克拉瑪依市樹立了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，采取與環(huán)境友好的生活、生產(chǎn)等方式，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。

而通過污染源普查，對克拉瑪依市各類污染源、污染物都有了一個更好的認識，掌握到了更加科學、更加全面的污染源情況;通過對污染源普查相關(guān)數(shù)據(jù)、資料進行匯總分析，基本摸清了各類污染源數(shù)量及各區(qū)域、行業(yè)的分布情況，各類污染物的產(chǎn)生和排放的區(qū)域、去向及行業(yè)分布情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理和污染防治現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、能耗水平等現(xiàn)狀。為環(huán)境管理部門、政府決策部門提供了詳細的依據(jù);再通過這些掌握到的具體情況，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、評價體系。從而，可以有力的增強城市的發(fā)展能力，提高克拉瑪依市的可持續(xù)發(fā)展力。

3 污染源普查加快克拉瑪依市社會發(fā)展

3.1 通過污染源普查，尋找更加有效的可持續(xù)發(fā)展道路

污染源普查的數(shù)據(jù)和結(jié)論可指引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，頒布有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。使工業(yè)廢水、二氧化硫、化學需氧量、煙塵、粉塵排放量得到有效的治理。嚴格控制新污染和生態(tài)破壞，對新(擴、改)建項目和重要規(guī)劃實行環(huán)境影響評價，努力做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。初步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)治理、社會參與、市場化運營的污染防治機制，大幅度增加污染治理投入。進而通過在全國范圍內(nèi)評比環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校等先進單位，開創(chuàng)環(huán)境、經(jīng)濟和社會“多贏”的局面。

3.2 通過污染源普查，積極加快克拉瑪依市社會發(fā)展

(1)全面樹立和落實科學發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅持以人為本，從維護群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約等資源，來實現(xiàn)以保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(3)解決明顯的環(huán)境安全、環(huán)境問題和維護社會穩(wěn)定。第一，對飲用水源運用嚴格的措施，對水源的重點污染流域要加大防治和治理的力度，爭取得到實質(zhì)的效果。第二，在城市快速發(fā)展過程中，積極調(diào)整城市規(guī)劃布局，優(yōu)化城市道路，保證對城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷加強污水、垃圾處理能力，從對城市的天然林草、河湖流域、灘涂濕地等自然遺產(chǎn)給予積極的保護。第三，要加大對工業(yè)企業(yè)大氣污染治理要加大力度，積極發(fā)展新能源并不斷提高能源的利用率，有效減輕酸雨污染和粉塵污染。第四，要尊重自然規(guī)律，加強生態(tài)保護，搞好生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理，加強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，防止再次的破壞。

參考文獻

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