信息技術在農業科技管理中的應用

□楊 翼

2012年“中央一號”文件聚焦農業科技，提出持續加大財政用于“三農”的支出，改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，加快農業機械化。

“一號文件”指出，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。現代社會處于信息技術高速發展時期，這些年來各單位信息系統逐步建立、升級，給各個業務部門帶來了便捷，農業部門也不例外。隨著世界范圍內信息技術的廣泛應用，農業科技管理人員的IT技能越來越高，對信息技術的使用和要求也越來越多，這樣就建立了一個相輔相成的關系。這是一件可喜的事情，說明“信息技術創新，助力農業科技管理創新”已經有了良好的群眾基礎。

在信息化技術發展過程中，信息技術正逐步向農業領域全面滲透，必將在現代農業科技管理體系建設中發揮極其重要的作用。信息化加速了農業科學技術、農民素質和經營管理的現代化。信息服務是農業科技管理服務的重要內容，其水平的提高將有效地推動農業科技管理體系的建設。

隨著信息技術的發展及信息社會的到來，信息技術的應用必將促進農業生產與管理發生革命性變化，給我國農業發展帶來難得的機遇。信息技術使信息可以及時迅速交流、處理信息成為可能，促使農業行政、科研、教學、生產單位和企業走上現代管理軌道，使農作物生產和畜牧業生產過程可依據不同生長階段的特點實行自動定量化控制，進行更經濟更有效的生產。這將大幅度提高科技貢獻率，轉變農業增長方式，提高資源利用率和勞動生產率，使農業走上高產、穩產、低耗、高效和人—資源—環境—生產關系相互協調的可持續發展道路。

一、對信息技術與農業科技管理的認識

1.信息化管理的必要性 新時代科技管理工作的性質、任務、管理手段都在發生變化，科技管理發展趨勢是更新觀念，與時代發展相適應，發展信息化管理模式。

2.利用現代信息技術研究與決策水平 通過開發和共享科技信息資源，實現科學研究、管理流程、管理方式、信息交流的電子化和網絡化，從而提高科學研究、科研管理和科研交流的效率和水平。科技信息是科研管理決策、科研計劃制定的有利依據。農業信息化是充分運用信息技術的最新成果，全面實現農業生產、管理、農產品營銷、農業科技信息和知識的獲取、處理、傳播和合理利用，加速傳統農業改造，提高農業生產效率、管理和經營決策水平，促進農業持續、穩定、高效發展。農業信息系統作為一種農業現代化的載體，可以形象而及時地傳播各類實用的農業生產知識和農業高新技術成果，從而對于提高廣大農技人員的科技文化素質具有極其重要的作用。

3.利用現代信息技術提升管理水平

在信息時代，農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業經濟以手工操作為基礎到以知識和信息為基礎的轉變過程。信息工作發揮的作用越來越大，承擔的任務越來越繁重，信息工作做得好與壞直接反映了一個單位的整體風貌，關系到能否為領導決策推進工作提供科學依據，關系到信息技術的發揮，關系到信息技術能否應用到社會主義新農村建設上來，那么系統的科技管理工作，是依靠科技信息技術重要的保障，信息技術是科技管理決策、制定科研計劃的依據。當今，科研管理人員每天需要面對和處理大量的、具有延續性的事務和業務信息，需要將處理后的信息及時傳輸或反饋給相關部門。只是簡單地采用計算機技術提高處理速度，而不采用先進的管理方法，科技管理信息化的應用僅僅是用計算機系統仿真原手工管理系統，只能是減輕了管理人員的勞動，其作用的發揮十分有限。而科研管理信息化的工作系統是一套管理方法和管理工具，不管各層次的管理人員的素質多么參差不齊，只要統一業務流程標準，系統就會如高水平的人員在進行管理，其整體管理水平就能得到提高。

二、農業科技管理與信息技術的關系

1.科技管理 科技管理需要科技信息技術的支撐，科技管理手段的現代化，是科技信息化的需求內容和服務形式，彼此相輔相成。

2.科技創新 在科技創新、項目管理、成果轉化、申報立項、檢查驗收、鑒定查新、資料檔案、論文匯編方面都離不開科技信息支持。

3.信息支撐 基礎性重大項目建設、電子政務、媒體宣傳報道、學術交流與合作、院縣共建等也都離不開科技信息支撐。

三、當前農業科技管理中存在的問題

1.農業科技管理的主體不明確 現代農業就是利用高新技術和適用技術把傳統農業的舊“四靠”轉變為一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。在我國由于長期以來農業科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主，農業科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時，一部分農業科技投資主體和收益地位不明晰，產權關系不明確，使生產者和經營者缺乏積極性，沒有產生出應有的效益，也嚴重制約了各地農業的發展。科技的發展不以人為意志為轉移，也不以政府的行政指令為轉移，農業科技管理應遵循科技發展的普遍規律。因此在制度化的前提下也應該賦予地方農業科技管理部門以一定的自主權和靈活性，因地制宜地發展地方農業。

2.地方農業科技管理資金匱乏 國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業科技的改革和完善。同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業經濟發展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算，而地方可支配財政資金有限，因此對GDP增長貢獻不高，且見效期長的農業科技支持能力不足，也就造成了一些具備發展高新農業的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發展機遇。

3.政府對農業高新技術宣傳不夠農民是農業生產的主體，科技成果轉化的關鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現階段，我國農業科技管理基本還是由政府主導，政府對農業科技的宣傳力度有限，加之市場化的農業科技交易體制沒有完全形成，農業科技成果轉化難。同時，由于廣大農民的文化科技素質偏低、經營規模小、收益差，故采用高新科技的能力低。

四、加快信息技術建設，促進農業科技管理信息化發展

1.加快農業信息技術的建設，增強農業信息技術儲備 一要加強3S技術（遙感技術、地理信息系統、全球定位系統）在農業中的開發與應用；二要加強農用傳感器的開發；三要加強農業信息技術的綜合和集成，如將3S技術與專家系統、作物生長模擬技術、信息控制技術集成為多功能、智能化農業信息系統，實現監督、預測和控制的結合；四要加強多學科的綜合研究與開發，集成具有經濟學家、農學家等專家功能的巨型綜合專家系統；五要加強農業應用軟件網絡化、多媒體化及可視化研究，使農業信息技術可實行遠程推廣。

2.發揮合力，建立和完善農業信息產業和農業信息化體系 在新舊體制轉變時期，廣大農村還不具備農業信息化的物質基礎和技術力量，政府應承擔起農業信息化的引導責任，同時積極發揮社會組織、廣大農民及社會其它力量的作用進行農業信息開發。普及計算機及計算機知識，培育農業信息市場和信息產業，建立和完善農業信息體系，為信息技術在農業上的應用及推廣提供良好的環境。

3.合理開發農業信息資源，加強信息市場管理 應加強對農業信息資源開發和利用的統一規劃和指導，逐步建立并完善各級信息資源，建立標準和數據更新體系，加強數據更新技術的研究與應用。同時加強信息市場的管理和立法，避免信息數據庫的重復建設，提高數據庫的網絡化水平，增強數據的共享性，避免虛假信息、失真信息、陳舊信息進入市場和數據系統。在加強國家各類農業數據庫建設的同時，大力開發和利用省、市和縣級農業數據庫，加快地方農業科技信息化建設進程。