打造生命工程：熱項目還需冷思考

文/本刊評論員

打造生命工程：熱項目還需冷思考

文/本刊評論員

安全避險“六大系統(tǒng)”被譽為煤礦的生命工程，經(jīng)過多年建設(shè)，“六大系統(tǒng)”中的井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)在我國的煤礦已逐步完善，而“生命工程”最核心的緊急避險系統(tǒng)由于技術(shù)、資金、礦井自身條件等原因目前還處于起步階段。

2010年8月和2011年3月，國家安監(jiān)總局先后下發(fā)建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知及規(guī)范文件，要求2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。逾期未達到規(guī)定要求的企業(yè)，將暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。

在政府相關(guān)部門的推動下，2010年成為了井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)元年。各地煤礦紛紛將建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)列為工作的重點，同時，我國井下避難設(shè)施載人驗證試驗捷報頻傳，相關(guān)技術(shù)的合作與引進速度不斷加快，可移動式救生艙、避難硐室一時間成為了煤機市場的主角。在這樣的市場熱潮中，機遇是前所未有的，當(dāng)然，挑戰(zhàn)和責(zé)任也是巨大的。緊急避險系統(tǒng)是礦工生命“最后的保障”，打造生命工程不僅要有抓住機遇迎接挑戰(zhàn)的果敢，更要保持一種對生命負(fù)責(zé)的清醒和冷靜。

700米井下的奇跡

煤礦井下緊急避險系統(tǒng)包括逃生方法、通道、裝備和設(shè)施等。作為主要緊急避險設(shè)施，井下緊急避難硐室和救生艙在國外發(fā)展由來已久，早在上世紀(jì)七十年代南非即出現(xiàn)了井下緊急避難所，近三十年，井下避難設(shè)施在美國、加拿大、印度、德國、智利等國發(fā)展迅速。

2010年8月5日，智利圣何塞銅礦發(fā)生塌方，33名礦工被困井下，救援工作進行到第17天，一張寫著“我們33個人都在避難所里，我們還活著”的字條傳到了井上。歡呼聲中，井下700米深處的那個50平方米避難空間成了世界的焦點。從8月5日發(fā)生塌方事故，到10月13日最后一名礦工返回地面，智利礦難創(chuàng)造了被困時間最長的生還紀(jì)錄。奇跡的誕生離不開科學(xué)合理的救援，更得益于在關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用的井下緊急避難硐室。

這次舉世矚目的礦難救援所帶來的啟示和觸動遠超事件本身，它使得那些飽受礦難困擾的國家或地區(qū)，對于煤礦的安全生產(chǎn)，特別是建設(shè)井下緊急避難系統(tǒng)有了直觀的、更深層次的認(rèn)識和追求。

中國式“熱啟動”

我國研制救生艙和避難硐室的時間并不長，國家“十一五”重大科技支撐計劃曾將“礦用可移動式救生艙”列入其中，但由于技術(shù)的不成熟以及市場需求的不穩(wěn)定，救生艙一直未形成批量化生產(chǎn)。而避難硐室由于對環(huán)境、技術(shù)、資金要求較高，此前很少有煤礦去嘗試建設(shè)。

2010年下半年，隨著國家有關(guān)政策的推出，市場迅速升溫。由于技術(shù)難度高、市場需求量大，救生艙及避難硐室的配套產(chǎn)品從一開始就貼上了較高的價格標(biāo)簽。氣體檢測傳感器、化學(xué)氣體置換劑、防爆燈具等都價值不菲，就算是普通的通過煤安認(rèn)證的室內(nèi)生活用具也要數(shù)千元，一個高規(guī)格的永久硐室建造下來成本要達到數(shù)百萬元，而救生艙的價格雖然因廠家、規(guī)格的不同會有所差異，但價格較高的六人艙價格達200萬元。曾經(jīng)有人預(yù)測，如果國內(nèi)所有煤礦及非煤礦山配備足夠的救生艙和避難硐室，相關(guān)市場份額將達到數(shù)千億元人民幣。

盡管從立項申請到試驗、專家評審、通過審批、發(fā)證整個流程需要近三個月的時間，但相關(guān)企業(yè)依然對此表現(xiàn)出極大的熱情，目前已經(jīng)有近三十家救生艙生產(chǎn)企業(yè)取得了安標(biāo)認(rèn)證，而由于避難硐室的標(biāo)準(zhǔn)并不明確，相關(guān)配套設(shè)備的供應(yīng)商則數(shù)不勝數(shù)。

“市場足夠大，但是圈地和布局的時間并不多，成敗也就在這一兩年，誰動作快，誰就贏了。”一位生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員表示，這個市場啟動的速度超出了很多人的想象，雖然門檻高，但想分一杯羮的企業(yè)依然一窩蜂地往里擠，熱啟動的背后不僅企業(yè)要承擔(dān)利潤縮水、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，同時，用戶的利益也正受到潛在的威脅。

硐室之憂

因為實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，具有一定技術(shù)實力和生產(chǎn)能力的企業(yè)才能取得安標(biāo)認(rèn)證，從某種意義上講，當(dāng)前救生艙的實用性和可靠性更有保證。而對于井下避難硐室，國家的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)只體現(xiàn)在一些配套產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)上，目前不同地區(qū)、不同礦井條件下，避難硐室的配置偏差特別大，部分煤礦對避難硐室內(nèi)的配置清單沒有整體上的要求，有的懷著能省則省的心態(tài)招標(biāo)建設(shè)，這使得部分制造廠商有機會在提供避難硐室配套產(chǎn)品時，為了獲取更高的利潤，隨意降低配置標(biāo)準(zhǔn)。

不久前，有機構(gòu)對今年上半年的256份避難硐室標(biāo)書進行過一次統(tǒng)計，其中有18套配置清單存在無制冷系統(tǒng)、無壓風(fēng)系統(tǒng)、無防爆門、無氣幕、氧氣鋼瓶配置不足等問題。在簡化配置的同時，一些標(biāo)書中的系統(tǒng)以“套”“組”的名目出現(xiàn)，概念模糊，沒有詳細數(shù)量，建成后能不能滿足實際需求，能不能達到緊急避險的效果，不得而知。

綜合來看，硐室之憂一方面來自于供應(yīng)商可能存在的偷工減料，另一方面，煤礦主觀建設(shè)意識的不強也有可能使井下避難硐室的建設(shè)流于形式。此外，國家安全監(jiān)管總局在文件中提到“優(yōu)先建設(shè)避難硐室，使避難硐室和可移動式救生艙有機結(jié)合起來，把‘六大系統(tǒng)’建設(shè)成安全、可靠、高效的安全避險系統(tǒng)。”個別煤礦將此解讀為建設(shè)避難硐室就不必要配備可移動式救生艙，在過分夸大避難硐室作用的同時，人為降低了“生命工程”的等級。

煤礦傷不起“熱”工程需要“冷”思考

在井下建設(shè)避難硐室和救生艙，能夠使煤礦的安全生產(chǎn)更有保障，這符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是一項利國利民的民生工程。但是，好的政策需要好的落實，國家安監(jiān)總局在文件中強調(diào)“切實提高煤礦安全保障水平和應(yīng)急處置能力”，就是要各方認(rèn)真完整地解讀相關(guān)文件，加強合作，穩(wěn)步推進緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

當(dāng)前，有關(guān)部門要加快推出相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管和檢查。另一方面，相關(guān)的救生艙、避難硐室設(shè)備供應(yīng)商則應(yīng)以長遠的眼光看待這個市場，我國煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)還只是剛剛開始，相關(guān)的設(shè)施需要一個長期的推進完善過程。加強技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)控產(chǎn)品品質(zhì)，致力提高產(chǎn)品的性價比，不僅可以提升自身競爭力，而且會造福礦山，贏得煤炭行業(yè)的信任，最終成為中國煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者和受益者。

對于煤礦來說，打造生命工程不是為了完成任務(wù)，不是為了應(yīng)付檢查，要充分考慮各方面的因素，在現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將救生艙和避難硐室作為一個有機整體，科學(xué)論證，合理搭配，嚴(yán)格把關(guān)，打造經(jīng)得起時間檢驗的生命工程。另外，在加速硬件建設(shè)的同時，煤礦還應(yīng)加強井下人員的培訓(xùn)，相應(yīng)地提高管理水平，切實地做到依靠科技進步和先進適用技術(shù)裝備，從源頭上控制安全風(fēng)險、從根本上提升礦山安全保障能力。

（責(zé)任編輯：厲克古偉鋒）