責任在肩負重致遠
——訪中國煤炭地質總局黨委書記、局長徐水師

2012-08-24 08:10:36

中國煤炭工業 2012年11期

關鍵詞：發展

文/本刊記者

“在2010年全局首次實現真正企業盈利的基礎上，2011年，全局實現營業收入同比增長41.9%，首次突破了百億元大關；實現利潤總額達8.5億元，同比增長47.7%。2012年1～8月，實現營業收入104億元，同比增長27.7%；利潤總額5.2億元，同比增長29.8%；完成經濟增加值2.99億元，同比增長52.6%；1～7月，全局實現利潤在中央企業中排名提升到第63位。2010年以來，職工年人均工資收入增速將近20%”。

這是2012年9月19日，在中國煤炭地質總局黨委創先爭優活動總結大會上，總局黨委書記、局長徐水師在介紹活動的成效和體會時的一番振奮人心的講話，獲得了與會代表熱烈的掌聲。

是什么發展理念使這樣一個在煤炭單位管理體制改革后承擔艱巨歷史包袱的行業取得如此大的變化？是哪些創新思路讓曾經為共和國能源建設立下汗馬功勞的行業在二次創業的歷史征程中產生鳳凰涅槃的轉變？是怎樣的改革舉措讓這個以保障國家能源安全為己任的共和國“長子”從攻堅爬坡走上了做強做優做大之路？

帶著這些疑問，記者對中國煤炭地質總局黨委書記、局長徐水師進行了專訪。隨著訪談的深入，一個中國煤炭地質理論與事業領航者的形象逐步在記者的腦海中清晰起來。

“傳統產業騰飛必須插上科技的翅膀”

“煤炭地質行業要在激烈的競爭中進一步開拓市場，贏得發展先機和主動權，必須依靠科學技術的力量，也就是傳統產業騰飛必須插上科技的翅膀。”。這是在采訪中徐水師對記者多次強調的。

據了解，擔任中國煤炭地質總局局長以來，徐水師以保障我國能源安全和煤炭工業可持續發展為己任，積極推動煤炭地質理論創新與應用，主持頒布了《中國煤炭地質總局技術創新工作指導意見》等一系列鼓勵科技創新的規章制度，把高新技術創新應用作為促進產業結構調整、加快煤炭地質經濟發展的重要內容。

同時，他還主持開展了《中國煤炭地質勘查關鍵技術與工程運用》《煤炭地質勘探煤質評價標準》等關系煤炭工業持續發展的重大課題研究和行業規范編制。組織實施了青海木里地區多能源資源綜合研究，填補了我國陸域天然氣水合物研究的空白；推動遙感技術應用和煤炭地質勘查信息化建設。主持的西部復雜地區高精度三維地震勘探研究項目，在六項重大關鍵技術上取得突破；海底淡水勘探在海上鉆探施工技術方面創造了國內外三項紀錄；定向定位鉆進、叢式孔與羽狀孔鉆探施工等技術達到了行業領先水平。

據不完全統計，徐水師主持的課題有60多項榮獲國際獎、國家獎、省部級獎和行業獎。其中，獲得中科院科技進步特等獎1項、國家科技進步二等獎4項、煤炭工業科技進步特等獎1項、煤炭工業科技進步一等獎3項、全國地勘行業優秀地質找礦項目一等獎2項。他自己曾榮獲國際印刷大獎——森澤信夫獎，國家地質科學最高獎——“李四光獎”等多項大獎。

可以說，徐水師與廣大煤炭地質行業廣大科技工作者一起，用科技進步為煤炭地質單位產業發展和提升市場競爭力插上了騰飛的翅膀，為加快結構調整和經濟增長起到重要支撐。

“人才將是中國煤炭地質總局未來發展的主要推動力”

“實施‘人才強局’戰略，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環境和政策優勢，是強局之基、跨越之本、活力之源”。這是徐水師對人才重要性的認識，他認為人才將是中國煤炭地質總局未來發展的主要推動力。

對于如何加強人才隊伍建設，徐水師指出，我們要全面貫徹黨中央及國務院國資委的部署與要求，把人才作為做強做優做大的第一資源，不斷擴大選人用人視野，大力引進各類優秀人才，為打造具有國際競爭力的一流特色央企提供有效的人才支撐。要建立起有才必用、科學公平的競爭性選人用人機制，建設一支具有較高業務水平和管理能力的專業型、領軍型人才隊伍，推動改革發展不斷實現新跨越，各項工作不斷取得新成效。

據介紹，從2006年至2010年，總局總部先后有16人通過競爭上崗、公開招聘走上中層管理崗位，占總部選拔任用干部的72.7%。所屬單位基本建立起了公開招聘或內部競爭上崗的選人用人方式，加大了人才引進力度。全局市場化選聘各類成熟人才380余人，其中有30多人被選拔到總局總部或二級單位中層管理崗位工作；14名領導干部在二級單位之間進行了交流；招聘各類院校畢業生1880多名。今年以來，又先后分三批對39個領導崗位和重要管理崗位進行了公開招聘。

“長子就應挑重擔”

對于央企的“共和國長子”之稱，徐水師有著個人獨到的見解：在我們的傳統文化中，“長子”的稱謂更多的是意味著責任和擔當。作為煤炭地質工作國家隊，重要關頭挑重擔是我們肩負的光榮使命。

近年來，中國煤炭地質總局認真履行社會責任，一是開展我國煤炭資源保障問題研究，完成了國家13個大型煤炭基地、45個規劃礦區編制，組織開展全國煤炭、化工資源潛力預測評價，為國家煤炭、化工資源規劃提供了決策支撐。二是大力推進節能減排，萬元產值、萬元營業收入、鉆探千米等能耗指標分別下降47.1%、29.3%和18.8%，提升到央企中上水平。三是積極參與抗震救災和礦山搶險,在抗擊四川汶川和青海玉樹地震等自然災害，以及陳家山、駱駝山等礦難救援中，做出了重要貢獻。全局為災區捐款930多萬元；完成了甘肅省張家川希望小學建設。同時積極融入區域經濟。加強與地方政府、相關企業，以及總局所屬企業之間多層次、多領域的合作，建立戰略合作伙伴關系，積極主動地推進合作項目的實施，促進合作共贏。

不僅如此，徐水師對中央企業的責任有著更深的理解：“真正實現國家利益、職工利益最大化，這是國有單位、國有企業最重要的工作目的和貢獻，是我們工作的出發點和落腳點”。

對此，徐水師主持制定了一系列惠及民生的政策，把“轉變市場創收方式保惠民”作為工作總體思路之一，對各級領導班子提出了“不負蒼天不負民”的要求。現在，總局各直屬單位勞動用工和內部收入分配制度改革、同城待遇、職工養老社會統籌、安居工程建設等方面已經取得了一定的階段性成果。

“企業化改革是地勘單位發展的動力源泉”

“改革事業單位管理模式，建立企業運行體系，實施市場化經營，是我們增強發展活力，實現可持續發展，提升經濟效益的根本出路，企業化改革是地勘單位發展的動力源泉”。徐水師在總結“十一五”時期發展經驗時指出。

現在，中國煤炭地質總局已經建立起了企業化運行的總體框架。初步構建起了以產權為紐帶的“總局→二級公司→三級企業”管理架構，真正走向市場，實現了企業經營。建立健全了投資管理、全面預算管理、資金集中管理、業績考核、風險防范、安全生產、節能減排等企業管理制度，鞏固了企業化改革成果，推動了企業管理逐步走向科學化、規范化。建立了市場化用工機制，以及職工收入與績效、崗位、貢獻掛鉤的收入分配機制，極大地調動了廣大職工的積極性，激發了職工干勁。

“十一五”時期，中國煤炭地質總局經營收入、利潤總額、上繳稅金分別是“十五”時期的3.8倍、10倍、4倍。特別是2010年，實現利潤總額超過地勘事業費撥款1.35億元，首次實現了真正的企業盈利。資產總額進入國資委分規模排序的第三類。

現在，“中國煤地”“中煤江南”“中煤長江”“華辰”、西安中煤建設公司等品牌和企業，具備了較高的知名度和市場競爭力。2009年，中化地質礦山總局劃轉到中國煤炭地質總局，作為二級單位管理，以此為標志，中央管理的地勘單位邁出了行業整合重組、做大做強的第一步。2011年1月，廣東中煤地瑞豐建設集團有限公司掛牌，中國煤炭地質總局收購兼并、服務領域擴張邁出了堅實步伐。

在總結這些工作時，徐水師說，地質勘查主業是我們的立局之本，興業之基。發展優勢核心主業，推進主業優化升級，既是我們推動做強做優做大的基礎，也是實現經濟發展方式轉變的關鍵。我們要積極適應后金融危機時代結構調整和經濟發展趨勢，把轉型升級作為轉變經濟發展方式的主攻方向，切實提高發展水平。

據了解，中國煤炭地質總局是中國地勘行業中產業規模最大、服務領域最廣的煤炭、化工地質勘查單位，擁有國內外一流的綜合地質勘查和特種勘查技術手段，以及專業齊全的地勘隊伍，具有承擔大型、特大型地質勘查項目，以及在復雜地質條件下開展地質勘探工作的能力與實力。

技術實力為中國煤炭地質總局“走出去”鋪平了道路，國際市場拓展到美國、歐盟、東南亞、非洲、蒙古等20多個國家和地區，項目涉及能源、水源和金屬、非金屬等礦產勘查，以及測繪、遙感和基礎工程施工等多領域，金屬釹、PS印材等產品也遠銷海外市場。一些單位在澳大利亞、剛果（金）、印尼等地成立了海外礦業公司，通過自主開發、內部聯合等形式，各單位基本都走向國外市場。

“培育具有國際競爭力的一流特色央企”

在市場的博弈中，再沒有什么比“發展”二字更令人充滿激情和創新動力了。中國煤炭地質總局“十二五”發展規劃指出，到2015年，全局經營收入、利潤總額翻兩番，分別達到350億元、20億元；通過改革發展，提高效益，使職工年人均工資收入增長1.5倍以上。

為實現這些宏偉目標，徐水師指出，必須堅持“轉變主業發展方式保強局，轉變企業運行方式保富局，轉變市場創收方式保惠民”的發展思路，以科學發展為主題，以做強做優做大、培育具有國際競爭力的一流特色央企為目標，把握“特色央企定位、礦產資源保障責任”兩個關鍵，抓住“增強活力、壯大實力、提升質量”三個重點，強化“科技創新、人才隊伍、黨的建設、宣傳思想文化”四個保障，實施“轉型升級、探采一體化、資本運營、國際化經營、和諧發展”五大戰略，努力實現大轉型、大發展、大跨越，為經濟社會發展做出新的更大貢獻。