創新機制 深化內涵提高安全文化建設質量

文/張衛平

煤炭企業開展安全文化建設的出發點和目的，是把安全管理提升到文化管理，建立安全管理長效機制，影響、激勵、約束職工的安全行為。近年來，山西焦煤西山煤電馬蘭礦，緊緊圍繞安全高型礦井建設，堅持理念先行導入鑄魂，文化引領推進固基，行為體系及時跟進治本，把安全文化建設融入安全生產全過程，不斷提高職工的安全素質和操作技能，規范職工作業行為，提升了煤礦安全整體水平，創建出了一條具有馬蘭特色的安全文化建設之路。

堅持理念先行導入鑄魂，強化立體效應，不斷拓展安全文化新視角

安全文化建設的重要使命之一，就是將安全理念根植于職工群眾的心中，幫助職工養成自覺的安全行為，提升職工的安全素養，激發職工保安全的內在動力。

一是安全理念的立體培植。安全文化是煤礦安全生產的“靈魂”，它是安全與文化的一種融合。馬蘭礦在繼承山西焦煤安全文化的基礎上，根據礦區發展實際，通過民主生活會、安全例會、班前會、座談會、討論會等形式，自上而下層層進行安排部署，向全礦職工發放調查問卷，廣泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成統一認識，引導全礦職工對安全文化建設的認同。通過一系列自上而下的立體培植活動，最終確立適合自身礦井發展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的穩定，安全是最大的幸福”的安全價值觀，“以人為本，科技興安，素質強安”的安全發展觀，“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全道德觀。

二是建立立體宣傳陣地。在文化理念的導入與培養過程中，要重視發揮宣傳載體的作用，充分利用廣播、標語、黑板報、內部刊物、櫥窗、牌板等宣傳載體，廣泛建立立體安全文化宣傳陣地。馬蘭礦在實際工作中，依托各種宣傳載體，建立了以生活區、工業區、井下工作面等三個區域為重點的立體安全文化宣傳陣地。生活區建立了“一路一廣播”安全文化導入網，即創建“安全文化路”，在礦區主要交通要道制作了許多相關內容的牌板、安全文化燈箱、彩色噴繪、標語，把安全理念融入進去；創辦“馬蘭之聲”廣播站，開辦安全文化專題欄目，播送安全文化知識，傳遞安全文化建設實時動態，對違章人員和違章現象進行采訪；工業區形成了“一場一廊一路一文化”的格局；井下工作面形成了以井口廣播站、井底安全文化廣場、安全文化運輸線、文化硐室、文化巷道為一體的井下安全文化風景線，達到了以網帶面，形成宣教輻射，從而在礦區形成了立體的安全文化宣傳陣地。

三是建立立體安全活動網。在安全文化建設過程中，要注重把各部門、各科室在組織上的優勢轉化為安全文化建設中的綜合效能，充分發揮黨、政、工、團、婦在活動中的核心作用，精心建立一個各部門聯動、上下齊參與、覆蓋全礦區的立體交叉安全文化活動網，把提高人的素質、控制人的行為、發揮安全管理人員的主觀能動性作為安全管理的重點內容來抓。通過廣泛開展“黨員身邊無事故”、職工代表巡視、工會組織群監網、青團組織青監網、女工組織協管網等活動，并充分利用安全培訓、井口“囑安全、送溫暖”、安全知識問答、安全漫畫展、安全活動日等多種形式，提高職工安全素質，增強職工安全意識，真正實現安全文化建設活動的滲透性。

堅持文化引領固基，突出制度考核，全力構建安全文化科學機制

安全管理機制建設是煤礦安全文化建設的重點，是安全生產目標落實的重要保障。

一是完善安全管理機制。要想提升安全管理水平，實現礦井的長治久安，必須在安全管理上形成與市場經濟相適應的科學管理體系和自我約束、自我發展、自我激勵的運行機制，完善主要領導負總責、分管領導負管責、安全監督部門領導負監責的組織保證體系。馬蘭礦按照“依法治礦”的思路，加大了安全法規條文的制定速度和力度，先后制定完善并下發了一系列安全管理、安全質量標準化的管理制度，嚴格執行“大循環、小循環、正規循環”管理、安全生產程序化的管理，通過安全生產管理的層層考核，狠抓現場操作行為、作業環境建設，對違反規定者，從嚴懲處，并通過各種形式進行曝光，實現了“自我約束，互相監督”的安全管理機制。

二是細化安全考核機制。安全生產過程的管理重在監督和考核，通過安全管理和個人利益的直接掛鉤，增強全礦干部職工的安全責任心，是安全文化建設中制度建設的落腳點。馬蘭礦在推進安全文化建設的過程中，牢牢把握“全員參與、量化考核”的原則，實行全員安全風險抵押金制度，把每個人的安全職責與個人利益直接掛鉤，大大增強了全體職工的安全責任心。在此基礎上，馬蘭礦還結合月度安全考核情況和出勤率，進行安全明星、“安全五好家庭”等選拔，形成整體帶動作用。大力推行安全綜合考評制、安全連帶處罰制，一旦發生“三違”現象和安全事故，不僅要對當事人進行處罰，還要對連帶當班的工長、跟班隊長、安全員、值班隊干、值班區（科）長、機關包隊干部、礦領導進行連帶處罰，極大地強化了職工的安全責任意識。

三是落實安全保障機制。良好的安全環境是安全文化建設中的“硬件”，也是實現安全生產的必要條件和保障。馬蘭礦堅持安全投入不松勁，按照“井下標準“地面化”、安全設施本安化、硐室標準“家裝化”、井下牌板知識化”的標準，對礦井各個階段的盤區，以及制約礦井產量提高的“瓶頸”，實施改造升級與建設。還積極組織人員進行科研課題攻關活動，從內部挖潛力促創新，裝備升級保發展。

堅持行為體系跟進治本，強化安全教育培訓，全面推進安全文化建設與安全生產有效融合

安全文化建設的主體在人，只有在職工行為養成上下功夫，通過安全文化來強化組織的安全管理行為，再通過組織的安全管理行為來規范個人行為，與安全教育培訓并重，全員、班組、個體分層次推進，才能實現安全文化建設與安全生產全過程、全方位、全時空的融合。

馬蘭礦堅持把安全文化建設的重點放在安全生產最前沿，著眼于全員整體素質的提高，把安全文化的觸角延伸到每一個生產隊組，傾力打造一支高素質的職工隊伍。為此，采取請進來、走出去的培訓方式，充分利用企業的內部人才、信息、設施等資源，充分利用班前會、崗前培訓、特殊工種培訓、安全例會、專題培訓等時機，采用“導師帶徒”“黨員安全責任區”“青年安全示范崗”、內部技術比武等途徑，進行技術交流與培訓，學習和推廣有效的安全管理與技術，促進職工安全技能水平提升。