強(qiáng)化安全文化建設(shè)提高企業(yè)安全發(fā)展軟實(shí)力

文/劉翠娥

強(qiáng)化安全文化建設(shè)提高企業(yè)安全發(fā)展軟實(shí)力

文/劉翠娥

完善和推進(jìn)安全文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的根基，是一切工作的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須著重構(gòu)建安全模式、強(qiáng)化安全理念、完善制度體系、規(guī)范安全行為、構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，只有如此，才能規(guī)范員工的安全行為，夯實(shí)安全管理根基，提高企業(yè)安全發(fā)展軟實(shí)力，助推企業(yè)安全高效和諧發(fā)展。

把握一個(gè)前提：強(qiáng)化安全理念

文化建設(shè)，理念先行。安全理念是安全管理的靈魂，是安全管理的指南和目標(biāo)，是抓好安全工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。強(qiáng)化安全理念就是要以理念指導(dǎo)行動(dòng)，將理念落實(shí)到行動(dòng)中，提高員工在安全生產(chǎn)上的自覺(jué)性，從源頭上防止安全隱患的發(fā)生，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，最終起到預(yù)防事故的作用。

推進(jìn)安全文化建設(shè)，首先必須持續(xù)深入強(qiáng)化安全理念教育，使其深入員工心中，形成正確的行動(dòng)價(jià)值取向，建立理性的思維和行動(dòng)方式，自覺(jué)地將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。安全理念的強(qiáng)化不僅需要時(shí)時(shí)、處處的教育、引導(dǎo)，還必須不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式與內(nèi)容，創(chuàng)新教育引導(dǎo)的途徑，實(shí)現(xiàn)安全理念與安全自主管理的深度融合，提高員工的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)逐漸成為員工的自覺(jué)行為。

安全沒(méi)有捷徑，沒(méi)有僥幸，沒(méi)有“撞大運(yùn)”，因此要不斷強(qiáng)化員工的安全理念，要引導(dǎo)教育員工擺正安全與幸福的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證安全，生產(chǎn)活動(dòng)必須要在安全的環(huán)境中開(kāi)展。如河南煤化集團(tuán)提出必須堅(jiān)持把“生命至高無(wú)上，安全發(fā)展第一”作為最高工作信條，牢牢堅(jiān)持把“從零開(kāi)始、向零奮斗”安全理念作為本公司各大產(chǎn)業(yè)、各條戰(zhàn)線共同的安全價(jià)值觀，牢記“再好的經(jīng)濟(jì)效益比不過(guò)人命，再大的功勞抵不了死人之過(guò)”。堅(jiān)持以安全理念引導(dǎo)實(shí)際工作，并在工作中深入踐行“012345”的安全管理模式，連續(xù)3年多實(shí)現(xiàn)了安全零傷亡。

把握一個(gè)重點(diǎn)：構(gòu)建安全模式

抓好安全，重點(diǎn)要抓好基層，打好基礎(chǔ)，重心下移，關(guān)口前移，構(gòu)建一套行之有效的安全管理模式，按模式運(yùn)行，將安全文化建設(shè)與安全管理有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建安全高效型企業(yè)，保障員工生命安全，保障企業(yè)安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

如河南煤化集團(tuán)重組以來(lái)構(gòu)建了“012345”安全管理模式，并按這套模式運(yùn)行，使安全文化建設(shè)落到了實(shí)處，推動(dòng)了企業(yè)安全發(fā)展。“012345”中的“0”即安全零理念，“從零開(kāi)始，向零奮斗”，它是安全發(fā)展的靈魂。河南煤化集團(tuán)把礦工生命權(quán)放在至高無(wú)上的地位，把職工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，堅(jiān)決“不要一兩帶血的煤”。“1”即一號(hào)工程，它是安全發(fā)展的關(guān)鍵。河南煤化集團(tuán)把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，既是“一號(hào)工程”，又是“一把手工程”。“2”即“雙基”建設(shè)，它是安全發(fā)展的根基。河南煤化集團(tuán)正是依靠安全生產(chǎn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理，夯實(shí)安全根基。“3”即三項(xiàng)機(jī)制，它是安全發(fā)展的動(dòng)力。河南煤化集團(tuán)采取了用人機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制，使安全管理穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。“4”即四大體系，它是安全發(fā)展的保障。河南煤化集團(tuán)建立了以科技投入為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)保障體系、以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系、以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全效果評(píng)價(jià)體系、以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系，體系規(guī)范、科學(xué)，運(yùn)行有序，有力地保障了安全生產(chǎn)的良好運(yùn)行。“5”即五自管理，即礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律，構(gòu)建了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

把握一個(gè)根本：完善制度體系

制度建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，安全生產(chǎn)制度既是安全文化的根本，也是安全生產(chǎn)的準(zhǔn)繩。因此，制度的建立與完善就成為安全文化建設(shè)的根本。

落實(shí)“管人、管事、管業(yè)務(wù)必須同時(shí)管安全”的全面安全管理思路，建立健全“事事有人管、管理有責(zé)任、責(zé)任有落實(shí)、落實(shí)有考核”的流程化制度體系，并按照針對(duì)性、實(shí)操性和可靠性的原則，加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施管理，堅(jiān)決杜絕萬(wàn)能措施、萬(wàn)能方案。

每項(xiàng)制度都必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題及安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷進(jìn)行完善，將工作規(guī)范、責(zé)任、考核等都納入到制度中，以制度管人，以制度規(guī)范干部的安全管理行為和員工的安全操作行為。如按照安檢部門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)科室系統(tǒng)自控同步的思想，對(duì)諸如《事故隱患排查與整改制度》等進(jìn)行修訂完善，細(xì)化隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整改流程，完善安全考核體系，強(qiáng)化各個(gè)職能科室的安全職責(zé)；按照流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的要求，不斷修訂完善《安全管理18項(xiàng)制度》，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)安全管理行為，以取得良好的安全管理效果。

（上圖）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)安全根基下圖）學(xué)標(biāo)準(zhǔn)拒“三違”促安全（

（上圖）應(yīng)急救援演練確保礦井安全（下圖）百名黨員安全承諾做出表率

把握一個(gè)基礎(chǔ)：規(guī)范安全行為

員工的作業(yè)行為直接影響礦井的安全，員工的安全技能又制約著其作業(yè)行為，關(guān)系到礦井的安全生產(chǎn)能力。大量的事實(shí)說(shuō)明，安全事故多是由于人的不安全行為造成的。因此安全文化建設(shè)必須注重員工技能的提高，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從基本功抓起，不斷強(qiáng)化崗位員工的操作技能、管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力培訓(xùn),建立并落實(shí)安全行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部的安全管理行為和職工的安全操作行為。

規(guī)范員工安全行為規(guī)范，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，構(gòu)建“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的培訓(xùn)格局。要按照基礎(chǔ)知識(shí)強(qiáng)化、基本技能提升、安全意識(shí)增強(qiáng)的要求，按照培訓(xùn)教材案例化、培訓(xùn)內(nèi)容可視化、培訓(xùn)過(guò)程實(shí)操化的要求，發(fā)揮實(shí)操基地的作用，要跟實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)豐富多彩的教育培訓(xùn)形式讓職工缺什么補(bǔ)什么，需什么學(xué)什么，學(xué)有收獲，學(xué)有效果。

全面推進(jìn)全員安全“素質(zhì)提升”工程，切實(shí)提高員工操作技能，提高安全行為能力，提高自主安全能力，做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，引導(dǎo)員工在生產(chǎn)過(guò)程中養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣，變事故后追究責(zé)任為規(guī)范員工整個(gè)作業(yè)過(guò)程的行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

把握一個(gè)原則：構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)體系

安全不僅僅是安全管理部門(mén)的事，必須構(gòu)筑黨政工團(tuán)齊抓共管的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全員參與安全文化建設(shè)，形成一個(gè)人人講安全，事事講安全，處處講安全的良好氛圍。

企業(yè)的黨委要圍繞安全生產(chǎn)抓黨建，把安全文化建設(shè)作為重要的一項(xiàng)特色文化扎實(shí)推進(jìn)，把安全生產(chǎn)作為黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，虛功實(shí)做，與行政同頻共振、相得益彰。行政要把安全作為企業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，作為一把手的“一號(hào)工程”，積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全精細(xì)化管理水平，提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)水平。工會(huì)、團(tuán)委要大力開(kāi)展群眾性安全技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織群監(jiān)員、青崗員設(shè)置安全監(jiān)督崗，構(gòu)筑群眾安全防線等等。如永煤公司新橋煤礦結(jié)合自身實(shí)際，在群監(jiān)員管理工作中建立了“四無(wú)一爭(zhēng)”管理網(wǎng)絡(luò)體系（班組無(wú)事故、身邊無(wú)三違、監(jiān)督無(wú)死角、崗位無(wú)隱患，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀群監(jiān)員）。由于井下工作場(chǎng)所比較分散，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有限的安全生產(chǎn)管理人員在實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)督過(guò)程中難免存在時(shí)空間隙，而群監(jiān)員們作為職工的一員，始終同一線職工在一起作業(yè)，對(duì)身邊發(fā)生的情況最清楚，易于及時(shí)應(yīng)變突發(fā)情況，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防事故的發(fā)生。

礦團(tuán)委應(yīng)緊緊圍繞青年安全監(jiān)督崗活動(dòng)這一主題，不斷創(chuàng)新方式方法，積極開(kāi)展青年安全監(jiān)督檢查工作，使全礦團(tuán)員青年積極投身于礦井的安全生產(chǎn)管理之中，充分發(fā)揮了青年在礦井安全生產(chǎn)中的獨(dú)特作用。他們還改變過(guò)去單一零散的活動(dòng)組織方式，促進(jìn)青工安全工作更具系統(tǒng)性和可持續(xù)性。結(jié)合具體形勢(shì)需要，在開(kāi)展好“零點(diǎn)行動(dòng)”等這些傳統(tǒng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)青工安全工作不斷進(jìn)行整合、充實(shí)，形成了青崗組織建設(shè)、零點(diǎn)行動(dòng)、先進(jìn)典型評(píng)選、青工技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)為一體的青工安全防控體系，全方位、多角度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大團(tuán)員青年“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”的工作熱情，筑牢青工安全防線，更好地促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)。

大型集體感恩操表演提升思想境界

把握一個(gè)主線：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

安全文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期不斷發(fā)展完善的過(guò)程。應(yīng)建立一個(gè)安全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核機(jī)制，按照“提倡什么就考核什么”的原則，因地制宜、因企制宜，合理建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使安全文化建設(shè)持續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展下去。要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，不僅要考核發(fā)證指標(biāo)，還要考核發(fā)證增量；不僅考核快，還要考核好；不僅考核總量，還要考核人均。要通過(guò)建立科學(xué)的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)單位和各類(lèi)員工的積極性。

煤礦企業(yè)更要不斷完善考核方式。基于動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的考核要求，將干部跟班次數(shù)、檢查問(wèn)題條數(shù)、參加會(huì)議次數(shù)等都作為考核依據(jù)，實(shí)施數(shù)字化考核；堅(jiān)持“誰(shuí)檢查誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)整改誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)復(fù)查誰(shuí)反饋”的原則，基于管理職責(zé)，逐級(jí)追溯責(zé)任，實(shí)施責(zé)任化考核；積極探索網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全考核信息化。通過(guò)健全完善安全考核機(jī)制，促進(jìn)分工更細(xì)致、責(zé)任更明確、考核更準(zhǔn)確，確保崗位履職到位。

河南煤化集團(tuán)永煤公司健全以動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的工作要求，進(jìn)一步健全完善了“5+3”安全考核體系，將工資總額的30％作為安全結(jié)構(gòu)工資，落實(shí)“五化”考核原則，建立月度動(dòng)態(tài)化安全考核機(jī)制；注重效果管理，實(shí)行月度或季度安全抵押制度，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月、季度評(píng)比考核，建立了階段性安全目標(biāo)考核機(jī)制；注重管理提升，建立并實(shí)施“五自”示范礦井、“雙基”示范礦井、“五零”科室、“七零區(qū)隊(duì)”、“三無(wú)”班組、“四好”員工等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核內(nèi)容。使考核更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有力促進(jìn)了安全文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有序開(kāi)展。

（責(zé)任編輯：龐永厚）

作者單位：（永煤集團(tuán)股份有限公司）