哈爾濱大劇院招標內幕調查

王全寶

由于利益巨大，工程招投標領域向來備受詬病，盡管已有完善的制度規定，依然不能阻止有人千方百計要鉆空子耍手段。

9月10日下午4點半，《中國新聞周刊》約好的采訪在哈爾濱市松北區政府一樓會議室按時進行。

作為此次投標事件調查負責人——松北區建設局副局長趙芙面前擺滿了一摞資料。坐在她左邊的是松北區委宣傳部新聞科長尹玉堂，右側坐的是松北區建設管理辦公室項目二辦的劉振波。

此外，會議室里坐的還有參與抽取專家現場監督的松北區紀檢委的曹鋒以及松北區檢察院職務犯罪預防科的于曉燕。

“我們要對此次采訪進行錄音。”尹玉堂掏出錄音筆。

此前8月10日，哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面工程第二次投標結束后，參與投標的4家企業中，有3家企業對第二次投標提出質疑，且直指項目招標有“暗箱操作”之嫌。

一樁簡單的項目招投標，為何第一次投標以“流標”告終，第二次又被企業投訴?《中國新聞周刊》記者通過多方采訪，試圖了解哈爾濱大劇院兩次招投標“流產”背后是否存在“暗箱操作”。

第一次“流標”

4月10日，哈爾濱大劇院工程投資方——哈爾濱松北投資發展集團有限公司發布了“關于哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面及外裝飾工程的招標公告”。

據劉振波介紹，目前，哈爾濱大劇院總投資額為12.5億元，之前預算投資是10億元，后不斷追加投資。

在招標之初，作為招標人——哈爾濱松北投資發展集團有限公司在招標公告中，要求投標人具備建設行政主管部門核發的建筑幕墻工程專業承包一級資質和建筑幕墻工程涉及專項甲級資質；并要求投標企業五年具有一個及以上類似工程設計及施工經驗。

招標公告還明確強調，要求投標人制作1：1比例的樣板，其所做樣板參與評分，樣板要求及尺寸詳見附件，未中標的投標人樣板制作費將酌情給與補償。

由于招標方要求的投標企業資質比較高，因此很多企業被排除在外。

最后4家企業有資格入圍：哈爾濱工業大學空間鋼結構幕墻有限公司(簡稱“哈工大幕墻”)、沈陽遠大鋁業工程有限公司(簡稱“沈陽遠大”)、深圳市瑞華建設股份有限公司(簡稱“深圳瑞華”)以及北京江河幕墻有限公司(簡稱“北京江河”)。

在確定投標后，上述4家企業開始準備標書和制作模型。

經過近3個月籌備后，7月15日，哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面及外裝飾工程第一次招標會在哈爾濱市建設工程交易中心舉行。

《中國新聞周刊》在獲取的該項目第一次招標文件中看到：該項目評標委員會構成是7人，其中招標人代表2人；專家5人。評標專家確定方式為：隨機抽取，語音自動通知。

深圳瑞華公司負責該項目工作人員向《中國新聞周刊》表示，一開始公司領導也擔心“暗箱操作”的情況，但招標單位向企業表示本次招標一定會公平公正，并且看到評標委員會是隨機抽取的，感覺作弊可能性很小，因此就決定參與投標。

根據規定，投標文件一般包括技術標和商務標兩部分。

7月15日下午兩點多，4家企業開始投技術標。然而，戲劇性的一幕發生了。

據知情人透露，在準備投技術標之時，北京江河幾名西裝革履的工作人員抬著用紙封好的兩箱文件來到現場。這兩箱子分別裝有技術標和有關證件。

在技術標都交到現場后，工作人員開始驗證件，這時北京江河才發現，交上去的箱子里裝的不是技術標而是證件，于是提出要調換過來，被現場工作人員拒絕。北京江河的投標遂成廢標。

下午兩點左右，工作人員開始驗相關資質。4點左右，深圳瑞華法人經工作人員同意，離開交易中心。

晚上9點，開商務標時，工作人員突然宣布公司法人要到場。這讓深圳瑞華措手不及。經深圳瑞華在交易中心的總經理賀瑞峰與招標工作人員交涉，保證公司法人半小時就能趕回交易中心，取得招標工作人員同意。

但幾分鐘后，招標公司又宣布深圳瑞華廢標。就這樣，第一次招標失敗。

對于第一次投標為何“流標”，松北區政府向《中國新聞周刊》提供的一份文件顯示：在資格評審中，共4家投標人參加投標，由于北京江河公司投標截止時間未遞交完整投標文件，所以只對參加投標的3投標人進行了評審；在綜合評定中，因商務標開標時深圳瑞華法定代表人未到現場，導致有效投標人只剩2家，根據七部委12號令有關規定，經評標委員會決議，剩余兩家有效投標人不能形成競爭。本次招標失敗，建議重新招標。

賀瑞峰不解，根據招標文件，在驗證期間法人或授權委托人必須在場。然而進入商務標階段，為何還要求公司法人必須到場?“即使要求法人到場，也應該提前通知，不能隨時提出要求。”

據知情人透露，沈陽遠大本次技術評分得分相對較低，按照招標規則，中標可能性極小，即幾乎不可能中標。

為此，《中國新聞周刊》聯系沈陽遠大了解內情，截至9月11日晚8點截稿時未能獲得沈陽遠大的回復。

二次評標引爭議

8月3日，招標方哈爾濱松北投資發展集團有限公司發出哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面工程第二次招標補充通知要求：該項目第二次投標截止時間為8月10日上午9點；其中將原招標文件中評標委員會的組成變更為：“評標委員會7人，其中在黑龍江省綜合專家庫抽取2人，其余5人由招標人在庫外抽取”。

8月8日，在哈爾濱建筑工程交易中心二樓監控室，哈工大幕墻向招標公司和哈爾濱松北投資發展集團有限公司提出質疑：補充通知中招標人在庫外抽取專家，到底是使用哪個專家庫?這個專家庫是否符合規定?

8日晚上8點后，招標方又發出補充通知：將評標委員會成員變更為“評標委員會構成11人，其中在黑龍江省綜合專家庫抽取6人，其余5人由招標人在庫外隨機抽取”。

哈工大幕墻再次向招標方提出口頭質疑：所謂“庫外”所指為何?投標方沒有給予答復。

8月10日，第二次招標如期開始。深圳瑞華、沈陽遠大、哈工大幕墻和北京江河4家企業再次參與投標。

10日下午1點半左右，評審人員以及監督人員從哈爾濱市建設工程交易中心去大劇院工地評議各投標方模型。