落實企業主體責任創建港口消防安全管理品牌——訪營口港務集團總裁高寶玉

□ 本刊編輯部

高寶玉，營口港務集團總裁，第十屆、第十一屆全國人大代表；曾獲“五一”勞動獎章，全國勞動模范、全國綜合治理先進個人。 高寶玉總裁十分重視港口安全工作，尤其是特別重視港口消防安全工作。幾年來，營口港務集團投入大量人力、物力和財力，購買了大量先進消防設施和消防車輛。高寶玉總裁經常深入各生產單位、碼頭前沿、危險品罐區檢查消防安全工作。由于他的高度重視，相關單位都把消防安全工作落實到位，使營口港25年未發生重、特大火災。最近，記者就如何抓好港口消防安全工作采訪了高寶玉總裁。

記者：高總裁，您好，在過去的一年，營口港吞吐量又創新高，達到2.65億t，集裝箱達到400萬TEU，在生產經營穩步推進的同時，在安全文化建設方面也取得了豐碩成果，請您為我們簡單介紹一下營口港的基本情況和安全文化建設方面取得的成績，好嗎？

高總裁：我們營口港是遼寧沿海經濟帶上的重要港口，沈陽經濟區的唯一港口，也是東北地區及內蒙古東部地區最近的出海港，現轄營口、鲅魚圈、仙人島、盤錦四個港區。擁有包括集裝箱、汽車、煤炭、糧食、礦石、鋼材、大件設備、成品油及液體化工品和原油等9類貨種專用碼頭在內的71個生產泊位，其中礦石碼頭、原油碼頭分別為30萬t級，集裝箱碼頭可靠泊第五代集裝箱船。“十一五”期間，在省、市各級政府的正確領導下，營口港貨物吞吐量實現了歷史性跨越，“十一五”期間年均增長2 516萬t，年均增長率為26.0 %，2011年吞吐量達到2.65億t，集裝箱突破400萬TEU。集團的各項經營管理工作取得了長足的進步，2010年榮獲了遼寧省“省長質量獎”，繼2003年獲得“全國五一勞動獎狀”榮譽稱號后，2012年再次榮獲此項殊榮。在生產經營取得跨越式發展的同時，港口安全管理整體水平也在不斷提高，安全生產形勢平穩良好。“十一五”期間，在港口建設和生產跨越式發展的進程中，集團未發生生產性死亡事故，尤為突出的是，集團連續26年未發生一般以上火災事故。自2009年以來，集團在安全文化建設方面取得了一系列榮譽，2009年榮獲遼寧省首批“安全文化建設示范企業”稱號，2010年榮獲全國首批“安全文化建設示范企業”稱號；2009年、2010年連續兩年獲得全國“安康杯”競賽優勝企業稱號；2010年、2011年連續2年被評為營口市安全生產先進單位。

記者：營口港連續26年無一般以上火災事故發生，來之不易，這樣的成績同日常工作中嚴格貫徹落實消防安全法律法規密不可分。請高總裁談一談營口港在貫徹落實消防安全法律法規、堅持依法經營方面采取了哪些措施？

高總裁：在經營管理過程中，認真貫徹消防安全法律法規及有關規定，是企業落實安全生產主體責任的重要反映。一直以來，集團領導班子站在講政治的高度上重視消防安全工作,堅持把依法經營作為企業履行社會責任的頭等大事來抓，認真落實科學發展觀，逐級落實消防安全生產責任制，確保消防安全管理工作扎實有效開展。

一是集團按照《安全生產法》、《消防法》的規定，結合實際工作，制定了一套上至總裁、下至各崗位員工的涵蓋消防安全責任制的安全管理責任制體系，確保制度體系不留漏洞，覆蓋各崗位。在《營口港務集團安全標準化管理十大體系》共計69項制度中，針對消防安全工作制定有《營口港務集團火災事故處理辦法》、《營口港務集團動火作業管理辦法》、《營口港務集團消防設施、器材管理辦法》、《營口港重大危險源監督管理辦法》、《營口港務集團危險化學品安全管理辦法》、《營口港務集團危險化學品碼頭、庫區管理辦法》、《營口港務集團危險品儲罐清罐作業安全管理辦法》等7項制度及2項專項應急救援預案。在健全制度的同時，集團每年和各基層公司，基層公司和各班組、員工之間還要逐級簽訂包括火災事故預控等消防安全管理工作的責任狀，與各級人員的獎懲掛鉤，確保消防工作層層落實，責任到人。在完善的體系和嚴格的制度面前，消防安全責任得到了有效的落實，火災事故得到了有效預控。

二是集團對上級不同時期的文件都要召開專題安全工作會議予以傳達和落實，并結合自身實際進行安排和部署。在每次集團召開的安全管理工作會議上，都要重點強調消防安全工作，每逢節假日、特殊季節、特殊時期，集團領導重點部署和檢查的也是消防安全工作。大連“7·16”火災爆炸事故發生后，我們認真吸取教訓，防微杜漸，在第二天上午就召開了安全生產緊急工作會議，會后立即在全集團范圍內開展了隱患大排查工作，還采取了一系列強化管理的措施，如：進一步增加消防戰斗力量，集團投資近千萬元新增購8臺消防車，在鲅魚圈港區和仙人島港區增設流動應急發電車。《國務院關于加強和改進消防工作的意見》下發后，我們立即在內部開展了大討論和全面集中的學習，并要求安全監管部門和消防安全管理部門結合《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，把能夠對照落實的融入到集團日常具體消防安全管理工作中去，能立即貫徹落實的立即落實，需要集團逐步貫徹落實的，制定工作計劃和實施方案，作為集團的一項基礎管理工作抓實。

記者：營口港一直致力于消防安全文化建設，并不斷創新工作理念，打造消防安全品牌，請總裁為我們介紹一下營口港在打造消防安全品牌方面工作開展情況？

高總裁：作為經濟發展中重要的物流平臺，港口的經營管理有其自身的特點，在消防安全方面尤為突出，點多、線長、面廣、消防火災因素繁多成為了消防安全管理的一大特點。如何在確保企業不斷壯大發展的同時，實現消防安全管理的科學預控，杜絕火災爆炸事故的發生，切實保護廣大員工的生命健康和國家財產的安全，是營口港人一直追求的目標。經過多年的實踐，我們深刻認識到，把企業主體責任放在各項工作的首位，沉淀凝煉出符合自身實踐的消防安全管理品牌，是做好消防安全工作的基礎。我們主要采取了以下措施：

一是堅持“以人為本”，落實消防安全主體責任。科學發展觀的內涵增加了“安全發展”的提法，指出要加快轉變經濟增長方式，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，從而實現可持續發展。在多年的消防安全管理工作中，營口港始終堅持“以人為本”的管理原則，秉承“四個到位”安全管理理念：即安全管理工作要“想到位、講到位、管到位、做到位”，致力打造具有自身特色的安全文化品牌。在這個核心安全理念的引領下，集團在原有的消防安全宣傳教育基礎上，不斷創新工作思路和工作方法，力求做到豐富多彩，使消防安全工作深入人心。在作業現場，力求將消防安全融于員工眼，設立了大量醒目的消防宣傳標語、口號、警示語和各類消防安全標志，員工的休息、候工及作業場所張貼懸掛大量的消防安全宣傳圖片及安全漫畫。在教育培訓上，力求將消防安全融于員工手，編印《消防安全手冊》，做到班班有、人人看、人人會。同時，還將候工室、食堂、培訓室、休息室作為宣傳教育的重要陣地，安裝配備了電視、DVD等多媒體，購置了大量的消防安全題材光盤、書籍、報刊，供大家學習。港報、安全園地等則是員工參與消防安全工作主要陣地，經常會有員工發表關于消防安全方面的文章和報道。

二是夯實消防安全“雙基”工作，不斷創新發展消防理念。抓基層、打基礎，是消防安全管理的重中之重。集團始終貫穿“專業帶兼職，兼職創專業”的消防安全管理理念，強化基層消防網絡建設，以營口港公安局消防支隊為專業隊伍，在各分公司組建義務消防隊，每名消防支隊的民警必須負責幾家公司義務消防隊員的知識、技能培訓，負責消防應急演練指導工作。為了檢驗專業帶兼職的成果，真實反映員工的消防實戰技能，實現兼職創專業的目的，集團從2009年開始，在每年的“安全生產月”期間舉辦職工消防技能比武活動，設立水帶連接、干粉滅火器滅火、滅火毯滅油桶火、管線堵漏、機艙探火等實戰科目，各公司參加比賽的均為來自一線的工人，每年參加人員在400人左右，并且每年參加比賽的人員不得重復。旨在通過比武和這種輪訓的方式，在幾年時間里實現一線員工全員掌握消防實戰技能的目標。為做好日常基礎工作，集團還規定，對于乙類以上危險化學品裝卸作業時，營口港公安局民警、戰斗員全程監護；對危化作業，公司設立了消防工作警務室，開創了港口企業消防管理的先河；在危險化學品庫區消防泵站設置專職消防戰斗員進行管護，這些措施的采取，進一步強化了集團危險化學品消防安全管理。

在屬地危險化學品消防安全監管上，集團還開創了一個行之有效的管理辦法。眾所周知，在港口不斷發展的同時，港口區域內業主自建的危化品公司越來越多，和港口企業間有著裝卸作業中的交叉問題，同樣也形成了唇齒相依的局面，一家單位出現問題，相鄰單位就會被波及，而且會因為大規模罐區連片，事故狀態下會造成極其惡劣的后果。如果是各自為政的管理模式，在作業中，相互之間的溝通不夠、確認不夠或單方面違章都會引發事故。集團在規劃危險化學品區域和各業主單位進駐時就提出了一個全新的合作理念，在與各業主單位簽訂《屬地安全管理協議》、交納安全風險保證金的同時，成立了由集團牽頭、各危險化學品業主單位及營口港公安局消防支隊為成員單位的危險化學品業主委員會，制定有會議章程，組織機構，并形成了定期召開專題會議、聯合檢查的制度。在專題會議上，要通報各業主單位履行屬地消防安全責任、管理要求情況、消防設備實施管理情況、作業中溝通確認情況，同時還要研究部署不同時期的消防安全管理要求。在檢查中，每家單位派出專職人員參加聯檢，重點檢查安全評價手續、強制檢測檢驗手續、消防管理專項臺賬、消防設施完好狀態等，通過這種機制的建立，使集團在危險化學品接卸種類及接卸量不斷增加、進港業主單位不斷增加的情況下，消防安全管理工作沒有出現任何問題。

記者：細致到位的隱患排查是維護消防安全的重要保障，請問總裁，營口港在消防安全隱患排查方面做了哪些工作？

高總裁：事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。我們在消防安全隱患排查方面采取制度化、常態化的手段，堅持預防為主、防消結合的工作方針，綜合采取各種有效手段，治理各類消防隱患和問題。從這個意義上說，排查治理消防隱患是落實消防安全工作方針的最基本任務和最有效途徑。

我們在消防安全檢查工作上推行集團、分公司、站隊、班組4級檢查及各職能部門聯動的全方位檢查模式。堅持領導帶隊檢查與職工自查互查相結合，全面檢查與專項（業）檢查相結合，檢查與整改相結合，做到消防安全檢查經常化、制度化。在《營口港務集團安全生產隱患排查治理管理辦法》中明確了由相關責任部門牽頭組成的7個專項小組，其中消防安全專項排查治理小組的牽頭單位為營口港公安局消防支隊，從查思想、查管理、查隱患、查整改等方面定期開展排查治理工作。在不同時期、季節，定期和不定期地開展工作，如危險化學品消防隱患專項檢查；客運站、酒店、候工樓等人員密集場所消防隱患專項檢查；電氣火災隱患和建筑工地消防隱患專項檢查等各類專項檢查。對查出的問題當場責令整改或限期整改，對不及時整改的進行處罰或停產整頓，真正使各項消防隱患消除在萌芽狀態之中。集團每年都會在消防改造和隱患治理上投入大量資金。僅2012年上半年計劃用于建設消防站、增購消防設備設施和消防改造的資金就達近千萬元。

記者：剛才總裁對營口港消防安全管理工作談得很具體，很到位，令人很受鼓舞。請問總裁對下一步消防安全管理工作還有什么打算？

高總裁：雖然我們在消防安全方面取得了一些成績，為港口生產建設起到了積極的保障作用，但是還應該清醒地看到，員工的消防安全意識、技能培訓還待進一步強化，消防安全技術措施的革新工作還有更長的路要走。下一步，我們將繼續深入學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》精神，與集團 “十二五”規劃和港口實際相結合，在不斷完善嚴格的消防安全規章制度的同時，加強對現場監督檢查。在不斷總結多年來消防安全隱患排查治理工作的基礎上，堅持排查治理工作常態化、科學化，做到務求實效、整改及時到位。在進一步強化各級領導責任，嚴格責任追究制度中，建設和諧港口，打造港口企業消防安全管理品牌，為促進東北老工業基地振興特別是遼寧省沿海經濟帶建設作出應有的貢獻。

記者：謝謝高總裁。