西方的政黨在衰弱

龔少情

美國著名學者亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中提出：與非競爭性政黨相比，競爭性政黨更加具有發展動力，認為西方政黨因為競爭性機制，存在不斷變革的可能。然而，西方政黨實際演進的過程又如何？

縱覽當代世界發達國家的各主要政黨，筆者發現，它們也在遭遇種種困頓，出現了政黨衰落的傾向。首先是政黨組織萎縮。最近幾十年，西方政黨組織整體呈現萎縮衰落的趨勢。英國工黨在1998年擁有40萬黨員，而到2005年，黨員數降至20萬；英國保守黨歷史上曾經擁有黨員250萬之眾，到2005年則銳減至25萬多人。黨員老化無疑也是政黨組織萎縮的一個重要表現。據統計，法國社會黨30歲以下黨員只占7%，德國社民黨35歲以下黨員只占11%，21歲以下黨員只占1.3%。

其次，政黨功能也在弱化。西方政黨曾經承擔的利益表達、利益整合、政治動員與政治社會化、政治錄用等功能，現在已經受到削弱。除了非政府組織活躍的影響外，還在于信息技術的發展使政黨選舉越來越依賴媒體的組織、宣傳。同時，政黨政策的趨同趨向和意識形態的模糊，使政黨的監督功能和組織、動員等方面的功能都受到影響。

再次，政黨認同下降。政黨認同是社會對政黨信任和支持的表征，但如今西方政黨日益走中間路線，失去相互區別的標志，加上政黨腐敗產生，常導致選民不以黨派作為選擇標準，而多根據候選人的特點決定自己的政治態度，結果是政黨的黨派認同危機出現。

西方學者認為競爭性政黨更加具有發展動力，核心理由在于競爭性體制能夠給政黨帶來活力，這具有一定的合理性。但它們對于政黨本身性質和能動性沒有考量。比如社會主義執政黨不搞多元政治，不存在政黨間競爭，但政黨憑借自身的先進性思想、理論等與其他政黨區別開來，還在全社會立下承諾，讓廣大群眾進行評判，以此作為發展動力。

相反，西方政黨不管如何與社會互動并相互競爭，本質上都代表某一集團或階層的利益。政黨競爭的雙重性導致每個政黨都不想得罪選民，不愿大刀闊斧地改革既有的不合理政策；甚至各個政黨還會達成默契，由競爭轉為共同維護既得地位，盡力壟斷政治資源，這就背離了政黨競爭的初衷。

因此，僅僅從體制的競爭與否，脫離具體的社會歷史條件，認定一切競爭性政黨都比非競爭性政黨更加具有回應社會、不斷發展的動力，這無疑是失之偏頗的。▲（作者是上海黨建研究會特約研究員）