我國大蒜市場形勢及穩定大蒜價格的建議

陳明均

2012年新蒜開秤后，大蒜價格一路上揚，從5月16日突破4.00元·kg-1，不到10天時間上漲到8.00元·kg-1左右，上漲50%以上。一些媒體驚呼：“蒜你狠”或將卷土重來。本文試圖分析2012年大蒜價格上漲的原因和價格走勢，提出穩定大蒜價格的對策，走出大蒜價格暴漲暴跌的蛛網魔咒。

1 2012年大蒜市場價格上漲的原因

1.1 上個蒜季（2011年5月～2012年4月）大蒜市場價格走勢

2011年5月新蒜上市后，我國大蒜價格一直處于低位運行，呈寬幅震蕩的態勢。如金鄉大蒜市場由4.20元·kg-1的上市價格暴跌至7月10日的最低價1.20元·kg-1，約為蒜農種植成本的1/3。隨后逐步爬升，8月底最高達3.40元·kg-1；進入9月，大蒜經歷了短暫的穩定后又開始下滑至12月最低1.90元·kg-1，直到2012年2月，價格開始出現反彈，漲至3.00元·kg-1；經過短暫的回調整理后，從3月下旬開始出現單邊上揚的趨勢，到4月底，價格上升到3.80元·kg-1左右（圖1）。從2012年5月16日開始，突破4.00元·kg-1，短短10天內上漲到8.00元·kg-1左右（圖 2）。

圖1 2011年5月～2012年4月我國大蒜市場價格走勢

分析圖1、圖2可以看到，上個蒜季（2011年5月～2012年4月），大蒜市場價格基本處于低于大蒜生產成本低價位運行，因此，目前大蒜價格上漲50%以上，既有因為減產，市場供求關系變化，價值規律作用而產生的漲價因素，也有價值回歸的因素。目前的價格，總體上來講是正常的，但也有炒作和放大減產幅度等不健康的因素。

1.2 2012年大蒜價格上漲的原因

2012年大蒜價格上漲的主要原因是減產。據中國蔬菜流通協會對大蒜主產區的典型調研，2012年減產地區大致可分為三類：第一類是減產幅度比較大的地區，如山東金鄉、河南杞縣、江蘇射陽等地區及周邊地區，減產幅度在20%～25%；第二類是江蘇邳州及周邊地區，減產幅度在10%～15%；第三類是山東蒼山、河北永年等地區及周邊地區，大蒜產量與去年基本持平或略有減產。綜合各地區權重，估計2012年全國大蒜產量可能比2011年減產約20%①2012年大蒜減產情況，根據部分企業和蒜農典型調查推論得出，并非統計數據，作者不對其準確性負責。請讀者以官方公布的數據為準。。

圖2 2012年5月1日～6月8日金鄉冷庫大蒜價格走勢 （價格樣本：5.5cm紅蒜）

減產的主要原因是去冬今春長時間的低溫天氣影響了大蒜生長，還有部分地區4月下旬至5月上旬持續高溫多雨，影響了大蒜鱗莖（蒜頭）的膨大（鱗莖膨大期最適宜的溫度為20～25℃。溫度較低時，膨大緩慢；溫度高于26℃時，鱗莖停止膨大，植株提早衰老，影響產量)。如山東金鄉大蒜種植期間，全縣降水量125.3mm，較往年同期增加109.1%，地塊濕度較大，土壤板結，土壤內氧分不足，營養成分（氮、磷、鉀等）出現一定程度流失，造成大蒜苗期生長營養不良，有37.3%的蒜苗受災。另外，受2011年11月較高氣溫影響，蒜苗蛆蟲害較嚴重，死苗率2%左右。

2 2012年大蒜價格走勢

2.1 “蒜你狠”是否會卷土重來？

2010年“蒜你狠”一漲成名。面對2012年大蒜價格的上漲，很多媒體和消費者擔心“蒜你狠”或將卷土重來。比較分析2012年和2010年的大蒜市場供求關系和市場環境，筆者認為2012年的大蒜形勢遠比2010年樂觀，雖然因為減產等原因，大蒜價格上漲已成為必然，但2012年我國大蒜市場供給量遠大于2010年，而消費需求沒有明顯增加的趨勢，市場環境比2010年寬松得多。排除人為因素，“蒜你狠”卷土重來的幾率很小。

2010年，全國種植面積45.33萬hm2（680萬畝）左右，大蒜產量630萬t左右。2011年，由于受2010年高蒜價的刺激，各大蒜主產區及周邊地區擴大了種植面積，達到54.67萬hm2（820萬畝）左右，而且由于風調雨順，大蒜單位產量大幅度提高，多數地區增產20%以上，兩個因素疊加，使2011年大蒜總產量增加40%以上，達到900萬t左右。2012年，大蒜種植面積除金鄉等地區有一定幅度減少（如金鄉種植面積減少4%）外，其他地區與上年基本持平或略有減少，全國種植面積仍達到53.33萬hm2（800萬畝）左右。2012年雖然減產20%左右，但單位產量仍與2010年基本持平，略高于2010年，而由于種植面積比2010年增加8萬hm2（120萬畝），因此，2012年總產量仍然比2010年多100萬t以上②此組數據根據大蒜主產區種植面積、產量和其在全國的權重推算，并非統計數據，作者不對其準確性負責。請讀者以官方公布的數據為準。。

2.2 2012年我國大蒜市場價格走勢

影響大蒜價格走勢的主要因素是市場的供求關系，但國家宏觀經濟政策、國際市場需求、自然災害、新蒜種植面積、市場參與者價格預期、市場資金狀況和市場監管等也是影響大蒜價格走勢的重要因素。換言之，供求關系是決定大蒜價格走勢的主旋律，但其他因素在一定時期內也可以共同或獨立影響大蒜市場價格的走勢，大蒜市場存在著很多不確定因素，價格寬幅震蕩是大蒜市場的主要特征之一，也是預測大蒜價格走勢的困難之所在。

每年的5～8月，是我國大蒜新老交替的季節，也是冷庫蒜價格向新蒜價格過渡、銜接的重要時期。這個時期的價格形成有三個節點：第一個節點是5月中旬開始，各大蒜主產區陸續開始收獲大蒜，大蒜市場價格開始脫離庫存尾蒜價格過渡到新蒜價格，蒜農、大蒜經紀人和大蒜儲存商博弈，初步形成新蒜價格；第二個節點是6月下旬，這一時期，各地大蒜已經全部收獲，市場參與者對全國大蒜產量有了一個新的判斷，經過各方博弈，形成大蒜入庫價格；第三個節點是8月中下旬，隨著大蒜入庫基本結束封庫，全國大蒜入庫數據基本明朗，市場參與者對后期大蒜市場的供求關系重新進行評估和價格博弈，形成庫存蒜價格。因此，現在對大蒜市場價格走勢只能是一個基本的、動態的判斷，需要不斷的修正。

2012年新蒜價格上漲速度之快，幅度之大，確實超出了很多人的預料。在5月中旬金鄉、杞縣、邳州等大蒜主產區周邊地區開始大蒜收獲之前，很多業內人士都認為除金鄉外，其他地區大蒜長勢良好，可能會略有減產，但幅度不會太大，但先期收獲的這些地區出現的20%以上的減產幅度還是出乎很多人的預料。蒜農、經紀人和經銷商對2012年大蒜產量和價格產生了新的認識，加上政府信息缺位，也出現一些炒作現象，放大了減產的負面影響，蒜農開始惜售，經紀人抬價收購且待價而沽，導致新蒜價格在短短的10天內從3.8元·kg-1一路上漲到8.0元·kg-1左右。從目前掌握的情況來看，山東蒼山、河北永年等大蒜主產區及周邊地區單產與2011年基本持平或略有減產，預計到6月下旬，各地大蒜基本晾干，全國產量更加明朗，大蒜開始入庫，大蒜貯藏商與蒜農、大蒜經紀人將進行新的一番價格博弈，形成新的價格。屆時市場價格出現一定幅度回調的可能性很大。

廣義的大蒜市場供給，是指大蒜總產量，但大蒜總產量中相當一部分大蒜會在8月下旬冷庫封庫前作為蒜種、加工原料和居民應季消費以及出口消耗掉，并不進入冷庫貯藏。因此，真正影響本年度8月至來年4月長達9個月大蒜價格走勢的是大蒜入庫量。由于大蒜的商品屬性，8月20日前必須入庫，8月下旬全國大蒜入庫量將明朗并對后期市場價格走勢起到決定性的作用，需要密切關注。

一言以蔽之，2012年大蒜價格走勢，由于市場參與者認識分歧比較大，大蒜價格寬幅震蕩將是2012年大蒜市場運行的基本特征，各方面要有心理準備和應對之策。

3 穩定大蒜市場的意見和建議

圖3 2006年1月～2012年5月大蒜價格走勢 （價格樣本：5.5cm紅蒜）

研究近年來我國大蒜市場價格運行軌跡，大蒜市場一直沒有走出暴漲暴跌的蛛網魔咒（圖3），大蒜作為一季生產，常年消費的農產品，歷史上就有“白老虎”一說，價格漲漲跌跌，寬幅震蕩，有其商品屬性造成的客觀性，但大蒜市場的暴漲暴跌，對蒜農、大蒜經銷商、消費者等市場相關方都是很大的傷害，也給政府宏觀調控提出了新的課題。如何防止大蒜價格的暴漲暴跌，縮小大蒜市場價格震蕩的幅度，需要我們以創新的思維，研究新的辦法和措施。

3.1 要以科學的態度，平和的心態看待大蒜市場的漲漲跌跌

大蒜市場的穩定，取決于大蒜的供求關系基本平衡，而供求關系的基本平衡，要求市場需求、種植面積和單位產量三個方面同時基本穩定或同步相向變化。假定市場需求不變，假定單位產量不變，種植面積增加（減少），會導致總產量的增加（減少），出現供過于求（供不應求），反之亦然；假定種植面積不變，單位產量提高（下降），大蒜總產量也將增加（下降），市場將供過于求（供不應求），反之亦然。由于我國農業基礎薄弱，還要靠天吃飯，要做到單位產量的基本穩定難度很大，而要做到市場需求、種植面積和單位產量三者同時的基本穩定或相向變化，更是難上加難。從我國20余年商品化大蒜發展的歷程來看，這種情況出現的幾率很小。因此，大蒜價格波動頻繁、幅度大，種植和經銷風險大有一定的客觀性。

這幾年大蒜價格的漲漲跌跌，給媒體和公眾提供了話題，并且由于公眾和媒體的關注，使我國大蒜產業的發展得到了前所未有的重視，對我國大蒜產業的健康發展起到了積極的推動作用。與此同時，也出現了一些情緒化、噱頭化的傾向，主要原因是對大蒜產業的基本特點和規律缺乏認識，觀察問題的方法和手段不夠客觀、科學。如本年度平均價格與上年度平均價格比較，本月平均價格與往年同期價格比較，本年最高價（最低價）與往年最高價（最低價）比較，這本來是最基本的統計學常識，但如果我們為了眼球效應，將本年度銷地市場單日最高零售價與往年產地批發市場單日最低價相比較，就會得出大蒜價格上漲40倍，甚至80倍等被業內視為笑談的結論，放大市場供求失衡，對大蒜價格的上漲起到了推波助瀾的作用。

其次，大蒜價格的上漲或下跌是否合理，判斷的主要依據不應該是漲跌的幅度，而是價格偏離價值（生產成本加合理收益）的幅度。當大蒜價格從低位上漲，回歸到生產成本加合理利潤的價格時，這種價格的上漲是價值回歸的上漲，是必須的、合理的。如2009年大蒜價格從2008年最低的0.16元·kg-1上漲20倍，達到3.2元·kg-1，即使上漲了20倍，也是非常合理和必要的，因為這個價格基本回歸到價值（生產成本）；當大蒜價格從畸高的價位下跌時，不管下跌多少倍，只要沒有跌破成本價，也是價值回歸的必然要求，是正常的、合理的。因此，如果只關注價格的漲漲跌跌，忽視了大蒜的生產成本這個根本，我們可能會始終處于緊張狀態，天天叫喊“狼來了”。

3.2 建立全國大蒜信息平臺

缺乏權威、高效的全國大蒜信息平臺，關鍵時刻政府信息缺位，是導致大蒜種植面積盲目擴大和減少，大蒜價格頻繁波動、暴漲暴跌的主要原因之一。目前大蒜市場信息混亂，魚目混珠，讓人無可適從。蒜農在決定擴大或縮小種植面積的時候，沒有渠道、沒有能力了解國際市場和國內市場供求關系，只能根據上年盈虧與否或從眾跟風，甚至無可奈何撞大運；經銷商不能準確掌握全國的種植面積、產量和庫存數量，以及市場需求變化，只能憑經驗，靠感覺，所以價格上漲大家就跟風，價格下跌大家就爭相出逃，客觀上放大了市場供求關系不平衡狀態，加劇了價格漲跌幅度；政府部門不知道準確的大蒜種植面積、產量和動態的庫存量，增加了宏觀調控的難度。一些不法商人利用政府信息的缺位，散布虛假信息，從中謀取不當利益。因此，無論是政府部門還是蒜農、經銷商、貯藏商等市場參加者都迫切要求建立國家大蒜信息平臺。這個平臺的建立，一是可以及時向社會提供大蒜種植面積、產量、國際市場需求及變化等大蒜產業公共信息；二是可以提供動態的大蒜庫存量和市場需求等市場信息；三是可以提供前瞻性的市場預警預報信息，指導蒜農、經銷商科學應對，規避風險，也可以正面消除虛假信息的傳播。

中國蔬菜流通協會是我國唯一的全國性蔬菜行業協會，并下設大蒜分會。會員包括了山東金鄉、蒼山、萊蕪、臨沂，河南杞縣、中牟，江蘇邳州、射陽，河北永年，四川彭州、溫江，云南大理等我國主要的大蒜產區和相關大專院校、科研院所，云集了業內專家，具備了建立全國性大蒜信息平臺的條件。國家大蒜信息平臺的建設，可以考慮在有關政府部門的領導下，整合社會資源，由中國蔬菜流通協會具體負責運行。

3.3 在大蒜主產區建立國家大蒜儲備制度和加工轉化機制，削峰填谷，調節市場供求關系

大蒜是一季生產，常年消費的農產品。大蒜市場供求關系一旦失衡，只能等待來年產量的增加或減少來平衡。因此，通過建立大蒜儲備制度，可以在大蒜生產過剩的時候，通過國家收購儲備的形式來增加市場需求，緩解市場供求關系失衡壓力，拉升市場價格，客觀上起到政府“托市”的作用，穩定了大蒜種植面積；當市場價格過高的時候通過投放國家儲備大蒜來增加市場供給，打擊投機，平抑市場價格，保護消費者利益，同時，又可以避免蒜農因價格暴漲而盲目擴大種植面積。

國務院國發〔2010〕26號《關于進一步促進蔬菜生產 保障市場供應和價格穩定的通知》，首次明確了建立蔬菜儲備制度。大蒜作為為數不多的貯存期長達一年以上的蔬菜，具備了建立國家大蒜儲備制度的可能，近年來大蒜主產區冷庫設施的不斷增加和完善，又為這個制度提供了硬件保障。但大蒜是相對集中生產，零星分散消費的商品，如果說現行的蔬菜儲備制度主要是保障地方蔬菜供應和價格基本穩定的話，那么大蒜儲備制度，則主要是從國家層面考慮，增強國家對大蒜市場的調控能力，調節大蒜市場供求關系。由于調控的對象和目的不同，儲備制度的主體也不同，大蒜儲備制度的主體應該是中央商務部門，可以參照我國生豬、食糖國家儲備制度執行。

在大蒜主產區建立國家大蒜儲備制度，能起到四兩撥千斤的作用，如果國家每年在大蒜主產區收儲20萬t，對市場的調控能力將有明顯效果，如果收儲50萬t，基本可以通過經濟手段，掌握市場調控的主動權。

將大蒜（鮮蒜）通過加工轉化為蒜片等初級加工產品儲存，也是調節大蒜市場供求關系的重要手段。蒜片是我國主要的大蒜出口品種之一，2009年我國出口蒜片14.6萬t，2010年出口16萬t，2011年出口16.5萬t。按照蒜片與鮮蒜1∶4的比例，每年將消耗鮮蒜60萬t以上。蒜片加工工藝簡單，儲存期可達3～5年，基本上可以延續一個大蒜波動周期。如果在大蒜市場嚴重供過于求的年份，擴大蒜片等初級加工品的數量，將有效增加市場需求，緩解市場供求關系失衡狀態，也可以降低蒜片加工和蒜片出口企業成本，提升企業盈利水平；在大蒜市場供不應求的年份，可以消化庫存的蒜片，減少新蒜片加工，減少市場需求，緩解市場供求失衡狀態。但這個利國利民利商的措施，由于大蒜出口、加工企業資金瓶頸的限制，不能有效的發揮作用。因此，建議國家制定大蒜加工轉化扶持政策，在市場供過于求、價格低迷的時候，通過政府中長期貼息貸款、加工補貼等措施，支持大蒜出口、加工龍頭企業擴大蒜片等產品的加工。

4 建議國家出臺大蒜產業發展規劃，并對大蒜規劃地給予政策扶持

考察多年來我國大蒜市場運行軌跡，可以發現大蒜產業一直沒有走出暴漲暴跌的蛛網魔咒，大蒜價格暴漲，刺激蒜農盲目擴大種植面積，大蒜價格暴跌，蒜賤傷農，蒜農恐慌性減少種植面積。種植面積的盲目擴大或減少，成為大蒜價格暴漲暴跌的主要原因，因此，穩定大蒜種植面積，也是防止大蒜價格暴漲暴跌的最有效辦法。

農產品價格一頭涉及城市消費者利益，另一頭涉及農民的利益，價格的暴漲或者暴跌，都會傷害到其中一方。穩定大蒜種植面積，不僅要在大蒜價格上漲的時候進行打壓，更要在大蒜價格暴跌的時候，通過切實有效的措施保護蒜農的利益，防止因蒜賤傷農而發生種植面積大幅度減少，導致來年價格的暴漲。為此，建議國家出臺大蒜產業發展規劃，并對規劃地區種植戶提供政策性大蒜保險險種（如自然災害險、成本保價險等險種）和價格補償機制，當大蒜價格暴跌時，國家對規劃地區種植戶提供一定的經濟補償，保險公司根據保險合同及時進行理賠，有效降低蒜農的種植風險，保持大蒜種植面積的基本穩定。

4.1 國家有關部門繼續加強對大蒜電子市場的管理和規范

大蒜電子市場作為大蒜現貨市場的補充，具有套期保值、價格發現的功能，也是實現現代化流通的重要方式。但在實際工作中也出現了一些亟待解決的問題：第一，要明確大蒜電子市場的性質和市場監管主體；第二，要加快制定大蒜電子市場相關法律法規、交易規則，規范交易行為，特別是要解決目前普遍存在的既當“運動員”，又當“裁判員”的問題；第三，要加強監管，規范信息披露，防止人為操縱和虛假信息誤導。

4.2 加強農民合作組織建設，提高組織化程度

目前我國大蒜產地比較集中，但生產主體是一家一戶的小農經濟，面對強勢的經紀人和大蒜經銷商，蒜農在信息和議價能力等諸多方面都處于弱勢。有人說農產品價格漲價，農民并沒有受益，錢都讓經銷商賺走了，這是很不負責、不公正的說法。如果這種說法成立，就無法解釋農產品價格暴漲后種植面積的盲目擴大和當年農村購買力的顯著提高，但由于農民處于信息和定價權的弱勢地位，沒有享受到農產品價格上漲中應該分享的利益卻是不爭的事實。加強農民專業合作組織建設，提高組織化程度，不但可以發揮規模生產的優勢，有效地減少流通環節，降低流通成本，還可以改變蒜農在大蒜交易中的弱勢地位，掌握大蒜價格議價主動權，讓蒜農更多的分享產業利潤。