編讀互動

2013年第18期

以改革促轉型、謀發展

改革作為中國最大的紅利，越來越成為推動經濟轉型的內生動力。浙江作為中國經濟的先發區域，在以改革促轉型、謀發展的道路上自然是當仁不讓。隨著改革進入深水區，如何打破已有利益格局、掃除阻礙改革的桎梏，成為確保改革順利推進的關鍵。

下階段，浙江發展改革工作須聚焦以下熱點：進一步擴大有效投資、抓好重大產業項目建設，積極應對產能過剩，加快發展現代服務業，著力推進海洋經濟發展……而加強對發展改革重點、熱點領域的研究，對于釋放浙江改革紅利、推進浙江經濟轉型、打造浙江經濟升級版，將起到關鍵性的作用。

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利率市場化是開放民資銀行的前提

允許設立民資銀行，不僅是我國金融深化改革的大勢所趨，更是破解當前貨幣總量企高但貨幣流動性不足的必要舉措。而在我國當前利率市場化以及存款保險等制度仍未健全的情況下，對于此番民資掀起的銀行潮，相關部門應在制定切實可行的實施細則基礎上，加大利率市場化改革的步伐，并盡快將存款保險制度落地。在民資銀行即將大范圍放開之時，只有加速推進利率市場化改革和存款保險制度，使這兩大前提條件具備，民資銀行的開放，才能真正起到公平參與、提高效率、風險自擔之效。否則，單兵突進地開放民資銀行，其實質也許僅是給我國壟斷性的銀行業增加了幾個幸運的民企而已。

（楊國英）

油品升級并非“漲價”一條路

對成品油提質升級進行財政補貼，是政府支持的辦法之一。但正如國家發改委價格司所分析的：“國家稅收是全部納稅人的錢，如果油品升級成本全部由政府給予補貼，則是用全體納稅人的錢補貼少數的汽車擁有者。”這顯然有失公平。國際上的油價差距主要是對油價征收的稅率不同，中國的高油價，部分原因在于高稅收。成品油提質升級，減少對大氣的污染，并非是僅有“漲價”一條路可走。在財政補貼不可行的情況下，政府可以考慮對成品油減少稅收，讓利于煉油企業，支持企業大刀闊斧地進行技改，不斷提高油品質量。這樣，也避免了油企一門心思靠漲價化解成本，將環保責任轉嫁給消費者。

（汪昌蓮）

讓農民帶著“第一桶金”進城

推進城市化的一大阻力就是融入成本，不解決它就很難有大規模農民融入城市。而目前出現的土地財產收入，雖并不能完全解決融入成本問題，但畢竟有所助益。農民工融入城市，其原始積累從何而來？如果在城市化過程中，尊重農民的土地財產權利，讓農民獲得土地紅利，應該就不會出現農民不要城市戶口的問題。這也是著名經濟學家厲以寧所主張的，在推進城鎮化過程中，土地確權要先行一步。城市化的過程，是農民融入城市的過程，這種融入應該是溫情的，是做富農民而不是做窮農民。重視融入成本，讓農民帶著“第一桶金”進城，這才是真正的城市化，才是最容易得到認可的城市化。

（毛建國）