全民健身視角下我國體育產業發展研究

劉 偉

摘要：我國《全民健身計劃綱要》的實施，激發了人們對體育消費的巨大需求，從而推動了體育產業的高速發展，體育產業正在成為國民經濟新的增長點。文章結合了全民健身運動的宗旨以及我國體育產業的發展現狀，研究了體育產業發展中的制約因素，并提出了有針對性的對策和建議。

關鍵詞：全民健身；體育產業；市場化

當前，我國的經濟、社會快速發展的同時，也對人們的整體素質提出了了更高的要求。我國首部《體育法》于1995年獲得通過，同年又頒布了《全民健身計劃綱要》，此后又有一系列體育法規和規章相繼出臺，旨在推動群眾體育活動來提升我國國民的整體素質。2009年我國政府又推出了《全民健身計劃綱要》，對全民體育活動的發展提出了具體的要求，從而使得全民健身蔚然成風。全民體育活動的蓬勃發展同時也激發了人們對體育消費的巨大需求，有力的推動了我國體育產業的快速發展。

全民健身運動不僅是經濟、社會發展對人們提出更高要求的體現，同時也是人們物質、精神生活水平提高的必然要求。由于覆蓋全體國民，因此，不論從廣度還是深度上都將促進我國體育產業獲得前所未有的發展。第一，全民健身為體育產業的發展提供了廣闊的市場需求。我國目前擁有3億體育人口，隨著我國居民收入水平的提高，人們的健康意識逐步增強，更多潛在的體育人口將不斷轉變為現實的體育人口，體育產業的市場也將不斷的擴大。第二，全民健身將推動體育產品與服務的大發展。人們在參加體育活動的時候，將會增加體育用品的消費。而隨著健康意識的增強，針對自身條件相匹配的健身培訓、咨詢、評估等體育服務也將獲得發展。第三，全民健身運動突破了體育產業傳統發展形勢。傳統體育產業的發展都是基于體育活動場館來開展，而全民健身運動要求將科學的健身方式與大眾化的體育活動相結合，這就使其突破的體育場館的限制，隨時隨地可以進行健身活動。全民健身是發展壯大我國體育產業的堅實基礎，大力開展全民健身運動將成為促進體育產業快速發展的重要舉措。

一、我國體育產業的發展現狀

我國體育產業起步雖然較晚，但發展很快。隨著產業領域的不斷拓展，發展規模的不斷擴大、質量的提高，效益也呈逐步增高的趨勢，到目前已經構成了一個獨具特色的產業門類。2010年發布的《中國體育產業發展報告（2008-2010）》顯示，中國的體育產業2007年的產值是3000億人民幣左右，只占GDP的0.1%—0.3%。而美國由于體育產業間接或者直接的產值，大概有10000億美元，占GDP的比重是7%。相比之下，我國與歐美發達國家有近10倍的差距。2011年我國體育總局印發《體育產業“十二五”規劃》，首次明確提出了量化指標，“十二五”體育產業增加值以平均每年15%以上的速度增長，到“十二五”末期，體育產業增加值超過4000億元人民幣，占國內生產總值的比重超過0.7%，從業人員超過400萬，體育產業將繼續保持較快的增長趨勢。

二、制約我國體育產業發展的問題

隨著經濟、社會以的蓬勃發展，我國體育產業呈現良好的發展態勢，規模不斷擴大，領域不斷拓展，結構不斷優化，效益不斷提高，但總體滯后于經濟發展速度。分析我國體育產業發展緩慢的原因，為主要受制以下幾方面問題：

1.體育市場體系不健全、市場主體缺位。由于體制的原因，長期以來政府不僅是體育產業的管理者，同時也一直是體育投資的主體，通過政府財政的集中分配資源，來滿足社會成員的體育需要。這就在制度上和范圍上限制了社會上各種資本在體育市場中發揮作用，導致了體育市場主體的缺失，也造成了我國目前體育市場體系的不健全。

2.融資渠道不暢，體育資本積累不夠。一直以來，各級政府都是體育投資的主體，體育投資都是在政府財政的集中分配中獲取資源。國外發達國家的體育產業的融資方式多種多樣，充分借助資本市場來獲取投資，促進了體育產業的市場化操作。而我國如果依靠僅有的政府財政來發展體育產業將顯得杯水車薪，融資渠道不暢已經嚴重制約了我國體育產業的發展。

3.高素質體育經營管理人才缺乏。發達國家為適應體育市場國際化和競爭的客觀要求，通過使用計算機、通訊網絡和標準化等高科技，建立起一套完整的體育營銷網絡及管理體系。而我國由于體育市場是在計劃經濟體制背景下產生和發展的，所以，在我國具備體育人才往往缺乏經營意識，而市場的經營者又缺乏對體育運動基本規律的把握。體育經營人才的嚴重不足制約了體育產業市場化的發展。

4.缺乏系統、全面的體育產業政策和法規。規范、有序的市場是產業穩步和健康發展的前提和保證。目前，雖然一半左右的省、自治區的省會城市都發布了地方性體育市場管理法規或政府規章。但是在現實的體育市場管理中，部分體育經營項目存在著權限交叉，同時有的項目管理又存在不到位的情況。因此，盡快出臺國家層次的體育市場管理的專項法規就有著特別迫切的實際需要。

三、對策及建議

根據我國體育產業的發展現狀以及存在問題，結合全民健身運動的宗旨來看，我國只有通過在體育組織體系、融資渠道、人才培養，以及相關政策法規等各方面的不斷創新，并且學習和借鑒發達國家體育產業的先進經驗和模式，才能促進我國體育產業持續、快速、健康發展，成為推動國民經濟增長的新引擎。

1.應加快體育組織體系創新。國外發達國家的體育組織體系普遍具有高度網絡化的特點，通過有效地協調合作，將社會中的人、財、物和信息等各種資源集中通過社會網絡進行流通，從而實現體育產業效益的最大化。我國體育產業的組織體系建設也應當突破計劃經濟體制下體育健身活動的封閉性格局，實現跨行業、跨單位的組織形式創新。只有有效地將以學校、企業、、場館以及社區為單位的各類資源聯系起來，進入社會網絡的流通體系中，實現體育資源的共享，才能拓寬全民健身活動的空間和時間維度。

2.努力培養即懂體育又懂運營的體育人才。體育經營管理人才是發展、完善體育市場，使體育迅速走向產業化的關鍵。在體育產業市場化的運行機制下，體育人才不僅要懂得體育的發展規律，又要懂得經濟的運行規律。因此，有必要對現有體育院校等高校的學科建設進行改革，設置更多的雙學位，培養即擅長體育專業又熟練體育運營管理的人才。同時，通過積極培育體育中介市場，加強體育經紀人的培養，也可以造就一大批既懂經濟又懂體育的體育人才。

3.利用多元化資本，拓寬融資渠道。縱觀發達國家體育產業發展的歷程，沒有科學的資本運作就不可能有現代體育產業的高速發展。這就要求我國必須要積極引導多元化資本尤其是民間資本到體育產業的運營中來，通過資本運作優化配置體育資源以求達到激活體育資產存量，改變我國體育產業原有的投資體制和運行機制，加快我國體育產業的市場化進程。

4.進一步完善相關政策與法規。體育產業的發展離不開相關政策的支持。各級體育管理部門可以進一步放寬體育產業的市場準入標準，積極引導、鼓勵和支持各類企業提供面向廣大群眾的體育服務。由于我國的體育產業仍在探索階段，因此，必須完善相關法規，依法行政、依法管理才能真正促進體育產業健康、規范發展，同時也可以更好地加強體育市場的管理。

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（作者簡介：劉 偉（1979- ），男，河南滎陽人，本科，洛陽市天津路小學教師。）