流動(dòng)人口子女社會(huì)融入問(wèn)題研究述評(píng)

徐振華

摘要：國(guó)外關(guān)于流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題的研究主要經(jīng)歷了融合論、多元文化論和區(qū)隔融合論三個(gè)階段，其理念與做法對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)階段流動(dòng)人口子女社會(huì)融入問(wèn)題產(chǎn)生許多可供借鑒之處。

關(guān)鍵詞:流動(dòng)人口；子女；社會(huì)融入

一般而言，流動(dòng)人口子女大體有兩類(lèi)：一是流動(dòng)人口留守子女，即為留守在家里，遠(yuǎn)離進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口家長(zhǎng)的子女；二是流動(dòng)人口隨遷子女，顧名思義，就是跟隨著進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口家長(zhǎng)的子女。本課題研究對(duì)象所指正是后者。對(duì)流動(dòng)人口隨遷子女城市融入問(wèn)題的研究，可以說(shuō)是在對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)融合研究的大背景下拉開(kāi)帷幕的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全球化速度加快，城市化進(jìn)程提升，史無(wú)前例的人口流動(dòng)需求也不斷得到強(qiáng)化。在人口流動(dòng)中，“流動(dòng)困惑”隨之而來(lái)：“由于流出地與流入地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶(hù)籍制度以及社會(huì)、文化、行為習(xí)慣、生活方式等方面的巨大差異，流動(dòng)人口往往停留在流而不遷的狀態(tài)，難以成為流入地的永久居民，從而形成與流入地戶(hù)籍人口相對(duì)應(yīng)的兩類(lèi)人群:常駐的‘外來(lái)人和候鳥(niǎo)式的‘遷徙人”[1]。隨著人口流動(dòng)大潮的到來(lái)，由此引起的流動(dòng)人口子女城市融入問(wèn)題表現(xiàn)愈加突出。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界都曾做過(guò)探索，大致可從以下兩方面做一梳理：

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

最早的社會(huì)融入研究是從西方社會(huì)融合理論開(kāi)始的，用來(lái)理解和解釋西方移民在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成就、行為適應(yīng)、文化融合、身份認(rèn)同的過(guò)程和結(jié)果。綜觀(guān)諸多理論流派，以“融合論”、“多元文化論”和“區(qū)隔融合論”較具代表性。

（一）融合論

該理論最早可追溯到二十世紀(jì)初美國(guó)芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)派。該學(xué)派代表人物Park和Burgess認(rèn)為，融合就是“個(gè)體或群體互相滲透、相互融合的過(guò)程；在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)共享歷史和經(jīng)驗(yàn)，相互獲得對(duì)方的記憶、情感、態(tài)度，最終整合于一個(gè)共同的文化生活之中”[2]。該理論把融合過(guò)程和內(nèi)容系統(tǒng)地劃分為四種互動(dòng):經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、政治沖突、社會(huì)調(diào)節(jié)和文化融合。可是，這種不分種族、民族差異，也不分移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的做法一味地認(rèn)為，隨著在流入地居住時(shí)間的延長(zhǎng)、語(yǔ)言的適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)的整合、文化的認(rèn)同，移民終將融入美國(guó)主流社會(huì)。這樣的論斷顯然不能完全符合事實(shí)。而且，融合是一個(gè)長(zhǎng)期、世代、累積的過(guò)程，“既包括個(gè)體自覺(jué)的行為，也包括自發(fā)的日常生活的決定；融合過(guò)程是不同層面多個(gè)因素共同作用的產(chǎn)物”[3]。所以這種理論后來(lái)遭到廣泛質(zhì)疑。

（二）多元文化論

多元文化論源于二十世紀(jì)四五十年代的美國(guó)。起初，其僅僅是一種政治主張，目的是為對(duì)抗長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)統(tǒng)治地位的、具有明顯種族歧視的、以歐裔白人為中心的“同化論”。后來(lái)，這一主張就逐漸應(yīng)用到了國(guó)際移民領(lǐng)域，此時(shí)的多元文化論就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)移入地文化具有更大的包容性時(shí)，新移民會(huì)傾向于維持原有的文化價(jià)值，同時(shí)他們也會(huì)在新的定居地重新塑造其身份認(rèn)同、價(jià)值觀(guān)念，從而有助于形成多元化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序”[4]。

（三）區(qū)隔融合論

其實(shí)，區(qū)隔融合論是對(duì)上述傳統(tǒng)融合論的補(bǔ)充和發(fā)展。該理論考慮到了不同民族、種族以及流入地所處的不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，進(jìn)而認(rèn)為，“移民的人文資本(比如，教育、技能、文化)及他們?cè)诹魅氲刈钤缭庥龅膶?duì)待與融合模式之間存在互動(dòng)。流入地公共政策和社會(huì)成員表現(xiàn)出來(lái)的敵意、漠不關(guān)心或誠(chéng)心接納對(duì)融合的過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生至關(guān)重要的作用”[5]。因此，出于成人所處角色、進(jìn)城目的、生活經(jīng)歷等的不同，子女在流入地的文化融合、行為適應(yīng)、身份認(rèn)同的路徑和機(jī)制都與親代存在很大差別；其社會(huì)融入問(wèn)題難以完全從父母的融合經(jīng)驗(yàn)中找到答案。

以上三種理論從各自不同的宏觀(guān)歷史背景解釋了各自時(shí)代移民的融合現(xiàn)狀、過(guò)程和結(jié)果。盡管我國(guó)現(xiàn)實(shí)情境與國(guó)外存在差異，我國(guó)流動(dòng)人口與國(guó)際移民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和流入城市的客觀(guān)環(huán)境也不盡相同，但有一點(diǎn)是相似的，即在流入地，他們均屬弱勢(shì)群體。因此，對(duì)解決以流動(dòng)人口子女城市融入為代表的流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題具有很好的借鑒意義。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)

流動(dòng)人口子女的社會(huì)融入是流動(dòng)人口社會(huì)融入的關(guān)鍵抓手。而對(duì)于其研究現(xiàn)狀可以概括為兩句話(huà)：從研究對(duì)象上看，對(duì)流動(dòng)人口“本體”關(guān)注較多，對(duì)其子女關(guān)注較少；從研究?jī)?nèi)容上看，對(duì)流動(dòng)人口生存現(xiàn)狀關(guān)注較多，對(duì)其社會(huì)融入的發(fā)展問(wèn)題關(guān)注較少。綜觀(guān)當(dāng)前國(guó)內(nèi)理論和實(shí)務(wù)界，在流動(dòng)人口社會(huì)融入的研究上，筆者認(rèn)為主要可以概括為兩方面：

（一）身份融入的研究

流動(dòng)人口的社會(huì)融入，首先表現(xiàn)在身份的融入，即流動(dòng)人口的稱(chēng)呼、地位和作用逐漸被社會(huì)確定并認(rèn)可下來(lái)。近些年，學(xué)界開(kāi)始關(guān)注流動(dòng)人口，特別是對(duì)以農(nóng)民工為代表的流動(dòng)人口的身份問(wèn)題，亦產(chǎn)生不少學(xué)術(shù)成果。較具代表性的有：鄭杭生教授的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系研究》；陸學(xué)藝研究員的《“三農(nóng)論”—當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究》、《改革中的農(nóng)村與農(nóng)民：對(duì)大寨、劉莊、華西等13個(gè)村莊的實(shí)地調(diào)查》、《中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化道路研究》、《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》；李培林先生的《村落的終結(jié)—羊城村的故事》；陳文科先生的《中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題》等。在此推動(dòng)下，2004年9月，中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)明確指出：“一大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階層的新成員”[6]。這表明我們正式承認(rèn)農(nóng)民工的工人階級(jí)屬性及其在工人階級(jí)中的重要地位，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是種鼓舞。以農(nóng)民工為代表的流動(dòng)人口的社會(huì)融入邁出了可喜的一步。盡管如此，這僅僅是其社會(huì)融入的一個(gè)起步階段。

（二）融入認(rèn)知理論的研究

事實(shí)上，我國(guó)的流動(dòng)人口主要是以農(nóng)民工一類(lèi)的弱勢(shì)群體為代表。近年來(lái)，學(xué)界針對(duì)其社會(huì)融入的研究理論，為數(shù)的確不多。在諸如“再社會(huì)化說(shuō)”、“新二元關(guān)系說(shuō)”以及“融合遞進(jìn)說(shuō)”等假說(shuō)推動(dòng)下，產(chǎn)生了較為典型的兩種融入認(rèn)知論：“兩段論”和“兩化論”：

1.“兩段論”

該理論認(rèn)為，我國(guó)流動(dòng)人口城市社會(huì)融入可分社會(huì)適應(yīng)和社會(huì)融入兩個(gè)階段。“社會(huì)適應(yīng)”是農(nóng)民工為改變生存狀態(tài)而單向努力的過(guò)程。在這一階段，農(nóng)民工文化程度、生活習(xí)慣、衛(wèi)生禮儀等內(nèi)在的自身?xiàng)l件是關(guān)鍵影響因素，外部環(huán)境在這一時(shí)期作用有限，并不對(duì)其社會(huì)適應(yīng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。“‘社會(huì)融入是農(nóng)民工與遷入地社會(huì)實(shí)現(xiàn)較好融合的過(guò)程及狀態(tài)，這是農(nóng)民工群體在城市社會(huì)生存下來(lái)后所面臨的如何發(fā)展的問(wèn)題”[7]。在這一階段，外部環(huán)境就成為了流動(dòng)人口社會(huì)融入的關(guān)鍵因素，而自身?xiàng)l件就處于次要位置了。“農(nóng)民工具備了一定的基礎(chǔ)，謀求在城市中永久居住和生活，必然要考慮到子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決，僅依靠農(nóng)民工自身努力是難以有所改善的，環(huán)境必須回應(yīng)才有助于消除農(nóng)民工融入的障礙”[8]。

2.“兩化論”

該理論認(rèn)為，“基于我國(guó)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移‘先從農(nóng)民到農(nóng)民工，然后‘再?gòu)霓r(nóng)民工到市民，因此需要用‘農(nóng)民非農(nóng)化理論＋農(nóng)民工市民化理論的‘兩步轉(zhuǎn)移理論來(lái)解釋我國(guó)農(nóng)民工的城市社會(huì)融入問(wèn)題”[9]。目前來(lái)看，“農(nóng)民非農(nóng)化”階段，即從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程已無(wú)障礙，而“農(nóng)民工市民化”階段，即從農(nóng)民工到城市產(chǎn)業(yè)工人和市民的職業(yè)和身份變化過(guò)程，目前進(jìn)展舉步維艱。本課題所研究的也正是這一階段的問(wèn)題。該理論因此主張應(yīng)從具體的制度創(chuàng)建上來(lái)消除“農(nóng)民工市民化”階段的障礙。為此，“應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村退出、城市進(jìn)入和城市融合三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。在農(nóng)村退出環(huán)節(jié)，需要解決的核心問(wèn)題是耕地流轉(zhuǎn)制度與機(jī)制的創(chuàng)新、農(nóng)地征用制度與機(jī)制的創(chuàng)新；在城市進(jìn)入環(huán)節(jié)，需要解決的主要問(wèn)題包括戶(hù)籍制度的轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化就業(yè)制度的變革、農(nóng)民（工）人力資本的投資與積累、農(nóng)民（工）社會(huì)資本的投資與積累以及農(nóng)民工城市安居工程的構(gòu)建；在城市融合環(huán)節(jié)，需要解決的核心問(wèn)題是農(nóng)民工生存保障的社會(huì)化和生存環(huán)境的市民化”[10]。

結(jié)合以上理論，筆者認(rèn)為，流動(dòng)人口子女的城市社會(huì)融入主要體現(xiàn)為身份融入、心理融入和文化融入三個(gè)層面。身份融入是起點(diǎn)，心理融入是升華，文化融入是核心。而教育在其中起到了貫通上下的作用。因此，流動(dòng)人口子女的城市教育融入是流動(dòng)人口社會(huì)融入的基本途徑，也是流動(dòng)人口社會(huì)融入的重要內(nèi)容。

課題：本文是省社科聯(lián)2012年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題《流動(dòng)人口子女社會(huì)融合問(wèn)題研究》（課題編號(hào)：20121s1ktzixxjc-10）的階段性研究成果。

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[1][9]楊菊華.從隔離、選擇融入到融合:流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題的理論思考[J].人口研究，2009年第1期.

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[4]周敏.唐人街—深具社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)的華人社區(qū)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館，1995.

[5]Portes,Alejandro,and Min Zhou.1993.The New Second Generation:Segmented Assimilation and Its Variants.Annals of the American Academy of Political and Social Sciences530:74-96.

[6]中國(guó)工會(huì)第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：《以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用》，http://www.acftu.org，2003-9-22.

[7]朱力.論農(nóng)民工階層的城市適應(yīng)[J].江海學(xué)刊，2002（6）：82-88.

[8]劉傳江等.第二代農(nóng)民工及其市民化研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2007（l）：6-11.

[10]吳新慧，劉成斌.出路與保障—農(nóng)民工子女教育的國(guó)家政策[J].中國(guó)青年研究，2007(7).

（作者單位：中共遼寧省委黨校公共管理教研部）